林业改革发展资金预算绩效管理暂行办法.docx

林业改革发展资金预算绩效管理暂行办法为规范和加强林业改革发展资金运用管理，建立健全激励和约束机制，制定了林业改革发展资金预算绩效管理暂行方法，下面是具体内容。 林业改革发展资金预算绩效管理暂行方法 第一章 总 则第一条 为规范和加强林业改革发展资金运用管理，建立健全激励和约束机制，提高财政资金运用效益，依据有关法律法规、财政部关于印发中心对地方专项转移支付绩效目标管理暂行方法的通知(财预20xx163号)等绩效管理制度规定、财政部关于印发中心对地方专项转移支付管理方法的通知(财预20xx230号)、财政部 国家林业局关于印发林业改革发展资金管理方法的通知(财农20xx196号)等文件，制定本方法。其次条 本方法所称林业改革发展资金预算绩效管理，是指县级以上财政部门和林业主管部门对中心财政预算支配的林业改革发展资金设定绩效目标，对绩效目标运行状况进行跟踪监控管理，对支出的经济性、效率性、效益性、公允性、规范性进行客观、公正的评价，并以支出结果为导向的全过程预算管理模式。第三条 预算绩效管理应当遵循的原则：(一)科学规范原则。预算绩效管理应当符合真实、客观、公允、公正的要求，建立规范的工作流程，健全全过程预算绩效管理运行机制。(二)结果导向原则。建立绩效目标申报、审核、批复机制，绩效监控和绩效评价指标体系的设计、评价标准的设定、评价方法的选用以及绩效评价的实施，都以绩效目标的实现程度为准则。(三)推动整合原则。将各省、自治区、直辖市、安排单列市(以下简称省)统筹整合林业改革发展资金的有关状况作为设定绩效目标、绩效评价指标及评价标准的参考因素，推动林业改革发展资金统筹运用，增加地方自主性和敏捷度。(四)分级管理原则。中心负责设定整体绩效目标，实施整体绩效监控、评价和结果运用。各省负责设定区域绩效目标，组织实施本省绩效监控、自评和结果运用。省级以下工作开展状况由省级财政部门和林业主管部门依据工作须要自行规定。第四条 各级各有关部门根据各自职责，做好林业改革发展资金预算绩效管理工作：(一)财政部和国家林业局的主要工作职责：拟定中心财政预算绩效管理规章制度和规范;国家林业局设定、财政部审核整体绩效目标，财政部和国家林业局审核、财政部批复区域绩效目标;指导、督促省级开展绩效监控;组织实施整体绩效评价工作;依据绩效评价结果，提出改进看法，督促落实整改，实施相关奖惩措施;指导省级预算绩效管理工作。(二)省级财政部门和林业主管部门的主要工作职责：依据中心有关规定，制定预算绩效管理规章制度细则;设定区域绩效目标，按规定向财政部和国家林业局报送区域绩效目标;开展绩效目标执行监控;组织实施本省绩效自评工作，按规定向财政部和国家林业局报送绩效自评报告;对绩效评价中发觉的问题刚好整改;指导和监督下级预算绩效管理工作。(三)省以下财政部门和林业主管部门及详细实施单位等在预算绩效管理中的职责，由各省根据预算绩效管理要求，结合本省预算管理体制及实际工作须要，参照本方法提出详细要求。其次章 绩效目标与监控第五条 林业改革发展资金绩效目标分为整体绩效目标和区域绩效目标。整体绩效目标是指林业改革发展资金在肯定期限内预期达到的产出和效果。区域绩效目标是指在省级行政区域内，林业改革发展资金在肯定期限内预期达到的产出和效果。第六条 绩效目标应当清楚反映林业改革发展资金的预期产出和效果，与任务数相对应，与资金量相匹配，从数量、质量、时效、成本以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、满足度等方面进行细化。第七条 绩效目标设定、审核、下达的依据：(一)中华人民共和国森林法等国家相关法律、法规和规章制度，国民经济和社会发展规划，林业发展规划等。(二)财政部门制定的预算管理制度、林业改革发展资金运用管理规章制度等。(三)财政部门中期财政规划、年度预算管理要求和年度预算。(四)统计部门或林业主管部门公布的有关林业统计数据和财政部门反映资金管理的有关数据等。第八条 区域绩效目标审核结果作为当年林业改革发展资金安排的重要依据。第九条 各级财政部门会同林业主管部门、财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)依据工作须要和财政部要求实施绩效目标执行监控，重点监控林业改革发展资金运用是否符合预算批复时确定的绩效目标，发觉绩效运行与原定绩效目标发生偏离时，刚好实行措施予以订正。第三章 绩效评价与结果运用第十条 整体绩效评价工作由财政部会同国家林业局统一组织实施，省级自评由省级财政部门和林业主管部门负责。依据须要，绩效评价工作可托付中介机构、专家等第三方实施。第十一条 绩效评价的内容：(一)资金投入运用。主要考核资金运用方向是否符合资金管理方法等相关规定，是否与项目实施方案相符，是否体现了资金统筹整合与促进林业改革发展的有机统一。(二)资金项目管理。主要考核绩效目标设定、方案制定报送、管理制度建设、资金拨付进度、管理机制创新、有效管理措施、自评开展状况、信息宣扬报道、部门协作机制以及相关保障措施等。(三)资金实际产出。主要依据各省区域绩效目标，从不同支出方向考核资金的实际产出。(四)政策实施效果。主要考核取得的生态效益和经济社会效益，可持续影响及满足度状况。第十二条 绩效评价的依据除了绩效目标设定、审核、下达的依据外，还应当包括以下依据：(一)林业改革发展资金整体绩效目标和区域绩效目标。(二)林业改革发展资金拨付文件、当年运用状况报告、财务会计资料等有关文件资料。(三)人大审查结果报告、审计报告及确定、财政监督检查报告及处理惩罚确定，以及有关部门或托付中介机构出具的项目评审或竣工验收报告、评审考核看法等。(四)反映工作状况和项目组织实施状况的正式文件、会议纪要等。(五)其他相关资料。第十三条 绩效评价原则上以年度为周期，依据工作须要，可开展中期绩效评价。第十四条 省级财政部门和林业主管部门对省级自评结果和绩效评价相关材料的真实性负责。第十五条 整体绩效评价和省级自评应当形成果效评价报告，对资金的实际产出和效果进行客观、公正的描述，对绩效目标实现程度进行判定，围绕实际绩效状况，从政策目标、预算管理、资金安排、支持方式等方面进行绩效分析，从进一步提高绩效的角度查找并分析问题，提出有针对性的建议措施。第十六条 绩效评价结果实行评分与评级相结合的形式。评分实行百分制，满分为100分(详细量化指标附后)。依据得分状况将评价结果划分为四个等级：总分在90分以上(含90分)为优秀;8089分(含80分)为良好;6079分(含60分)为合格; 60分以下为不合格。第十七条 整体绩效评价结果在全国财政和林业系统内进行通报。上一年度绩效评价结果是安排下一年度林业改革发展资金的重要依据。省级财政部门和林业主管部门建立省级绩效评价结果通报制度和应用机制。第四章 组织实施第十八条 省级财政部门会同林业主管部门于每年1月15日前，依据中心下达的任务安排，结合本省工作实际，探讨设定当年林业改革发展资金区域绩效目标，根据财预20xx163号文件要求填写区域绩效目标申报表，报送财政部和国家林业局，并抄送各地专员办。第十九条 国家林业局于每年4月15日前，对当年区域绩效目标进行审核并提出审核看法报送财政部。专员办依据工作须要和财政部详细要求参加区域绩效目标审核工作。其次十条 财政部于每年全国人民代表大会批准预算后90日内，结合有关方面审核看法，对当年区域绩效目标开展审核，审核后的区域绩效目标随预算资金拨款文件一并下达，抄送当地专员办。各地对区域绩效目标进行调整的，应当随林业改革发展资金当年运用状况报告报财政部和国家林业局备案，抄送当地专员办。其次十一条 省级财政部门和林业主管部门于每年6月30日前，组织对上一年度林业改革发展资金运用状况开展本省自评工作，根据财预20xx163号文件要求填写绩效自评表，形成果效自评报告，送财政部和国家林业局，抄送当地专员办。其次十二条 财政部和国家林业局于每年9月15日前，完成上一年度林业改革发展资金整体绩效评价和通报。专员办依据工作须要和财政部详细要求参加绩效评价工作。第五章 附 则其次十三条 中心单位林业改革发展资金预算绩效管理工作参照本方法执行。其次十四条 省级财政部门会同林业主管部门应当依据本方法制定实施细则，报送财政部和国家林业局，并抄送当地专员办。其次十五条 林业改革发展资金用于支持贫困县开展统筹整合运用财政涉农资金试点的部分，预算绩效管理根据有关规定执行。其次十六条 本方法由财政部会同国家林业局负责说明。其次十七条 本方法自20xx年1月1日起施行。