2022年河南省高新技术企业培育行动实施方案 .docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 附件：河南省高新技术企业培育行动实施方案为协作实施河南省企业创新才能培育工程,进一步促 进我省高新技术企业进展壮大,加快战略性新兴产业和高 新技术产业进展,推动我省产业结构调整和经济进展方式 的转变,打算实施河南省高新技术企业培育行动,特制定 本方案；一、实施培育行动的重要意义高新技术企业是进展高新技术产业和战略性新兴产业 的主体,在引领全省企业开展自主创新,促进全省产业结 构调整和经济进展方式转变过程中发挥着不行替代的重要 作用；目前我省高新技术企业数量较少,与我省经济科技 实力的总体水平极不相称,不仅与发达省市相比有很大差 距,而且与安徽、湖南、湖北等中部省份相比也有较大差 距,存在大批的科技型企业亟待成长为高新技术企业；“ 十 二五” 是我省建设中原经济区的关键时期,同时也是加快高 新技术产业和战略性新兴产业进展的重要机遇期；启动实 施高新技术企业培育行动,加大高新技术企业培育支持力 度,对促进我省企业创新主体进展壮大,推动自主创新体 系建设,加快中原经济区建设步伐具有重要意义；二、指导思想名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 以科学进展观为指导,高举自主创新旗帜,以提升企 业自主创新才能为核心,以支持和引导创新要素向企业集 聚为重点,以优化进展环境为保证,培育有潜力的科技型 企业成长为高新技术企业,并推动已认定的高新技术企业 进展壮大,进一步发挥高新技术企业群体在产业结构调整 和经济进展方式转变中的作用,为加快中原经济区建设,实现中原崛起供应有力支撑；三、工作目标（一）总体目标 针对科技型企业进展成为高新技术企业以及高新技术 企业成长壮大中的瓶颈问题,充分发挥政府引导作用,整 合社会资源,建立高新技术企业培育体系,着力培育一批 科技型企业依据国家重点支持的高新技术企业的方向进展 壮大,促进一批符合战略性新兴产业进展要求的高新技术 企业做强、做大、做专、做精,进展成为把握核心技术、拥有自主学问产权、具有国内、国际竞争力的优质企业,促进全省高新技术产业蓬勃进展；（二）详细目标 在全省范畴内择优挑选一批技术创新才能较强、进展 势头较好、属于国家重点支持的技术领域的科技型企业进 行培育,力争“ 十二五” 末全省高新技术企业数量达到 1500 家；名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 择优挑选已认定的高新技术企业和“ 国家火炬方案重点 高新技术企业” 进行培育,使其学问产权战略的运用才能显 著提高,人才、产品和服务结构逐步优化,拥有的中国驰 名商标、知名品牌和获得的绿色环保产品认证数量不断增 加,产品竞争力连续提升；推动一批企业达到上市融资标 准,部分企业进展为战略性新兴产业等相关行业领域中的 龙头骨干企业；四、基本原就（一）多方联合,整体推动；省科技厅牵头,会同省 财政厅、国税局、地税局共同组织实施培育工程,并依靠 各省辖市和省直管试点县（市）科技局、财政局、国税 局、地税局及国家级高新区管委会,整体推动培育行动实 施；（二）营造环境,注意集成；加强政策宣讲、企业培 训等方面工作力度,提升相关中介机构服务质量,为科技 型企业成长为高新技术企业营造良好环境；注意各类科技 方案、基地、人才、学问产权、财税政策的集成,形成合 力,加大对高新技术企业培育的支持；（三）点面结合,重点推动；在全省组织实施培育工 程的基础上,挑选科技型企业密集的地市、国家级高新区 和省直管试点县（市）做为重点,加大培育行动实施力 度；名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 五、培育对象（一）高新技术企业认定前阶段参照以下条件挑选创新基础较好、进展潜力较大、尚未通过高新技术企业认定的企业进行培育：1、企业注册一年以上,具有独立法人资格；2、企业主营产品（服务）属于国家重点支持的高新技术领域；3、企业在近2 至 3 年内有望通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,或通过 5 年以上的独占许可方式,对其主要产品 服务 的核心技术形成1 项以上自主学问产权；4、具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的比 例不低于 20% ,其中从事高新技术产品讨论开发的科技人 员应占企业职工总数 5% 以上；5、企业财务治理规范,有才能设立讨论开发费用帮助 账；近两个会计年度的讨论开发费用总额占销售收入总额 的比例不低于 2% ；具有较好的成长性；（注册成立时间不 足两年的,按实际经营年限运算）（二）高新技术企业认定后阶段 依据国家和省培育战略性新兴产业、进展高新技术产 业和传统产业升级的需要,在已认定的高新技术企业中选 择具有连续创新才能、较强营利才能和自主品牌、行业带 动性强的企业进行培育；参考以下条件挑选,优先考虑已名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 认定的国家火炬方案重点高新技术企业：1、拥有核心技术,近两个会计年度讨论开发费用年均增长率超过 10% 的企业；2、在细分行业的市场占有率为前10 位的企业；3、在我省已认定的高新技术企业中,近一年的缴税总 额为前 10 位的企业；4、在我省已认定的高新技术企业中,近一年高新技术 产品（服务）出口额为前 10 位的企业；5、省、市上市后备企业；六、主要任务（一）开展河南省高新技术后备企业备案工作；省高 新技术企业认定治理工作领导小组参照认定前阶段培育企 业的挑选条件,制定后备企业备案治理方法；各省辖市、省直管试点县和国家高新区内科技部门牵头,会同财政、国税、地税部门,负责辖区内高新技术后备企业的挑选、报备和日常治理工作；省高新技术企业认定治理工作领导小组办公室负责各地市报备名单的备案审核；自2022年起,每年集中开展后备企业备案工作,作为高新技术企业 申报重点后备企业；经认定的后备企业有效期三年,到期 或有效期内被认定为高新技术企业的,其后备资格自动失 效；（二）开展河南省优秀高新技术企业挑选工作；省高名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 新技术企业认定治理工作领导小组结合认定后阶段培育企 业挑选条件,探究建立高新技术企业评判体系,自 2022 年 起每年挑选确定 50 户优秀高新技术企业赐予表彰,并作为 已认定高新技术企业中的重点培育对象；（三）完善高新技术企业培育服务体系；建立省、市 联动的高新技术企业培育服务体系,各省辖市、省直管试 点县（市）和国家高新区内科技部门要牵头做好辖区内高 新技术企业培育行动的实施；依靠国家高新区、国家火炬 方案特色产业基地、科技企业孵化器、高校科技园建立高 新技术企业培育基地；建立、健全高新技术企业协会组 织,为高新技术企业群体供应相关服务和支撑；（四）加强高新技术企业政策宣扬；每年度发布高 新技术企业进展报告,充分利用媒体、网络等多种方 式,开展高新技术企业认定政策、成效宣扬；各省辖市、省直管试点县（市）科技局和国家高新区管委会要结合实 际,充分利用当地媒体开展高新技术企业政策的宣扬,省 市互动,加大宣扬力度；利用省市各类重大科技活动,举 办相关论坛、讲座和宣讲会,营造宣扬高新技术企业认定 政策的良好氛围,不断扩大其知晓度和影响力；（五）加强高新技术企业申报培训；省高新技术企业 认定治理工作领导小组办公室每年开展培训会,针对申报 企业、高新技术后备企业,重点从政策解读、申报程序、名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 材料编写、研发费用帮助账设置、学问产权和成果转化等 方面进行培训,使企业在科技创新、成果转化、团队建设 等方面得到提升；各省辖市、省直管试点县（市）、国家 级高新区应加大培训力度,每年定期对申报企业、高新技 术后备企业进行培训辅导,建立专人联系制度,准时把握 后备企业进展情形；（六）引导企业加强自主学问产权爱护；加强高新技 术后备企业的自主学问产权爱护工作,各省辖市、省直管 试点县（市）、国家级高新区要制定高新技术后备企业专 利服务方案,宣扬专利申请条件、程序、相关政策,建立 专利申请绿色通道,帮忙其尽快获得核心自主学问产权；勉励高新技术企业和高新技术后备企业成为技术标准制定 的牵头单位,支持其建立健全学问产权治理体系,建立和 实施学问产权战略；（七）做好高新技术企业认定治理工作；省科技厅牵 头,会同省财政厅、省国税局、省地税局积极做好高新技 术企业认定工作,积极争取国家火炬方案重点高新技术企 业；加强已认定高新技术企业治理工作,定期开展检查调 研,对发觉的问题准时予以通报；各省辖市、省直管试点 县（市）、国家高新区科技局、财政局、国税局、地税局 要加大协同协作,确定工作目标,建立健全企业申报初审 制度,依据各自职责分工做好工作,积极组织本地区企业名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 申报高新技术企业；七、保证措施（一）引导培育企业加大研发投入；有效集成省、市 有关科技方案,对高新技术（后备）企业赐予同等优先支 持,引领带动其深化开展自主创新活动；积极支持符合条 件的高新技术（后备）企业申报国家科技方案工程；加大 对高新技术企业培育的引导性经费投入,省里支配适当工 作经费组织实施培育行动；勉励各省辖市、省直管试点县（市）、国家高新区依据需要设立不同规模的专项资金,用于高新技术企业培育行动实施及支持企业增加研发投 入、设立研发机构、引进高端创新人才、申报及爱护学问 产权等；（二）支持培育企业加强研发中心建设和产学研合 作；积极支持有条件的高新技术（后备）企业独立或联合 科研院所、高等学校申报国家级重点试验室、国家级工程 技术讨论中心等研发机构；省、市级工程技术讨论中心、重点试验室等创新平台建设赐予高新技术（后备）企业同 等优先支持；支持高新技术（后备）企业联合高等院校、科研院所,建立产业技术创新联盟；组织高新技术（后 备）企业积极参加省内外大型招商引资活动,开展不同层 次的产学研合作；（三）落实勉励企业自主创新的政策规定；仔细落实名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 高新技术企业税收优惠政策和研发费用加计抵扣等勉励企 业自主创新的税收优惠政策,保证符合条件的企业充共享 受政策,准时支持企业创新进展；优先举荐高新技术企业 中拥有核心自主学问产权的产品纳入政府选购目录,开展 高新技术产品应用示范；勉励各地出台财政、人才、土 地、学问产权、标准制定、品牌建设等方面的详细勉励政 策,推动培育行动实施；（四）加大对培育企业的金融支持；会同省政府金融 办等有关部门,加强对省、市上市后备高新技术企业的培 训辅导,积极支持其上市融资；勉励和支持银行等各类金 融机构增加对高新技术（后备）企业的信贷投入,供应担 保、保险、以学问产权等无形资产质押贷款等金融服务；（五）支持培育企业加强创新人才队伍建设；省科技 创新人才方案对高新技术企业进行优先支持,市级科技人 才有关政策对高新技术后备企业进行重点支持；勉励高新 技术（后备）企业与国内外科研院所、高等学校加强人员 沟通与合作,支持高新技术（后备）企业培育国际化人 才；优先向高新技术（后备）企业派遣科技特派员,探究 高校科研单位与企业之间有效合作机制,共同推动企业进 步；八、组织实施（一）组织方式名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 1.省高新技术企业认定治理工作领导小组负责组织实施 全省高新技术企业培育行动,定期召开会议,讨论打算重 大事项,统筹和谐相关部门,督促检查培育行动实施情 况；省高新技术企业认定治理工作领导小组办公室负责做 好工程实施详细工作,加强联络和谐,组织调查讨论,指 导地方工作；2.各省辖市、省直管试点县（市）和国家高新区科技部 门牵头,会同财政、税务部门做好本地区高新技术企业培 育行动的实施；各级科技、财政、国税、地税部门要加强 和谐协作,结合当地实际,突出地域特色,在实施方案指 导下,集成资源,加大投入,完善措施,落实各项任务,扎实推动高新技术企业培育行动的开展；（二）实施步骤1.组织部署阶段（2022 年 4 月至 5 月）各省辖市、省直管试点县（市）、国家高新区依据河 南省高新技术企业培育行动实施方案要求,细化方案,明 确机构、工作内容、人员责任等,做好实施预备；2.工作实施阶段（2022 年 6 月至 2022 年 6 月）全省依据高新技术企业培育行动实施方案,组织力 量,开展工作；3.总结阶段（ 2022 年 7 月至 12 月）各省辖市、省直管试点县（市）、国家高新区对高新 技术企业培育行动实施情形进行综合分析,总结体会,查 找问题和不足,提出解决措施和建议,形成工作总结,报名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 11 页精选学习资料 - - - - - - - - - 送省高新技术企业认定治理工作领导小组办公室；名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 11 页