公路工程建设项目造价管理研究.docx

公路工程建设项目造价管理研究摘要公路工程造价管理，同工程质量、安全、进度共同构成工程建设项目管理的四大任务，贯穿于公路建设管理全过程，表达在工程建设的每个环节，对工程品质和行业建设环境等具有直接影响。合理确定建设项目造价并有效掌握建设投资，对工程的质量、安全、工期等有着重要的保障作用，对公路运营期间保证良好的路况水平和安全便捷出行具有重要意义。关键词公路；造价；现状；管理1.公路工程建设项目造价监管现状1.1造价管理制度建立状况交通运输部于2022年11月正式公布实施了公路工程造价管理暂行方法，作为行业规章、全国造价管理工作的纲领性文件，从国家层面完善了公路工程造价管理制度体系，明确了各方职责和权利、义务，确定了监管机制，为公路工程造价管理有法可依、遵章守规提供了制度保障，部分省份也已相继编制出台了实施细则。为加强公路工程建设项目的造价管理，合理确定和有效掌握我省公路工程造价，各地结合公路工程建设实际和部公路工程建设项目投资估算、概算预算编制方法要求，相继出台了<公路工程建设项目投资估算编制方法><公路工程建设项目概算预算编制方法>的补充规定公路工程造价文件审核规定。1.2造价文件审核状况近年来，不断规范造价审核的相关流程，主动调整审核方式，按专业的事由专业的人来完成的原则，由专家对公路工程建设项目造价文件进行评审，有效提高了造价文件审核质量与效果。表定期编制发布公路工程造价信息，结合当前市场的需求，对地方砂石材料、进行了重点摸查，把握在建项目地材价格及具体供应状况。通过定期与不定期、市场与现场、上报与实地、固定与随机等方式，准时精确把握了解公路工程材料价格，对材料价格信息发布、后期项目变更、材料调差、造价审核等工作起到主动的指导作用。1.3造价督查开展状况造价管理是全过程、全要素、全寿命周期的活动过程。公路工程造价管理暂行方法明确规定了交通运输主管部门的监督管理职责、监督检查主要内容、处理方式等内容。造价的监督管理应贯穿公路建设的全过程重点环节，但有别于常规的建设项目督导，应更侧重于与投资掌握相关的管理行为。通过加强监督和信誉评价、信息公开等方式起到提升管理的作用。近年来开展的公路工程建设项目专项督查，主要内容包括造价分析、项目审批、征地补偿、合同履约、计量支付、材料调差、项目掌握、设计变更、资金管理、信息上报、制度建设，通过督查规范工程建设项目造价管理，规范设计变更及项目资金的使用，进一步落实事中事后监管，增添建设项目全过程造价掌握风险意识，保障造价管理掌握目标如期实现。全过程造价管理工作对促使相关单位落实造价管理责任，合理确定、有效掌握公路工程造价，确保建设资金得到有效监管，发挥了重要的作用，也为国家节约了大量建设资金，树立了行业威信，维护了行业形象。2.公路工程建设项目造价管理存在的主要问题近年来，交通运输行业全面推动公路工程项目高质量安全建设，努力破解项目推动过程中的难题，造价管理工作也取得了阶段性的成果，但也存在的一些突出问题，需要在下一步工作中仔细讨论解决。一是造价管理专业技术人员短缺，从事造价业务人员素养不高，造成人员梯队及架构不够完善，严重制约造价管理工作的进展。二是随着新的建设管理模式不断涌现，BOT、EPC、PPP等建设模式的融资渠道相比传统模式更为冗杂，融资本钱更高，这些投融资体制机制改变对建设项目造价管理产生重大影响。三是地方砂石材料价格极不稳定，对造价审核工作造成了肯定的难度，也大大地增加了造价管理的风险。四是公路建设环境条件发生转变，工程冗杂程度大幅度提高，增加了工程造价本钱和管理风险。公路建设化、深入山区，甚至深入高寒、高海拔地区，地形、地质条件冗杂，桥隧比大幅增加，且运输条件差，施工措施高。同时，山区往往也是生态环境敏感区、脆弱区，对工程方案、施工措施、环境爱护与恢复等都有更高要求，桥隧比大幅提高对造价的影响很大。五是国家对耕地实施严格的爱护，占补平衡和为失地农民购置社保等政策落实，导致公路建设用地征地价格出现上涨。现行道路选线普遍比较困难，线路中自然气管道、光缆、电力电线等较多，改迁费用增加了公路投资本钱。3.公路工程建设项目造价管理对措3.1完善制度建设一是关注投融资方式改变，讨论制定相关管理制度。随着新时代交通建设投融资方式不断改变，就要求造价行业加强投融资体制讨论，加快PPP等新建设模式造价管理制度的讨论制定工作。二是加强宣贯培训，抓好贯彻落实。各级单位应准时组织新定额标准的宣贯培训工作，准时讨论制定配套制度，抓好落实，确保新老计价标准的有效连接、平稳过渡。三是针对五新技术工艺，准时补充定额标准。随着公路建设的不断进展，新技术、新工艺、新材料、新设备越来越多地应用于公路建设，科学合理确实定五新技术工艺的造价水平就显得尤为重要，应主动作为，准时出台补充定额，注重定额标准的推广应用。3.2加大监管力度一是健全公路造价市场监管制度，建立行业信誉体系。通过健全监督制度和建设信誉评价体系，规范市场从业行为，提升合同履约管理。二是依法加强监管，规范市场秩序。每年按打算在全省范围内开展造价督查，各市州应准时组织开展自查，将监督检查工作将常态化、制度化。三是关注重点环节，开展专项整治。重点关注公路建设工程执行基本建设程序、工程设计违规变更、未批先建等突出问题，有针对性地开展专项治理行动。3.3加强环节管理合理确定造价，投资决策阶段深化前期工作讨论，将初步设计阶段部分工作前移到工可阶段，提高工可阶段建设规模精确性。充分讨论，科学确定投资，最大限度地避开因前期决策失误给项目建设带来损失；设计阶段是造价掌握合理确定的关键环节，提倡精细设计，推广限额设计，加强设计方案全寿命周期的经济比选，精确确定工程规模。各专业之间要加强沟通协调，加强设计阶段造价审查，合理掌握初步设计概算和施工图预算；实施阶段重点要通过招投标实现工程造价掌握目标，建立计量支付台账，加强设计变更、竣工决算管理，从管理上要效益，合理掌握建设本钱；养护阶段要完善养护工程计价根据，合理确定公路养护和运营本钱。3.4加大创新能力实施科技创新驱动战略，建设统一的造价信息平台，使之成为不断提升交通造价行业服务能力的重要手段。有效整合资源，规范标准建设，注重交通运输行业信息资源、数据的整合和开放共享，规范信息化平台管理标准体系建设，打破信息孤岛，闭环造价数据，实现公路造价数据价值和平台效益最大化。加快平台建设，提升服务能力，充分利用互联网、大数据、云计算、BIM等先进技术，加快信息化平台开发应用，充分利用信息化、智慧化、现代化的管理手段，不断增添交通造价行业管理和服务能力。3.5加强人才队伍建设全面加强专业队伍建设，要牢牢抓住“人这一核心要素，必需重整人员结构、优化专业组合、提升队伍素养。加强培训沟通，提高学习能力。高度重视造价人才培育，加大教育培训投入，主动组织技术沟通，重点在推动工学并举，拓展教育方式，丰富培训手段，提高培训质量等方面下功夫，加强与住建、铁路、水利、市政等其他行业部门的横向沟通，拓宽视野，互相借鉴，加强公路造价人才队伍建设，为全过程造价管理培育人才，为交通强国建设提供高素养人力资源保障。加强人员管理，培育咨询市场。注册管理制度是造价工程师职业资格制度体系的核心，要推动取得职业资格证书的公路造价人员经过注册才能执业，不诚信执业就被取消注册或者不予注册，形成一处失信、到处受限的气氛；进一步培育造价咨询机构，鼓舞进展公路造价行业专业化咨询队伍，为政府购置服务提供市场平台，营造“专业的人做专业的事的市场气氛。4.结语公路工程造价管理贯穿于公路建设、养护、运营全过程，加强公路造价管理对保障质量安全、维护市场秩序和公众利益、提高投资效益、节省社会资源具有十分重要的意义，是交通运输行业推动供给侧结构性改革，促进降本增效的重要抓手，也是支撑质量强国、交通强国建设的重要举措。【参考文献】1方翠兰，张力.基于模糊神经网络的公路工程造价评估讨论J.公路工程，2022，424:228-231.2张虎浅析在PPP模式下的公路工程造价掌握和管理J工程建设与设计，2022(09)：194-1963吴立正高速公路交通建设对地方经济进展的影响分析J.科技传播，2022(14)：86+604李妍公路施工的全过程造价管理及掌握手段J交通世界，2022(25)：152-1535马永军，杨志远.基于模糊神经网络的公路造价估算模型探究J.公路工程，2022，426:41-47.6祁建武.高原公路养护造价管理J.中小企业管理与科技，202212：48-49.7冯锋，郭祎蓉公路交通建设投资掌握探讨J技术与市场，2022(09)：244+2468罗文辉吴惟钧.高速公路工程造价管理讨论.公路交通科技,2022(16):415-417.9许芳芳.探讨公路工程造价掌握与管理的策略.绿色环保建材,2022(01):99-100. 俞国栋 单位：甘肃省交通工程质量安全监督管理局本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页