突发地质灾害应急预案范本.docx

突发地质灾害应急预案范本一、总则（一）编制目的为高效有序地做好突发地质灾难应急防治工作，避开或最大程度地减轻灾难造成的损失，维护人民生命财产平安和社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据地质灾难防治条例（国务院394号令）、国家突发公共事务总体应急预案、xx市自然灾难救灾应急预案、xx县20xx年地质灾难防卫预案。（三）适用范围本预案适用于全县范围内全部突发地质灾难，尤其是场镇、各中小学校、重要工程设施、主要交通干线、居民集中地等重点区域和部位，处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产平安的山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾难。（四）工作原则1.预防为主，以人为本的原则。把保障人民群众的生命财产平安作为应急工作的动身点和落脚点，建立健全群测群防机制，最大程度地削减突发地质灾难造成的损失。2.统一领导，分工负责的原则。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，亲密协作，共同做好突发地质灾难应急防治工作。3.分级管理，属地为主的原则。建立健全按灾难级别分级管理、条块结合、以地方为主的管理体制。二、组织体系和职责任务（一）县国土资源局负责全县突发地质灾难应急防治工作的组织、协调、指导和监督。（二）县调整充溢地质灾难应急防治指挥部，负责特大型、大型地质灾难应急防治和抢险工作的指挥和部署。县指挥部的主要职责是：实行县委、县政府有关地质灾难应急抢险指示精神，确定应急防治与救灾工作方案，组织、领导、指挥、协调全县范围内特大型、大型地质灾难应急防治与抢险救灾工作；部署和组织各部门紧急救援；协调武警、消防中队参加地方抢险救灾；处理其它有关地质灾难应急防治与救灾的重要工作。县指挥部下设办公室，办公室的主要职责是：汇合、上报险情灾情和应急处置与救灾进展状况；提出详细的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻县指挥部的指示和部署，协调有关乡镇地质灾难应急指挥部、县指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾难发展趋势，对灾难损失及影响进行评估，为县指挥部决策供应依据；组织应急防治与救灾的新闻发布；起草县指挥部文件、简报；负责县指挥部的日常事务以及各类文书资料的打算、整理归档；指导各乡镇地质灾难应急防治工作。各乡镇参照县地质灾难应急防治指挥部的组成和职责，结合本地实际状况，成立相应的地质灾难应急防治指挥部，明确职责，落实责任。三、预防预警（一）已有地质灾难危急点的治理交通行政主管部门根据国土资源部、交通部、国家平安生产监督管理局关于加强马路沿线地质灾难防治工作的通知规定，对马路建设形成的高陡边坡、不稳定斜坡以及易发生石块倒塌的路段，责成建设或项目法人单位刚好治理，确保平安。风景区管理部门根据国土资源部、国家旅游局关于加强旅游区（点）地质灾难防治工作的通知的要求，对风景区内的地质灾难危急点进行工程治理。相关乡镇应根据属地管理原则，对本辖区内的地质灾难危急点进行治理。（二）加强地质灾难隐患点巡查、监测县国土资源局和相关乡镇要充分发挥地质灾难群测群防和专业监测网络的作用，加强对地质灾难隐患点的巡查、监测，发觉险情要刚好向县和上一级国土资源主管部门报告；刚好划定灾难危急区，设置危急区警示标记，确定预警信号和撤离路途；依据险情改变刚好提出应急对策，组织群众转移避让或实行排险防治措施。状况紧急时，应强制性组织避灾疏散。（三）发放防灾明白卡为提高群众的防灾意识和实力，县国土资源局和乡镇依据当地已查出的地质灾难危急点、隐患点，将群测群防工作落实到详细单位，落实到乡镇长和村委会主任以及受灾难隐患点威逼的村民，要将涉及地质灾难防治内容的“明白卡”发到村民手中。（四）建立地质灾难预报预警制度县国土资源局和气象局要加强合作，联合开展地质灾难气象预报预警工作，并将预报预警结果刚好报告县，同时通过媒体向社会发布。当发出某个区域有可能发生地质灾难的预警预报后，当地要依照群测群防责任制的规定，马上将有关信息通知到地质灾难危急点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，各单位和当地群众要做好防灾的各项打算工作。（五）地质灾难速报制度1.速报时限要求。县国土资源局接到出现特大型、大型地质灾难报告后，必需在第一时间内速报县和市国土资源局。县国土资源局接到出现中型、小型地质灾难后，应在1小时内速报县和市国土资源局。2.速报内容。灾难速报的内容主要包括地质灾难险情或灾情出现的地点和时间、地质灾难类型、灾难体的规模和发展趋势等。对已发生的地质灾难，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的干脆经济损失。四、地质灾难险情和灾情分级地质灾难按危急程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾难险情和地质灾难灾情四级：（一）特大型地质灾难险情和灾情（级）受灾难威逼，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的地质灾难险情为特大型地质灾难险情。因灾死亡30 人以上或因灾造成干脆经济损失1000万元以上的地质灾难灾情为特大型地质灾难灾情。（二）大型地质灾难险情和灾情（级）受灾难威逼，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失在5000万元以上、1亿元以下的地质灾难险情为大型地质灾难险情。因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成干脆经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾难灾情为大型地质灾难灾情。（三）中型地质灾难险情和灾情（级）受灾难威逼，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾难险情为中型地质灾难险情。因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成干脆经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾难灾情为中型地质灾难灾情。（四）小型地质灾难险情和灾情（级）受灾难威逼，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾难险情为小型地质灾难险情。因灾死亡3人以下，或因灾造成干脆经济损失100万元以下的地质灾难灾情为小型地质灾难灾情。五、应急响应地质灾难应急工作遵循分级响应程序，依据地质灾难的等级确定相应级别的应急机构。（一）特大型、大型地质灾难险情和灾情应急响应出现特大型、大型地质灾难险情和中型地质灾难灾情的乡镇xx县马上启动相关的应急预案和应急指挥系统。地质灾难发生地乡镇依照群测群防责任制的规定，马上将有关信息通知到地质灾难危急点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和实行的应急措施做出决策；刚好划定地质灾难危急区，设立明显的危急区警示标记，确定预警信号和撤离路途，组织群众转移避让或实行排险防治措施，依据险情和灾情详细状况提出应急对策，状况紧急时应强制组织受威逼群众避灾疏散。特大型、大型地质灾难险情和灾情的应急工作，在县领导下，由本县地质灾难应急防治指挥部详细指挥、协调、组织县公安、武警、国土、建设、交通、水务、民政、气象、救灾等有关部门专家和人员，刚好赶赴现场，实行应急措施，加强监测，防止灾难进一步扩大，避开抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。（二）中型、小型地质灾难险情和灾情应急响应出现中型、小型地质灾难险情和灾情的乡镇马上启动相关的应急预案和应急指挥系统，依照群测群防责任制的规定，马上将有关信息通知到地质灾难危急点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和实行应急措施做出决策；刚好划定地质灾难危急区，设立明显的警示标记，确定预警信号和撤离路途，组织群众转移避让或实行排险防治措施；依据险情和灾情详细状况提出应急对策，状况紧急时应强制组织受威逼群众避灾疏散。中型、小型地质灾难险情和灾情的应急工作，在县领导下，由辖区乡镇地质灾难应急指挥部详细指挥、协调、组织本地国土、建设、水务、民政、救灾等有关部门专家和人员，刚好赶赴现场，实行应急措施，加强监测，防止灾难进一步扩大，避开抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。（三）应急响应结束地质灾难险情或灾情已消退，或者得到有效限制后，经地质灾难应急指挥部批准，撤消划定的地质灾难危急区，应急响应结束。六、部门职责（一）紧急抢险救灾。县公安局负责调动公安、武警、消防部队帮助受灾难威逼的居民以及其他人员疏散、转移到平安地带，状况紧急时可强制组织避灾疏散；对被压埋人员进行抢救；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾难进行抢险，刚好消退隐患。 县规划和建设局、水务局、安监局、县供电有限公司、自然气公司、消防等部门负责实行有效措施，消退可能发生的灾难隐患，爱护供水、供气、供电等设施免遭损毁；组织抢修受损毁的供水、供气、供电、水利等设施，保障正常运行。县旅游局负责指导、督促相关部门做好旅游服务设施的爱护和排险，做好旅游景点游客的疏散工作。县教化局负责指导、督促和帮助灾区修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥当解决灾区学生上学问题。（二）应急调查、监测和治理。县国土资源局负责供应地质灾难发生实况、地质灾难监测等相关资料信息，组织应急调查和应急监测工作，并对灾难发展趋势进行预料，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，减缓和解除险情灾情进一步发展。县水务局、防洪办负责水情和汛情的监测以及地质灾难引发的次生洪涝灾难的处置。县气象局负责供应地质灾难预警预报所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行监测预报。如发生的地质灾难可能造成次生突发环境污染事务时（水、气、渣），县环保局负责协作进行水、气、辐射环境应急监测，实行有效措施防止和减轻环境污染危害。（三）医疗救援和卫生防疫。县卫生局负责医疗救治工作，做好灾区的疾病预防限制和卫生监督，预防和有效限制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事务的发生，并依据须要对灾区卫生部门供应技术支持。县畜牧局负责组织灾区动物疫病的预防、限制和扑灭工作，加强动物疫情的监测，切实实行有效措施，防止和限制动物疫病的暴发流行。县药监局负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、防护用品。经济和商务局负责组织生活必需品的生产、储备和调度，保证供应，维护市场秩序。（四）治安、交通和通讯。县公安局负责帮助灾区有关部门维护社会治安，打击恶意扩大传播地质灾难险情的违法活动；快速疏导交通，必要时对灾区和通往灾区的道路实行交通管制。县交通局负责实行有效措施，组织抢修损毁的交通设施，保障交通干线的平安，确保道路畅通。县电信分公司、县移动分公司、县电力公司负责尽快复原受破坏的通信和电力设施，保证应急指挥信息通信电力畅通。（五）基本生活保障。县民政局、救灾办负责帮助灾区做好受灾群众的临时安置，妥当支配避险和受灾群众的生产、生活；加强对救灾款和救灾物质的安排、发放工作的指导、监督和管理。（六）信息报送和处理。县国土资源局负责组织调查、核实险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威逼、影响范围以及诱发因素；组织应急监测，实时驾驭险情灾情动态，刚好分析、预料发展趋势；依据险情灾情改变提出应急防范对策、措施并报告县指挥部；县广电局依据县指挥部的要求，发布应急防治与救灾工作进展状况，做好舆论引导和宣扬工作。（七）应急资金保障。县财政局负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实；做好应急防治与救灾补助资金的安排及运用的指导、监督和管理等工作。七、其它职责县武警中队根据军队参与抢险救灾条例规定，参加地质灾难抢险救灾等工作。八、应急保障（一）应急队伍、资金、物资、装备保障。加强地质灾难专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾难发生后应急防治与救灾力气刚好到位。专业应急防治与救灾队伍、武警部队、乡镇（村、社）应急救援志愿者组织，要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾实力。地质灾难应急防治与救灾按财政应急保障预案规定执行。各乡镇x县级相关部门要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资的供应。（二）通信与信息传递。加强地质灾难监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合，建立覆盖全县的地质灾难应急防治信息网，并实现各部门间的信息共享。（三）应急技术保障。由县国土资源局和各乡镇国土所分别成立地质灾难应急防治专家组，为地质灾难应急防治和应急工作供应技术询问服务。