民用核安全设备监督管理条例.docx

民用核安全设备监督管理条例第一章总则第一条为了加强对民用核平安设备的监督管理，保证民用核设施的平安运行，预防核事故，保障工作人员和公众的健康，爱护环境，促进核能事业的顺当发展，制定本条例。其次条本条例所称民用核平安设备，是指在民用核设施中运用的执行核平安功能的设备，包括核平安机械设备和核平安电气设备。民用核平安设备书目由国务院核平安监管部门商国务院有关部门制定并发布。第三条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动适用本条例。民用核平安设备运离民用核设施现场进行的修理活动，适用民用核平安设备制造活动的有关规定。第四条国务院核平安监管部门对民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。国务院核行业主管部门和其他有关部门依照本条例和国务院规定的职责分工负责有关工作。第五条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位，应当建立健全责任制度，加强质量管理，并对其所从事的民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动担当全面责任。民用核设施营运单位，应当对在役的民用核平安设备进行检查、试验、检验和修理，并对民用核平安设备的运用和运行平安担当全面责任。第六条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动应当符合国家有关产业政策。国家激励民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验的科学技术探讨，提高平安水平。第七条任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向国务院核平安监管部门举报。国务院核平安监管部门接到举报，应当刚好调查处理，并为举报人保密。其次章标准第八条民用核平安设备标准是从事民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动的技术依据。第九条国家建立健全民用核平安设备标准体系。制定民用核平安设备标准，应当充分考虑民用核平安设备的技术发展和运用要求，结合我国的工业基础和技术水平，做到平安牢靠、技术成熟、经济合理。民用核平安设备标准包括国家标准、行业标准和企业标准。第十条涉及核平安基本原则和技术要求的民用核平安设备国家标准，由国务院核平安监管部门组织拟定，由国务院标准化主管部门和国务院核平安监管部门联合发布;其他的民用核平安设备国家标准，由国务院核行业主管部门组织拟定，经国务院核平安监管部门认可，由国务院标准化主管部门发布。民用核平安设备行业标准，由国务院核行业主管部门组织拟定，经国务院核平安监管部门认可，由国务院核行业主管部门发布，并报国务院标准化主管部门备案。制定民用核平安设备国家标准和行业标准，应当充分听取有关部门和专家的看法。第十一条尚未制定相应国家标准和行业标准的，民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位应当采纳经国务院核平安监管部门认可的标准。第三章许可第十二条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位应当依照本条例规定申请领取许可证。第十三条申请领取民用核平安设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位，应当具备下列条件：(一)具有法人资格;(二)有与拟从事活动相关或者相近的工作业绩，并且满5年以上;(三)有与拟从事活动相适应的、经考核合格的专业技术人员，其中从事民用核平安设备焊接和无损检验活动的专业技术人员应当取得相应的资格证书;(四)有与拟从事活动相适应的工作场所、设施和装备;(五)有健全的管理制度和完善的质量保证体系，以及符合核平安监督管理规定的质量保证大纲。申请领取民用核平安设备制造许可证或者安装许可证的单位，还应当制作有代表性的模拟件。第十四条申请领取民用核平安设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位，应当向国务院核平安监管部门提出书面申请，并提交符合本条例第十三条规定条件的证明材料。第十五条国务院核平安监管部门应当自受理申请之日起45个工作日内完成审查，并对符合条件的颁发许可证，予以公告;对不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。国务院核平安监管部门在审查过程中，应当组织专家进行技术评审，并征求国务院核行业主管部门和其他有关部门的看法。技术评审所需时间不计算在前款规定的期限内。第十六条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验许可证应当载明下列内容：(一)单位名称、地址和法定代表人;(二)准予从事的活动种类和范围;(三)有效期限;(四)发证机关、发证日期和证书编号。第十七条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位变更单位名称、地址或者法定代表人的，应当自变更工商登记之日起20日内，向国务院核平安监管部门申请办理许可证变更手续。民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位变更许可证规定的活动种类或者范围的，应当根据原申请程序向国务院核平安监管部门重新申请领取许可证。第十八条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验许可证有效期为5年。许可证有效期届满，民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位须要接着从事相关活动的，应当于许可证有效期届满6个月前，向国务院核平安监管部门提出持续申请。国务院核平安监管部门应当在许可证有效期届满前作出是否准予持续的确定;逾期未作确定的，视为准予持续。第十九条禁止无许可证擅自从事或者不根据许可证规定的活动种类和范围从事民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动。禁止托付未取得相应许可证的单位进行民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动。禁止伪造、变造、转让许可证。第四章设计、制造、安装和无损检验其次十条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位，应当提高核平安意识，建立完善的质量保证体系，确保民用核平安设备的质量和牢靠性。民用核设施营运单位，应当对民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动进行质量管理和过程限制，做好监造和验收工作。其次十一条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位，应当依据其质量保证大纲和民用核设施营运单位的要求，在民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动起先前编制项目质量保证分大纲，并经民用核设施营运单位审查同意。其次十二条民用核平安设备设计单位，应当在设计活动起先30日前，将下列文件报国务院核平安监管部门备案：(一)项目设计质量保证分大纲和程序清单;(二)设计内容和设计进度安排;(三)设计遵循的标准和规范书目清单，设计中运用的计算机软件清单;(四)设计验证活动清单。其次十三条民用核平安设备制造、安装单位，应当在制造、安装活动起先30日前，将下列文件报国务院核平安监管部门备案：(一)项目制造、安装质量保证分大纲和程序清单;(二)制造、安装技术规格书;(三)分包项目清单;(四)制造、安装质量安排。其次十四条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位，不得将国务院核平安监管部门确定的关键工艺环节分包给其他单位。其次十五条民用核平安设备制造、安装、无损检验单位和民用核设施营运单位，应当聘用取得民用核平安设备焊工、焊接操作工和无损检验人员资格证书的人员进行民用核平安设备焊接和无损检验活动。民用核平安设备焊工、焊接操作工由国务院核平安监管部门核准颁发资格证书。民用核平安设备无损检验人员由国务院核行业主管部门根据国务院核平安监管部门的规定统一组织考核，经国务院核平安监管部门核准，由国务院核行业主管部门颁发资格证书。民用核平安设备焊工、焊接操作工和无损检验人员在民用核平安设备焊接和无损检验活动中，应当严格遵守操作规程。其次十六条民用核平安设备无损检验单位应当客观、精确地出具无损检验结果报告。无损检验结果报告经取得相应资格证书的无损检验人员签字方为有效。民用核平安设备无损检验单位和无损检验人员对无损检验结果报告负责。其次十七条民用核平安设备设计单位应当对其设计进行设计验证。设计验证由未参加原设计的专业人员进行。设计验证可以采纳设计评审、鉴定试验或者不同于设计中运用的计算方法的其他计算方法等形式。其次十八条民用核平安设备制造、安装单位应当对民用核平安设备的制造、安装质量进行检验。未经检验或者经检验不合格的，不得交付验收。其次十九条民用核设施营运单位应当对民用核平安设备质量进行验收。有下列情形之一的，不得验收通过：(一)不能根据质量保证要求证明质量受控的;(二)出现重大质量问题未处理完毕的。第三十条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位，应当对本单位所从事的民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动进行年度评估，并于每年4月1日前向国务院核平安监管部门提交上一年度的评估报告。评估报告应当包括本单位工作场所、设施、装备和人员等变动状况，质量保证体系实施状况，重大质量问题处理状况以及国务院核平安监管部门和民用核设施营运单位提出的整改要求落实状况等内容。民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位对本单位在民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动中出现的重大质量问题，应当马上实行处理措施，并向国务院核平安监管部门报告。第五章进出口第三十一条为中华人民共和国境内民用核设施进行民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动的境外单位，应当具备下列条件：(一)遵守中华人民共和国的法律、行政法规和核平安监督管理规定;(二)已取得所在国核平安监管部门规定的相应资质;(三)运用的民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验技术是成熟的或者经过验证的;(四)采纳中华人民共和国的民用核平安设备国家标准、行业标准或者国务院核平安监管部门认可的标准。第三十二条为中华人民共和国境内民用核设施进行民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动的境外单位，应当事先到国务院核平安监管部门办理注册登记手续。国务院核平安监管部门应当将境外单位注册登记状况抄送国务院核行业主管部门和其他有关部门。注册登记的详细方法由国务院核平安监管部门制定。第三十三条国务院核平安监管部门及其所属的检验机构应当依法对进口的民用核平安设备进行平安检验。进口的民用核平安设备在平安检验合格后，由出入境检验机构进行商品检验。第三十四条国务院核平安监管部门依据须要，可以对境外单位为中华人民共和国境内民用核设施进行的民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动实施核平安监督检查。第三十五条民用核设施营运单位应当在对外贸易合同中约定有关民用核平安设备监造、装运前检验和监装等方面的要求。第三十六条民用核平安设备的出口管理依照有关法律、行政法规的规定执行。第六章监督检查第三十七条国务院核平安监管部门及其派出机构，依照本条例规定对民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动进行监督检查。监督检查分为例行检查和非例行检查。第三十八条国务院核平安监管部门及其派出机构在进行监督检查时，有权实行下列措施：(一)向被检查单位的法定代表人和其他有关人员调查、了解状况;(二)进入被检查单位进行现场调查或者核查;(三)查阅、复制相关文件、记录以及其他有关资料;(四)要求被检查单位提交有关状况说明或者后续处理报告;(五)对有证据表明可能存在重大质量问题的民用核平安设备或者其主要部件，予以短暂封存。被检查单位应当予以协作，照实反映状况，供应必要资料，不得拒绝和阻碍。第三十九条国务院核平安监管部门及其派出机构在进行监督检查时，应当对检查的内容、发觉的问题以及处理状况作出记录，并由监督检查人员和被检查单位的有关负责人签字确认。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关状况记录在案。第四十条民用核平安设备监督检查人员在进行监督检查时，应当出示证件，并为被检查单位保守技术隐私和业务隐私。民用核平安设备监督检查人员不得滥用职权侵扰企业的合法权益，或者利用职务上的便利索取、收受财物。民用核平安设备监督检查人员不得从事或者参加民用核平安设备经营活动。第四十一条国务院核平安监管部门发觉民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位有不符合发证条件的情形的，应当责令其限期整改。第四十二条国务院核行业主管部门应当加强对本行业民用核设施营运单位的管理，督促本行业民用核设施营运单位遵遵守法律律、行政法规和核平安监督管理规定。第七章法律责任第四十三条国务院核平安监管部门及其民用核平安设备监督检查人员有下列行为之一的，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，依法赐予处分;干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)不依照本条例规定颁发许可证的;(二)发觉违反本条例规定的行为不予查处，或者接到举报后不依法处理的;(三)滥用职权侵扰企业的合法权益，或者利用职务上的便利索取、收受财物的;(四)从事或者参加民用核平安设备经营活动的;(五)在民用核平安设备监督管理工作中有其他违法行为的。第四十四条无许可证擅自从事民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动的，由国务院核平安监管部门责令停止违法行为，处50万元以上100万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款。第四十五条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位不根据许可证规定的活动种类和范围从事民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动的，由国务院核平安监管部门责令停止违法行为，限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;逾期不改正的，暂扣或者吊销许可证，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款。第四十六条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位变更单位名称、地址或者法定代表人，未依法办理许可证变更手续的，由国务院核平安监管部门责令限期改正;逾期不改正的，暂扣或者吊销许可证。第四十七条单位伪造、变造、转让许可证的，由国务院核平安监管部门收缴伪造、变造的许可证或者吊销许可证，处10万元以上50万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安惩罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十八条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位未根据民用核平安设备标准进行民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动的，由国务院核平安监管部门责令停止违法行为，限期改正，禁止运用相关设计、设备，处10万元以上50万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;逾期不改正的，暂扣或者吊销许可证，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款。第四十九条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位有下列行为之一的，由国务院核平安监管部门责令停止违法行为，限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款;逾期不改正的，暂扣或者吊销许可证，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款：(一)托付未取得相应许可证的单位进行民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动的;(二)聘用未取得相应资格证书的人员进行民用核平安设备焊接和无损检验活动的;(三)将国务院核平安监管部门确定的关键工艺环节分包给其他单位的。第五十条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位对本单位在民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动中出现的重大质量问题，未根据规定实行处理措施并向国务院核平安监管部门报告的，由国务院核平安监管部门责令停止民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动，限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的，暂扣或者吊销许可证，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款。第五十一条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位有下列行为之一的，由国务院核平安监管部门责令停止民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动，限期改正;逾期不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，暂扣或者吊销许可证：(一)未根据规定编制项目质量保证分大纲并经民用核设施营运单位审查同意的;(二)在民用核平安设备设计、制造和安装活动起先前，未根据规定将有关文件报国务院核平安监管部门备案的;(三)未根据规定进行年度评估并向国务院核平安监管部门提交评估报告的。第五十二条民用核平安设备无损检验单位出具虚假无损检验结果报告的，由国务院核平安监管部门处10万元以上50万元以下的罚款，吊销许可证;有违法所得的，没收违法所得;对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十三条民用核平安设备焊工、焊接操作工违反操作规程导致严峻焊接质量问题的，由国务院核平安监管部门吊销其资格证书。第五十四条民用核平安设备无损检验人员违反操作规程导致无损检验结果报告严峻错误的，由国务院核行业主管部门吊销其资格证书，或者由国务院核平安监管部门责令其停止民用核平安设备无损检验活动并提请国务院核行业主管部门吊销其资格证书。第五十五条民用核平安设备设计单位未根据规定进行设计验证，或者民用核平安设备制造、安装单位未根据规定进行质量检验以及经检验不合格即交付验收的，由国务院核平安监管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;逾期不改正的，吊销许可证，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款。第五十六条民用核设施营运单位有下列行为之一的，由国务院核平安监管部门责令限期改正，处100万元以上500万元以下的罚款;逾期不改正的，吊销其核设施建立许可证或者核设施运行许可证，对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员，处2万元以上10万元以下的罚款：(一)托付未取得相应许可证的单位进行民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验活动的;(二)对不能根据质量保证要求证明质量受控，或者出现重大质量问题未处理完毕的民用核平安设备予以验收通过的。第五十七条民用核平安设备设计、制造、安装和无损检验单位被责令限期整改，逾期不整改或者经整改仍不符合发证条件的，由国务院核平安监管部门暂扣或者吊销许可证。第五十八条拒绝或者阻碍国务院核平安监管部门及其派出机构监督检查的，由国务院核平安监管部门责令限期改正;逾期不改正或者在接受监督检查时弄虚作假的，暂扣或者吊销许可证。第五十九条违反本条例规定，被依法吊销许可证的单位，自吊销许可证之日起1年内不得重新申请领取许可证。第八章附则第六十条申请领取民用核平安设备设计、制造、安装或者无损检验许可证的单位，应当根据国家有关规定缴纳技术评审的费用。第六十一条本条例下列用语的含义：(一)核平安机械设备，包括执行核平安功能的压力容器、钢制平安壳(钢衬里)、储罐、热交换器、泵、风机和压缩机、阀门、闸门、管道(含热交换器传热管)和管配件、膨胀节、水纹管、法兰、堆内构件、限制棒驱动机构、支承件、机械贯穿件以及上述设备的铸锻件等。(二)核平安电气设备，包括执行核平安功能的传感器(包括探测器和变送器)、电缆、机柜(包括机箱和机架)、限制台屏、显示仪表、应急柴油发电机组、蓄电池(组)、电动机、阀门驱动装置、电气贯穿件等。第六十二条本条例自20xx年1月1日起施行。