开题报告(修改).doc

对现代国有企业档案管理的思考行政0509（）夏旻1 研究背景1.1 总述近年来，随着现代化企业制度的建立，我国国有企业现代化进程的不断深入，国有企业的档案管理工作也发生了很大的变化，国有企业的档案管理工作也出现了一些新的问题。国有企业档案管理工作作为企业现代化建设中不可缺少的重要组成部分，势必要求企业档案工作更加科学规范，只有加快实施档案管理人员专业化，管理制度标准化，并注重信息资源的开发利用，实现档案管理的现代化，才能不断适应和满足企业可持续发展的要求。1.2 国外企业档案管理工作的现状1.2.1 在国外，将全部档案分为公共档案和私人档案两大类，两者之间是非此即彼的关系。资本主义国家以私有制为基础，私人企业档案的所有权属个人或集团，并受到国家法律的保护，但这并不影响这些国家高度重视对这些私人档案的监督管理。从世纪年代以来，世界各国普遍在本国的档案法规中赋予国家档案部门应有的监控权，以加强国家对私人企业档案的监控。无论是分散式管理原则的国家，还是集中式管理原则的国家均是如此，差异只是在监控的措施不同，力度也不同。1.2.2 信息技术的发展给人类社会带来了巨大的进步，使人们对信息资源的依赖越来越强烈，数据的保存也越来越重要，世界各国的企业更是加强了对档案管理工作的电子化、网络化的重视，将INTERNET更多地运用到档案管理工作中，使企业档案不仅为本企业提供服务，更为全社会提供全面、高效的服务。1.3 国内企业档案管理工作的现状1.3.1 在我国，由于我国是以公有制为基础的社会主义国家，档案按形成领域分为公务档案和私人档案两大类，所谓的公务档案类似于国外的公共档案。在监控权上，公务档案必须按照国家规定，无条件地向国家档案馆移交。而私人档案的所有权可以转移，出售，捐赠或寄存。1.3.2 我国的计算机技术刚刚起步，尽管发展迅猛，然而，无论在信息技术上，还是在网络安全管理上，还存在许多不足。2 文献综述本人研究了一些有关于国内外现代企业的档案管理方面的相关文献，现就参考的这些文献内容作一些归纳和总结。2.1 美国的企业档案管理中国人民大学档案学院李新利撰文中美企业档案工作比较指出：我国企业档案工作起步较晚，特别是目前我国的企业处于改革阶段，企业档案工作也面临着重大挑战。而美国是工业化发达的国家，其企业档案工作有许多特点。而中美两国社会制度不同，经济发展水平不同，因此企业档案管理也就存在差异，文章通过两国企业档案工作的比较，对我国企业档案工作的发展和完善有所启示。2.1.1 中美的企业档案管理体制的区别   在我国，企业档案工作实行集中统一管理，国家档案行政管理部门对全国企业档案工作实行宏观调控，制定和完善企业档案工作法规、制度和标准，各专业主管部门负责管理本行业的企业档案工作，地方各级档案行政管理部门负责管理本地区的企业档案工作，结合本地区特点进行组织协调。而在美国，企业档案管理体制属于分散式管理，联邦政府档案机构对企业档案工作没有指导和监督的权力，全国企业档案工作没有统的管理体系、管理要求和标准，企业档案业务管理活动灵活性较大，企业档案管理完全是企业自身的事情，只要在法律许可的范围内，企业可以根据实际需要自主管理和处置自己的档案，其他机构和个人无权干涉，但是这种随意性也给企业档案工作的持续稳定发展带来一定困难，所以，在全美档案工作者协会自发设立了企业档案工作处，每年不定期召开企业档案工作会议，交流经验，相互促进，加强企业间档案工作的联系，因此，档案工作者协会的纽带作用就显得尤为突出。可以看出，中美两国企业档案工作管理体制各有利弊。我国企业档案实行集中式管理，有利于档案的规范管理，但由于受传统计划经济体制的影响，档案行政管理部门在履行其对企业档案工作的指导和监督职责时，往往对企业档案工作干预过多，使得企业档案管理业务活动灵活性较小，受到的约束较大，发展放不开手脚；而且企业档案部门之间的经验交流也较少。随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立，企业档案部门之间的自发交流、多方位、多层次的交流会越来越多，我国应大胆借鉴美国经验，吸取其积极的一面，为企业档案部门之间的交流创造条件，如建立民间档案交流协会，吸纳企业档案工作者加入，以定期开会等形式促进企业档案工作者之间的交流。2.1.2 企业档案具体管理环节 1.收集：美国由于实行分散管理体制，企业档案收集工作完全在于企业自身的重视。企业档案机构一般是历史档案型，其职责除了负责管理企业档案外，主要是研究企业发展史，这就使得企业档案的收集工作主要着眼于通过多种渠道从社会上收集与企业发展相关的档案资料，同时也导致企业文件管理和档案管理的脱节，档案部门只有保管档案之职，没有管理和监督文件归档之责，因此文件收集难是美国企业档案工作面临的较为棘手的问题。相比之下，我国企业文件管理和档案管理之间的结合相对紧密，由于有统一的规章制度，企业档案部门可以依照规定进行各种文件的收集工作，从制度上保证文件转化为档案的渠道畅通无阻，这是我国企业档案工作的优势，应当坚持；但是我国企业档案部门在拓展收集渠道，从社会上征集与本企业历史文化相关的档案资料方面做得很不够。 2.整理与鉴定：美国企业档案的整理没有统一的分类规则，各企业依据自己的实际情况设置相应的档案分类类目，整理以充分尊重文件形成的自然状态为前提，比较注重简明实用，不强求外观上的整齐划一，档案的具体整理工作大多临时雇佣人员来进行。他们也十分注重档案的鉴定，企业一般都编制自己的文件保管期限表，根据档案价值的不同“区别对待”。对具有长期保存价值的文件十分重视，而对价值不大的文件仍放在文件箱中，不再进行整理。在我国，企业档案的整理比较追求整齐划一，在行业内编制统一的档案分类方案，实行统一的分类代号，档案工作大部分时间用于档案的分类整理。企业档案的鉴定主要依据企业档案保期限表进行，企业依据国家通用保管期限表、专门保管期限表和专业保管期限表结合本单位实际情况制定本企业的档案保管期限表，这种做法应当保持。美国企业在档案整理方面的做法值得我们很好地借鉴。企业追求的是效益和效率，对信息服务的时效性要求越来越高，随着企业信息化进程的加快，简化文件归档整理要求，制订比较实用的整理程序将是当务之急。3提供利用：美国经济发达，因而企业档案管理现代化程度较高，计算机技术在档案部门应用很广，档案利用基本上实现了自动化检索。我国现代化起步较晚，计算机技术仅仅在一部分企业得到应用。随着经济的发展，企业档案管理现代化程度正在逐步提高。在对外提供利用方面二者有着相同之处，都奉行谨慎对外原则。美国尤其强调这一点，以免发生有损企业竞争力的事件，特别是对新闻界。另外，二者都比较注重利用档案维护企业权益、树立企业形象、扩大企业影响。随着我国市场经济体制的建立企业在保护自身利益和信息披露方面，将有更严格的要求。近年来，我国企业机密泄漏事件时有发生，因此企业档案工作要不断完善相关制度，加强对企业自身利益的保护。要。当然，这并不是说在中国，一般用户的需要和愿望在该过程中完全不加考虑，而是说对该过程的投入和影响与美国相比较要低得多。2.2 档案管理的信息化建设张燕，王盛华撰文对企业档案管理信息化的几点认识指出：档案管理信息化指运用现代信息技术加强档案信息资源的收集、整理、开发和利用。档案管理信息化建没的基本内涵包括：档案信息的标准化建设、档案信息存储数字化和档案信息利用网络化。2.2.1 计算机信息技术在企业档案管理工作中的应用  档案信息化建设是一个信息数字化建设的过程，也是同一种信息的存贮、检索、管理形式和载体变化的过程。在信息时代，档案管理信息化建设对推动我国经济社会继续发展具有十分重要的作用。随着信息技术的迅速发展,信息资源数字化、网络化的进程进一步加快,企业档案管理的建设与研究成为档案界关注的热点。档案的本质是信息,信息对企业来说是非常重要的。随着档案信息化建设的逐步展开,人们越来越多地意识到,档案信息化建设不仅涉及大量管理问题,还涉及许多从未碰到过的技术问题。对绝大多数档案管理部门,特别是企业的档案管理机构而言,在实践中单纯依靠其过去的管理模式很难顺利进行有关信息化内容的建设据作者调查,目前已经或正在进行档案网站与数字档案馆建设和档案数字化转换的单位,都不同程度实现了档案管理的信息化、数字化和网络化。可以认为,各级档案管理部门在档案信息化建设中利用计算机技术将成为一种普遍性的做法。从表面看这是一个技术问题,但实质上它是计算机技术和管理策略整合的问题。2.2.2 计算机信息技术的应用给企业档案管理工作带来的变化   在现代企业的社会化大生产中,劳动密集型的发展模式已不能满足于大机器生产的需求,而技术集约型发展则成为主导。在此过程中,计算机信息技术将扮演重要的角色。目前,计算机技术广泛应用于企业生产管理活动的各个领域。人们利用计算机技术可进行产品的辅助设计(CAD)和辅助制造(CAM),计算机可参与企业管理系统的文件制作、统计和数据处理,进而发展成为把集合3C的产品数据管理系统(PDM)与有关人、财、物、产、供、销的管理信息系统(MIS)和制造资源计划系统(MRP)等组合在一起的现代企业信息集成系统，在企业信息集成系统中,计算机信息技术的应用给企业档案管理工作带来了巨大的变化。3 研究路径/论文（设计）框架3.1 分析现象开放的市场经济体系的逐步形成，多种经济成份的发展，形成了市场竞争的新格局。国有企业不仅要与同行竞争，与乡镇企业、集体企业、三资企业竞争，更要参与国际竞争。竞争的胜败不仅取决于产品质量，往往还取决于谁捷足先登。这就要求企业生产经营活动进入“高效率、高效益、高得益”的良性循环。因而，作为企业内部的档案部门，过去那种看门守摊、四平八稳的工作状态显然是不适应的。这就在客观上要求企业档案部门也必须以高效率、快节奏的工作方式为企业方针目标的实现，竭尽全力地提供高质量、深层次的政策、市场、技术等方面的档案信息。3.2 研究路径3.2.1 引言1现代企业档案管理工作的现状2现代国有企业档案管理工作的重要性 3现代国有企业档案管理工作中存在的问题 3.2.2 现代国有企业档案管理的有关基本概念1档案的定义2档案管理的定义3中国档案管理学科的发展过程3.2.3 中美企业档案管理的差别1服务对象不同2阶段投入不同3档案信息化程度不同3.2.4 我国现代国有企业档案管理现状的原因1历史的原因2领导层的原因3.2.5 应对措施1提高领导的档案法制意识 2提高档案管理工作人员的素质 3提高计算机管理水平 3.3 达到的目的随着企业生产现代化的程度越来越高，生产过程中形成的大量的图纸资料对企业今后的生产、检修和设备维护的正常进行是重点的保证，因此及时收集档案，系统地整理档案，不断地充实企业的信息和技术贮备对档案工作有着十分重要的意义。一旦企业需要时，齐全、完整、准确、系统的档案信息马上就能派上用场，随用随取。这样，企业就能以最快的速度，最少的消耗，最低的成本，对现有设备进行改造，节能降耗，增加效益，促进企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。4 进度安排申请论文： 2006年12月1日12月15日下达任务书： 2007年1月10日1月20日定题和开题报告提交期限： 2007年1月30日2月14日论文初稿提交期限： 2007年2月28日3月10日论文定稿提交期限： 2007年3月17日3月30日论文终稿提交期限： 2007年4月10日4月24日答辩申请： 2007年 1月30日4月10日终稿评阅： 2007年 5月10日毕业论文工作期间，主要分三个阶段：第一阶段：确定课题方向，查阅、收集文献资料，完成文献翻译，撰写开题报告和论文提纲；第二阶段：修改论文提纲，进行论文写作，不断讨论修改论文，直至论文定稿；第三阶段：答辩准备工作。整个论文工作期间，经常与导师保持联系。每一个环节都与导师讨论后，确定研究方向。5 参考文献1杨红.档案管理.上海：上海社会科学院出版社，2003；2冯绍霆.档案编研工作.上海：上海社会科学院出版社，2002；3张宇虹.试谈企业档案的开发利用工作.陕西水利，2002，（06）；4李龙燕.档案馆人员优化问题浅议.云南档案，2000，（1）；5盛建疆.试论档案信息化管理.江汉石油职工大学学报，2003，16：（3）；6贾意珍.关于国有企业档案管理现代化的思考.档案天地，2002，卷号：（5）；7陈庐一，吴一舟.管理无所不在.浙江：浙江人民出版社，2004；8Terry Bacon，David Pugh. Winning Behavior. 北京：电子工业出版社，2006；9金基铉.公司要好，员工要强才行. 北京：电子工业出版社，2006；10李财富.中国档案学史论博士学位论文.北京：中国人民大学，2002年；