支持完善黄河流域生态保护水沙调控体系建设行动计划.docx

支持完善黄河流域生态保护水沙调控体系建设行动计划一、支持完善水沙调控体系建设将沿黄河省区符合条件的引调水工程和水库工程等重大水利项目 纳入专项债券支持范围。利用投资等，支持推进黄河流域重大水利工 程建设。通过预算资金，支持黄河流域直属水利工程维修养护和水毁 修复、防洪安全监控、水沙调控研究、水文水资源监测、水政执法监 督，保障黄河流域河道堤防、水库、涵闸、泵站、蓄滞洪区等水利工 程长效运行，提升流域综合管理能力。二、总体要求持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加 快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高 质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社 会发展，统筹发展和安全，把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水 定城、以水定地、以水定人、以水定产，准确把握“重在保护、要在 治理”的战略要求，坚定走绿色发展道路，充分发挥财税政策支持引 导作用，着力保障黄河长治久安，着力改善黄河流域生态环境，着力 优化水资源配置，着力促进全流域高质量发展，着力改善人民群众生 活，着力保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。三、支持建立以整体治理、分段施策为基本思路的生态保护补偿机 制促进全流域生态环境保护各级财政加大支持力度，着力打好黄河生态保护治理攻坚战。利 用重点生态功能区转移支付等，增加对沿黄河省区的综合生态补偿。 利用水污染防治资金等，支持黄河全流域建立横向生态保护补偿机制, 加强黄河水生态保护修复，推进汾河等污染严重、生态脆弱河湖治理, 调动沿黄河省区参与生态保护修复和污染治理的积极性。利用投资， 支持黄河流域城镇污水垃圾处理设施建设。统筹对地方资源枯竭城市 转移支付等资金，支持黄河流域自然保护地内矿业权退出。支持实施 生物多样性保护重大工程，完善野生动植物保护和监测网络，加大对 珍稀濒危鸟类、鱼类及其栖息地保护力度，加强重大有害外来入侵物 种防控和治理。支持加快提升上游水源涵养能力支持一体化保护高原高寒地区独有生态系统，以三江源、祁连山、 甘南黄河上游水源涵养区为重点，支持实施一批重大生态保护修复工 程，强化水源涵养功能。支持甘南、若尔盖等主要湿地治理和修复， 统筹推进封育造林和天然植被恢复。积极推进沙漠边缘防护林建设， 支持开展规模化防沙治沙、水土流失综合治理和退化草原生态修复治理。实施第三轮草原生态保护补助奖励政策，支持实施草原禁牧，推 动草畜平衡。加快推进三江源等国家公园建设，支持构建以国家公园 为主体的自然保护地体系。支持加强中游水土保持和污染治理利用水利发展资金等，支持在中游水土流失连片地区实施一批小 流域综合治理、固沟保嫄、淤地坝除险加固等水土保持工程建设。利 用投资，支持坡耕地治理、新建淤地坝和拦沙工程等重点水土保持工 程建设。支持全面保护天然林，持续巩固退耕还林还草，科学推进人 工造林和草原改良。利用水、土壤污染防治专项资金等，支持流域水 污染治理、流域水生态保护修复、集中式饮用水水源地保护、土壤污 染源头防控及风险管控等工作。支持集中开展农业面源污染治理。支持保护修复下游湿地生态大力支持黄河三角洲湿地保护恢复，完善湿地生态保护补偿机制, 加强黄河下游湿地生态系统修复，促进生物多样性保护，推进谋划创 建黄河口国家公园。支持推进下游河道和滩区环境综合治理，实施滩 区土地综合整治，加强滩区水源和优质土地保护修复，构建滩河林田 草综合生态空间，促进黄河下游河道生态功能提升和入海口生态环境 改善。四、支持建立以财政投入、市场参与为总体导向的资金多元化利用机制设立黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金设立黄河流域生态保护和高质量发展奖补资金，用于支持沿黄河 省区统筹做好加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节 约集约利用、推动黄河流域高质量发展、保护传承弘扬黄河文化等工 作，突出重点、讲求绩效、强化监督，支持地方共同抓好大保护、协 同推进大治理。建立黄河流域生态保护和高质量发展多元化投入格局研究设立黄河流域生态保护和高质量发展基金，支持沿黄河省区 规范推广资本合作（PPP）,中国政企合作投资基金对符合条件的PPP 项目给予支持。鼓励各类企业、社会组织参与支持黄河流域生态保护 和高质量发展，拓宽资金投入渠道。通过财政统借统还外贷资金给予支持积极利用世界银行、亚洲开发银行、欧洲投资银行等国际金融组 织和外国贷款，支持沿黄河省区开展生态环境保护与修复、绿色农田 建设和农业高质量发展、沙化土地可持续治理等项目。资料参考：关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的财税支持方案