2023年关于当前农村药品市场监管状况调查报告.docx

2023年关于当前农村药品市场监管状况调查报告自从XX年开展农村药品“两网”（供应网络、监管网络）建设以来，尤其是经过近几年来“两网”建设的进一步深化，xx县农村药品市场秩序得到了进一步规范，农夫用药平安在很大程度上得到了保障。但是，我县农村药品市场仍旧存在诸多不容忽视的问题，药品的平安现状不容乐观，监管工作还存在不少困难。在开展深化学习实践科学发展观活动中，要求我们每个党员主动投入到学习实践活动中来，用科学发展观武装头脑，在深化学习上下功夫，着力解决思想观念不符合、不适应的问题；在保障食品药品平安上下功夫，着力解决食品药品监管措施落实不到位的问题；在破解发展难题上下功夫，着力解决发展环境不优、工作作风不实的问题；在健全长效机制上下功夫，着力解决体制机制不完善的问题。要求进一步树立科学发展意识，提高科学发展实力，就分管工作深化开展调查，探求农村药品市场的有效监管方法，创新监管方式。一、xx县基本状况xx县位于怒江傈僳族自治州南部，东靠碧罗雪山，与兰坪、云龙两县相邻，南接保山市，西与腾冲县和缅甸联邦共和国毗邻，北连福贡县，总面积3203.04平方公里，最高海拔4161.6米，最低海拔738米。全县辖6乡3镇，71个村委会、4个社区居委会，总人口16万人，全县共有耕地面积19.2万亩。xx县是一个集边疆、民族、宗教、直过、贫困、高山峡谷和资源富集七位为一体的县份。边疆：xx地处滇西北部，与缅甸接壤，国境线长136.24公里，是全省的3.36%，全州的30.31%。民族：境内居住着傈僳、白、怒等21种民族，少数民族人口占总人口的87%。直过：全县9个乡（镇）中有8个乡（镇）是边疆乡镇，都由解放前的原始社会末期干脆过渡到社会主义社会，均为少数民族直过区。我县现有71个村卫生室，村级药店4家，药柜5户。自从开展农村药品“两网”建设以来，尤其是经过近几年来“两网”建设的进一步深化，xx县农村药品市场秩序得到了进一步规范，农夫用药平安在很大程度上得到了保障。但是，我县农村药品市场仍旧存在诸多不容忽视的问题，药品的平安现状不容乐观，监管工作还存在不少困难。对于存在的问题和困难我们必需实行有效措施，创新监管机制，确保监管取得实效，保证农夫的用药平安。二、农村药品市场现状（一）体现不出聘请的农村药品协管员和信息员的作用。在日常监督中发觉，仍旧有药贬子到农村兜售药品，但我局从没有接到过协管员或信息员的举报。协管员和信息员的作用没有得到真正发挥，未能调动他们的主动性，主要的缘由，一是他们的身份和职责不明确；二是没有赐予肯定的经济补贴；三是培训工作还不到位。（二）农村药品从业人员大多没有经过专业药学学问理论培训，素养偏低。当前我县农村卫生室从业人员的整体学历水平和业务水平不高，农村卫生室的药品从业人员几乎没有经过药学的专业训练，大多是一个卫生室一个村医，开方、发药均是一人，主要开展防疫保健工作，缺乏药品管理的专业学问，造成农村药品管理制度落实不到位。（三）农夫群众用药水平低，用药平安意识较差。农夫群众对药品法律学问和用药平安学问驾驭不多，识别假劣药品的实力和自我爱护意识比较薄弱。在我们对购药、用药的群众进行随机调查中，盲目购药和无假药识别实力的人占半数以上。(四)卫生室药品管理学问欠缺。村级卫生室工作人员对药品的管理学问非常欠缺，主要表现在：有的不凭处方运用药品，不明白医疗机构和药店的区分，将卫生室当成了两用机构，既可看病，又可卖药。将药品调配给患者时，不给患者药品说明书，不讲清服用药品留意事项；擅自调换药品的包装。在农村卫生室检查时，常常发觉，有的卫生室把小包装药品拆开放入大瓶中，其理由就是取药时便利，在农村运用量小，绝大部分药品都是拆另运用，不知道药品外包装也是药品质量的一个重要环节；药品的不良反应不登记不上报，在71个村卫生室中，我局成立以来没有一家上报个一起药品不良反应事务。一次性医疗器械购进、运用不记录，用后不销毁或销毁后不登记等现象时有发生。（五）药品质量管理不规范，贮藏设施、设备不完备，储存、养护条件差。少部分农村卫生室由于受经济条件的限制，药品贮存条件简陋，达不到药品贮藏要求。在管理上存在误区，重医轻药，药品管理重视不够，设施条件不能保证所贮存药品的质量，药品购进不验收，不定期养护。部分村卫生室以家庭为单位，医疗点就设在乡村医生家里，生活区和药房不能有效分别，场地狭小，药品摆放零乱，存储环境差，连最基本的防潮、防虫、防鼠设施也没有；药品随意摆放与食品、生活用品、杂物等各种物品混杂，须冷藏存放的药品随意摆放在柜台内，使药品质量难以得到保障。（六）农村药品从业人员法律意识淡薄，责任心不强。未能刚好清理过期药品是目前农村卫生所普遍存在的问题，农村药品从业人员往往是在发药时发觉有过期药品才清理，没有养成定期养护药品的习惯，农夫的用药平安难以保证。（七）监管法规滞后。目前我国药品的生产和经营都必需经过质量管理规范的认证作为准入的资格，而涉及医疗机构药品运用管理的药品运用质量管理规范还没有出台，对医疗机构药品运用的监管法规依据不够充分，尤其是个别乡村医生对创建标准药房相识和重视不够，虽然我局在XX年已对大兴地乡5个村赠送了标准药柜，但对创建标准药房的主动性不高，工作难以开展。由于法规不健全，导致一些乡村医生对药品管理的意识淡薄，药品贮藏设施设备差，对药品没有进行有效的养护，造成运用过期药品、药品贮存环境卫生差等问题。对于过期药品，由于金额不高，执法人员往往都不予立案处理，因为立案调查程序太困难，执法成本高，村医待遇低，加之经济困难，往往只是实行就地销毁的方式进行处理。对违法者没有进行惩罚，因此未能对违法者起到警示的作用。三、对策与建议（一）争取县委、政府的支持，夯实监管工作基础要搞好药品监管工作，变更目前的现状，就必需在当地党委政府的领导下，不断夯实基础，为食品药品监管工作供应坚毅的保障。因此，在开展药品监管的各项专项行动中，要向地方党委政府汇报，引起地方党委政府对食品药品监管工作的重视，赐予食品药品监管工作的大力支持。1、政策上的支持。为了进一步深化农村药品“两网”的建设工作，完善监管工作机制，明确工作任务，提出责任追究方法，使相关单位都能重视农村药品“两网”建设工作，使之成为党委政府的民心工程，坚固树立“食品药品平安无小事”的观念，将药品平安也纳入政府的中心工作。2、经济上的支持。为使深化农村药品“两网”建设工作顺当开展，调动协管员和信息员的主动性，努力争取地方政府赐予肯定的经济支持。目前农村药品“两网”建设的经费不能满意工作的须要，赐予药品协管员和信息员肯定的经济补贴调动他们的主动性，另外药品协管员和信息员的培训教化等也须要经费，因此必需争取地方政府投入肯定的经费。（二）加强宣扬的力度，努力增加农夫用药平安意识。实行多种行之有效的方法加大宣扬力度，一要宣扬药品法律法规学问，二要宣扬假劣药产生的途径、危害及识别方法，宣扬药监部门的职能；加强在农村的宣扬，不断提高农夫群众认知违法行为和自我防范意识，使假劣药品在农村没有市场。（三）实行敏捷多样的形式，加强对药品从业人员的培训。加强农村药品从业人员业务学问、涉药法律法规培训，对药品从业人员，实行敏捷机动的方式和方法，定期或不定期地进行药品法律法规学问、平安用药学问等培训，通过培训，规范他们的药品运用行为，指导广阔农夫合理用药，提高服务质量。（四）把监管重点放在农村药品市场，进一步加大监管力度。日常监督检查和专项检查相结合，严厉打击制假售假的违法犯罪行为，依法取缔非法行医卖药活动，无证经营药品德为。加强药品选购渠道的检查，规范药品进货渠道，严禁经营、运用单位从非法药品市场选购药品。督促药品运用单位建立健全选购验收制度，改善药品储存、养护条件，坚决杜绝假冒伪劣药品用到病人身上。进一步发挥农村药品协管员和信息员的作用，刚好发觉和查处制售假劣药品等违法行为，净化农村药品市场。虽然我们无法变更药品运用监管法规不够健全的现状，但我们可以通过增加对农村药品运用单位的检查次数来削减假劣药品的危害。我局通过近几年来对农村药品运用单位每年一次以上的监督检查，以及对在岗人员现场的耐性指导和教化，过期药品明显削减，药品从业人员的法律法规意识有所增加。城乡结合部和农村市场是我们食品药品监管的薄弱环节，必需要把监管的重心下移，加大监管力度、增加检查的次数，同时要加大宣扬和教化的力度，争取地方党委政府的大力支持，充分发挥药品协管员和信息员的作用。并在今后的工作中借此次以学习实践科学发展观为契机，坚固树立科学监管理念，强化食品药品监管，坚持以科学发展观统领工作，从而确保广阔农村群众的食品药品平安。