2023年市人民检察院工作报告.docx

2023年市人民检察院工作报告 各位代表：现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及列席会议的同志提出看法。关于全市检察工作的回顾，全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府的支持和市政协的民主监督下，深化学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，切实践行“强化法律监督，维护公允正义”工作主题，突出抓好社会冲突化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，统筹做好各项检察工作，主动服务鄱阳湖生态经济区建设和瓷都经济社会发展，检察工作取得了新的进展。一、以深化推动三项重点工作为基点，主动服务鄱阳湖生态经济区建设全市检察机关把三项重点工作作为服务大局的有力抓手，通过不断创新工作举措，在扎实推动三项重点工作中主动对接鄱阳湖生态经济区建设国家战略。全力化解社会冲突，促进社会和谐稳定。一是把精确刚好打击犯罪作为化解社会冲突的重要手段。加大对涉黑恶势力、杀人、抢劫等暴力犯罪和重大盗窃、抢夺等多发性犯罪的惩治力度，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1106人，同比上升13.7%；提起公诉1567人，同比上升18.5%。二是正确运用宽严相济的刑事司法政策。对犯罪情节较轻、社会危害不大、悔罪表现较好的犯罪嫌疑人，确定不捕73人，确定不起诉52人。探究开展刑事和解工作，共促成59件稍微刑事案件以和解方式结案。三是主动探究涉法信访案件和群体性信访案件妥当处置机制。制定下发了景德镇市检察院检调对接工作规范，创新推出了景德镇市人民检察院信访督查专员制度，在重点乡镇、主要街道、社区建立检察工作联系点17个，聘请检察联络员192名，进一步延长了检察工作触角。共依法妥当处理群众控告、举报和申诉258件，接着保持了涉检案件“零进京访”。四是逐步建立完善执法办案风险评估制度。市检察院制定了景德镇市人民检察院案件初查风险评估制度，针对执法办案可能引发的不稳定因素，加强风险评估，实行分级预警，增加化解冲突的主动性和预见性。主动推动社会管理创新，增加社会进步动力。一是仔细开展社区矫正的法律监督工作。制定下发了景德镇市检察机关加强社区矫正监督工作的实施看法，保障社区矫正依法公正开展，共防止和订正脱管、漏管29人。二是适时向党委政府提出社会管理创新的对策建议。如乐平市检察院针对征地拆迁难题，结合办案形成了关于规范征地拆迁行为分析报告，报送市委、市政府后，市政府依据报告中的建议，在调查探讨的基础上出台了关于防范和打击征地拆迁非法行为的看法、关于规范征地标准的实施看法，变更了过去征地标准不一、价格不一等问题。三是主动参加社会治安重点地区综合治理。特殊是在党委和政府统一领导开展的对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治行动中，市院主动派出了四个部门的8名干警深化8所学校，帮助他们查找平安隐患，共商改进对策。市院自身的综治工作连续两年位列全市前茅。四是高度重视涉检舆情动态。建立了涉检网络舆论快速反应机制，胜利处置了犯罪嫌疑人陈联贵在市公安局审讯室留置盘问期间“晕倒死”的网络舆情事务。努力促进公正廉洁执法，提高执法公信力。一是建立健全案件线索移送制度、提前介入制度、案件定性变更复核制度，严格执行职务犯罪案件立案、撤案、不起诉报备报批制度，不起诉案件、请示案件检委会探讨制度，完善疑难案件部门会诊制度。推行讯(询)问笔录电子化，严格执行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作制度。二是探究建立检察官执法业绩档案制度，出台了景德镇市人民检察院关于建立执法档案的管理规定，把执法档案作为检察人员绩效考评、调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据。三是着力提高办案质量。不定期邀请省院有关业务骨干和法院部分刑事审判人员，与我院反贪、反渎、控申、侦监、公诉五部门联合举办自侦案件办案质量座谈会。开展案件质量评查工作，对办理的职务犯罪案件实行“一案一评查、一案一总结”的个案质量考评制度，将案件质量纳入干警年终考核内容。四是持之以恒地开展廉洁从检教化，切实加强监督检查。根据上级要求组织全体干警参观了“全国、全省检察机关自身反腐倡廉巡回展”，仔细开展了“反特权思想、反霸道作风”专项教化活动。出台了景德镇市检察院惩防体系制度汇编和景德镇市检察机关开展廉政风险防控机制实施方案，建立领导干部廉政档案和检察人员执法档案制度，加强了对检察人员尤其是领导干部的监督。不定期对警用车辆管理、办案纪律和办案平安进行专项检查，有效防范违法违纪行为的发生，没有发生一起干警重大违纪事务。以来省民调中心组织的四次群众满足度测评中，我院连续四次获得全省各市分院群众满足度测评第一名。二、以深化反腐败斗争为重任，切实加大对职务犯罪的查办和预防力度全市检察机关在反腐败斗争中，把加大查办力度、完善防控机制、创新警示教化有机结合起来，取得了较好的社会效果。加大查办力度，办案工作稳步健康发展。一是高度重视办案工作，切实做到有案必办。共立案侦查贪污贿赂案件28件45人;立案侦查渎职侵权案件9件9人。二是突出查办大要案。查办大案26件，占（全市检察机关办案总数，下同）89%；要案7人，占13.3%。三是运用“抓系统，系统抓”的办案方法，立案侦查贪污受贿窝、串案23人，占51.1。如市院依据省院指令查处的原九江市交警支队考验中心主任汪顺国（正县级）等3人职务犯罪窝案，在社会上引起了较大反响和振动，达到查一案、带一串、端一窝的效果。完善防控机制，力求发案率的减量。一是确定了“侦防一体化”工作机制。预防部门与自侦部门建立了“信息沟通制度”、“工作分析探讨制度”，共享资源，优势互补，通过办案发觉并帮助相关部门堵塞制度与管理中的漏洞，以办案带动预防。二是依法监督重大工程招投标工作。如浮梁县检察院在三贤湖项目中，主动参加苗木选购的定价审核，为政府节约了资金400万元。三是针对重大投资、重点项目、重要民生工程开展职务犯罪预防调查。依据市人大代表的建议，开展了对农村马路建设和乐平市重点工程建设两个专项预防调查。昌江区院对发电厂国家重点工程、珠山区院对市棚户区改造工程，浮梁县院对三贤湖工程等国家、市重点工程进行同步专项预防，为项目建设顺当进行供应了保障。四是进一步发挥行贿犯罪档案查询系统的作用。为工程招投标供应行贿犯罪档案查询共102件1689家单位，有67家单位被取消了参与投标资格，促进了社会诚信体系建设。创新警示教化，提高敲警钟的质量。市院特地组建了以院领导为团长的8人预防职务犯罪宣讲团，深化到机关、事业单位、重点行业举办职务犯罪预防宣讲7场，受教化人数达余人，此项活动得到了市委的高度评价，市委书记等多位领导就此项活动的开展均作出了批示。浮梁县检察院与当地县委党校建立了分工协作、相互协作的预防职务犯罪工作的教化合作机制，将预防职务犯罪的内容纳入县委党校的教学大纲。三、以维护司法公正为目标，注意加强对诉讼活动的法律监督全市检察机关仔细实行省人大常委会关于加强检察机关对诉讼活动的法律监督工作的决议，从更好地满意人民群众的司法需求动身，切实加大诉讼活动法律监督力度，致力维护社会公允正义。加强立案监督和侦查活动监督。进一步完善行政执法与刑事司法相连接的工作机制，对应当立案而不立案的，依法监督立案32件，较上一年同期上升146%；对不应当立案而立案的，要求撤案6件6人，现已撤案5件5人，较上一年同期上升500%；提前介入侦查机关案件36件，较上一年同期上升200%。对提请批准逮捕、移送审查起诉案件，做到件件讯问犯罪嫌疑人，并复查案件主要证据。对侦查活动中违法状况提出订正看法88件次。开展了对公安机关专项执法监督检查，对发觉的两起执法不当的案件提出了处理看法。强化审判监督。全市两级检察机关全面建立了检察长列席法院审判委员会会议制度，在刑事审判监督上，依法抗诉15件，在法院已审结的案件中，获改判5件，发回重审1件。在民事行政审判监督上，提出、提请民行抗诉6件，法院现已再审改判6件（含去年结转）；主动探究民事审判和行政诉讼活动多元化监督模式和途径，督促起诉16件。加大刑罚执行和监管活动监督。严格审查罪犯减刑、假释、暂予监外执行条件，对35名不符合减刑条件、16名不符合假释条件和6名不符合留所服余刑条件的，依法提出订正看法。先后组织开展了假释罪犯、保外就医罪犯、脱管漏管罪犯的专项核查活动，对于其中发觉的问题刚好向有关单位提出整改看法。就羁押单位的劳动时间和医疗卫生条件提出改进建议，促进了监管单位规范文明执法，维护了在押人员的合法权益。定期与监狱召开联席会议，共同商讨监管工作问题，推动监管工作上新水平。在依法开展诉讼监督工作的过程中，我们以创新为动力，借创新添活力，靠创新谋发展，切实增加诉讼监督效果。全市检察机关建立了稍微刑事案件捕前调解机制；刑事立案后拟撤案或作其他处理，刑拘后未提请逮捕的案件须报检察机关审查的捕前监督机制；对侦查机关、审判机关专项执法检查的监督机制；融法制教化、慎捕慎诉、社区矫正、完成学业等内容的未成年犯帮教工作机制；精细化量刑建议工作机制等。四、以提升法律监督实力为抓手，大力推动检察队伍和基层基础建设全市检察机关非常注意“健体强身”，努力加强自身实力建设，始终扭住队伍、基层、科技三个有力抓手，花大力气，下狠功夫，从而为检察事业的可持续发展供应了有力保证。以人为本，检察队伍建设多措并举。一是加强思想政治建设。深化开展了“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，通过组织检察官宣誓、学习检察官应知应会常识、举办专题讲座、演讲及征文活动，进一步增加了广阔干警的职业道德意识和公正执法理念。二是突出抓好领导班子建设。市院党组始终坚持把班子建设作为队伍建设的关键，通过建一流班子带一流队伍。创新推出“轮值监督员”制度，由干警选举肯定数量的监督员轮番列席院党组等重要会议，以便增加决策的透亮度和执行力。三是着力提高队伍专业化水平。注意抓好干警的学历教化和高层次复合型人才的培育，第一学历为法律本科以上学历的干警比三年前上升了81%，学历结构进一步优化。先后组织全市两级检察院152人（次）参与各类岗位业务培训，不断提高干警的履职实力。接着实行举办诉辩竞赛、优秀法律文书评比、精品案件评比等行之有效的形式，广泛开展岗位练兵、岗位成才活动，提高干警的实际工作实力，涌现出“全省检察职业道德标兵”、一等功臣许文军、“全国检察理论探讨人才”程家敏、“全省三八红旗手”孟艳等先进典型，乐平市院被高检院记集体一等功。四是深化开展创先争优活动。细心选择活动载体，大胆创新工作机制，市院特地出台了景德镇市人民检察院表彰先进嘉奖方法，大力激发广阔干警的创先争优热忱。五是加强检察文化建设。仔细开展了“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，努力营造以学为先、终身学习的深厚氛围。组织开展书画、摄影、征文、登山和文艺汇演等丰富多彩的文体活动，进一步营造团结拼搏、开拓进取的检察文化氛围。充分利用平面媒体、广播、影视、内外网等平台以及编制瓷都检察宣扬画册，进一步塑造检察机关良好形象。固本强基，基层基础工作指导有力。主动探究基层检察院科学发展的新途径、新方法，切实解决制约检察工作新发展的基础性问题，“双基”工作取得明显成效。一是通过听取基层院检察长述职、开展巡察和参与民主生活会等制度，强化上级院对下级院领导班子的管理、监督和考核。同时主动履行干部协管职责，支持帮助地方党委配强配齐基层院领导班子。二是接着实行市院领导挂点联系和各职能部门对口帮扶基层工作，市院充分发挥一线指挥部的作用，挂点领导常常深化基层院检查指导工作，共同探讨解决实际问题。三是加快推动“一院一品”工作，通过多次召开“一院一品”工作座谈会、现场督导推动会，努力发展有自身特色的工作亮点和工作品牌。市院领先，每个基层院检察长随后分别做客景德镇市电视台昌南对话栏目，以访谈的形式介绍“一院一品”特色检察工作状况，让人民群众更好地了解检察工作，获得了人民群众的认同与确定。科技强检，检务保障实力日益提升。两级院均完成了二级专线网和三级专线网建设，检察专线网络应用进一步加强。市（县、区）院全部建立了内、外网，现代信息技术在办公办案中应用日益广泛，检察工作的科技含量明显提高。努力适应新形势的要求，启动了职务犯罪信息平台建设。在各级党委政府的大力关切和支持下，全市两级院经费保障均有较大幅度增长，办公办案条件得到明显改善。五、以保证检察权正确行使为根本，不断强化内外部监督制约在坚持党对检察工作肯定领导的同时，全市检察机关自觉接受人大法律监督，政协民主监督、社会监督和其他执法、司法机关的依法制约，真正使检察权在阳光下运行。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。仔细执行市检察院加强与人大代表联系，主动接受人大和人大代表监督的看法，坚持向人大及其常务会报告工作，严格执行人大及其常委会的决议和确定。进一步加强与人大代表、政协委员的联系，主动邀请代表、委员视察和评议工作，仔细听取指责、看法和建议，不断加强和改进检察工作，两级院共邀请人大代表、政协委员视察、评议或座谈11次，对代表们提出的看法和建议仔细抓好实行。7月份，邀请了市人大代表到市、县两级检察院听取工作状况汇报，到监狱、看管所现场参观，市检察院向市人大常委会专题报告了全市检察机关对诉讼活动开展法律监督工作的状况，检察机关的工作受到了代表、委员们的确定和表扬。受理人大代表、政协委员交办事项和转办案件38件，已全部办结回复。主动接受社会监督。完善特约检察员制度，通过邀请参加执法检查、评议案件质量、观摩庭审等形式，进一步拓展接受监督的渠道。深化检务公开，加强网上信息发布，刚好向社会公布检察工作重大部署和重大案件办理状况，增加检察工作透亮度。仔细执行修改后的律师法，完善和落实保障律师执业权利的措施，留意听取律师看法，促进自身公正执法。切实加强内部监督。重点加强办理职务犯罪案件内部监督，严格执行职务犯罪案件审查逮捕上提一级制度；落实执法过错责任追究条例，对少数干警的一些不规范执法行为抓早抓严。全面推行检务督察制度，市院通过明察暗访等形式，对两级院检察人员履行职责、遵章守纪、检风检容等状况进行了7次集中监督检查。各位代表，过去的一年全市检察工作取得的成果，离不开省人民检察院和各级党委的领导，离不开人大及其常委会的监督，离不开政府、政协以及社会各界的关切、支持。在此，我代表市人民检察院表示诚心的感谢！回顾总结检察机关履行职责状况，取得了肯定成果，但也存在一些不足和问题，突出表现在：一是服务鄱阳湖生态经济区建设的途径方式有待拓展创新，二是法律监督实力有待进一步提升，三是执法规范化、管理精细化有待进一步加强等。对这些问题，我们将在今后的工作中，实行有力措施，仔细予以解决。关于2023年全市检察工作的支配2023年，全市检察机关将仔细实行市委和省检察院的工作部署，以科学发展观为统领，以服务经济社会发展大局为主线，以深化三项重点工作为着力点，在强化法律监督职能、提升检察队伍素养、夯实基层基础工作上下功夫，努力把全市检察工作提高到新水平，为实现“十二五”规划良好开局，推动瓷都科学发展、进位赶超、绿色崛起供应更加有力的司法保障。第一、更加注意围绕中心、服务大局，依法保障和促进经济平稳较快发展。坚持把保障和促进经济平稳较快增长作为检察机关服务大局的首要任务，紧紧围绕市委市政府的重大决策部署，充分发挥打击、监督、教化、预防、爱护等职能作用，努力在维护市场经济秩序、保障政府投资平安、促进资本市场健康发展、保障和改善民生等方面取得新成效，不断提高检察工作服务经济社会科学发展的实力和水平。其次、更加注意维护社会和谐稳定，着力深化三项重点工作。结合执法办案，定期对社会稳定形势进行分析、研判和排查，刚好发觉并会同有关部门依法妥当处置可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，切实把不稳定因素消退在萌芽状态。抓好检调对接工作，对符合条件的稍微刑事案件，依托人民调解组织化解冲突，力求实现和解结案，促进社会和谐。做好涉检信访工作，完善和落实检察长接访、信访督查专员等制度，促进案结事了人和、息诉罢访。主动参加社会管理创新，协作有关部门做好刑释解教人员、监外执行罪犯的安置、帮教和管理工作，做好未成年人和在校学生犯罪预防工作。仔细落实检察环节社会治安综合治理措施，主动参加对重点问题、重点地区的集中整治。第三、更加注意群众工作，切实维护人民群众权益。加大对涉及民生问题的法律监督力度，坚决打击严峻侵害群众权益、影响群众平安感的刑事犯罪，肃穆查办民生领域职务犯罪，维护群众合法权益。开展法律监督进社区、进农村、进企业、进学校活动，做好举报宣扬周、检察开放日、群众满足度测评、案件当事人回访等工作，紧紧依靠群众推动检察工作发展。主动探究新时期群众工作的新思路新方法，把执法办案过程变成做群众工作、为群众服务的过程。第四、更加注意促进反腐倡廉建设，加大查办和预防职务犯罪工作力度。仔细贯彻中心关于加强新形势下反腐倡廉建设的决策部署，充分发挥检察机关在建立健全惩治和预防腐败体系中的职能作用。突出办案重点，肃穆查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪等案件。加强和改进渎职侵权检察工作，加强与纪检监察、行政执法和其他司法机关的协作协作，进一步破解渎职侵权案件发觉难、立案难、查证难、处理难等问题。在加大办案力度的同时，更加注意办案质量和效果，更加注意坚持理性平和文明规范执法。进一步加强预防职务犯罪工作，促进从源头上遏制和削减职务犯罪发生。第五、更加注意维护司法公正廉洁，进一步强化对诉讼活动的法律监督。紧紧围绕人民群众反映剧烈的司法不公、执法不严等突出问题，仔细抓好刑事和民事诉讼各个环节的法律监督工作。进一步加强刑事诉讼监督，规范和改进立案监督，强化侦查监督措施，完善审判监督机制;进一步加强民事行政检察工作，精确把握职能定位，坚持依法监督、居中监督、有限监督、事后监督等原则;进一步加强刑罚执行和监管活动监督，健全同步监督机制，规范监外执行检察工作;进一步加大查处司法人员违法犯罪力度，切实加强对司法工作人员在诉讼活动中渎职行为的法律监督。第六、更加注意强基固本，大力加强基层基础建设。以执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化为目标，深化推动基层检察院建设。广泛开展“创先争优在基层”活动，以“推优秀、扬品牌、促发展”为主题，接着深化基层检察院建设“一院一品”活动，带动和促进基层检察工作水平整体提升。探究法律监督职能向基层延长的形式和措施，切实发挥基层检察院服务发展、保障民生、化解冲突、维护稳定的一线平台作用。第七、更加注意加强队伍建设，切实提高公正廉洁执法水平。突出抓好领导班子建设，主动推动队伍专业化建设，着力加强内部监督制约机制建设。进一步深化检务公开，加强和改进人大代表、政协委员联络工作和特约检察员工作，并依据省检察院的要求，开展首次人民监督员的选聘工作，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，促进检察机关自身公正廉洁执法。各位代表：在新的一年里，全市检察机关将在市委和省检察院的领导下，自觉接受人大、政协和社会各界监督，仔细落实本次人大会议的决议，忠实履行宪法和法律给予的职责，为顺当实施“十二五”规划，实现瓷都科学发展、进位赶超、绿色崛起供应更加有力的法律支持和法治保障。