创新项目审批专家评审典型经验做法（分享）.docx

创新工程审批专家评审典型经验做法（最新提供）*市扎实推进工程建设工程审批制度改革，进一步提高工程 审批效率，以简化办事手续、减少办事时间、降低办事本钱为着 力点，为企业松绑、为群众解绊。在全省率先开展精简特殊环节 工作，全省首创推出“差异化”专家评审，推开工程审批提速增效。一、背景情况工程业主反映在审批过程中，涉及专家评审环节程序复杂、 耗时长、费用高。主要原因是审批事项所涉及的工程规模、风险 有大小之分，建设内容的有简单与复杂之分，但工程审批时是否 需要专家评审没有细化分类，导致局部建设规模小、风险低、建 设内容简单的工程，也要召开专家评审会议，走专家评审流程（查 看材料、现场勘察、专家问询、专家讨论和专家评审意见），项 目评审耗时1天左右。此外，召开评审会要提前与多个专家预约, 要求多个专家同时有空，如果某个专家没有时间，评审会时间就 要延后，影响工程的进展速度。为破解特殊环节程序复杂、耗时 长、费用高的问题，推开工程建设工程审批事项流程简化，助推 工程审批提速。*年*月，*市在全省率先开展工程建设工程全流 程审批事项的特殊环节梳理工作，推行“差异化''专家评审。二、主要做法（一）以精简特殊环节为突破口，梳理精简工程建设工程审 批事项特殊环节。以“优化简化特殊环节”为切入点，推开工程建 设工程审批事项流程简化。由市工改办牵头组织市工改成员单位 对工程建设工程全流程审批事项的特殊环节进行全面梳理，对没 有法律依据或不必要的特殊环节，予以取消；对不符合优化营商 环境要求的办理环节，予以简化。截至上半年，具有特殊环节的 审批服务事项由原来101项减少至68项，取消“专家评审”“现场 踏勘”“公示公告”等特殊环节（含局部取消）33项，取消特殊环 节比率达32.67%。其中，企业投资500千伏（不含）以下非跨 设区市的电网工程工程核准、企业投资非跨设区市河流上建设总 装机容量在1万千瓦（不含）以下的水电站工程核准、政府投资 500千伏（不含）以下非跨设区市的电网工程工程可行性研究报 告审批等4项实行告知承诺代替专家评审评议，以专家签字代替 评审评议1项（城市新建民用建筑易地修建防空地下室审批 面积在400-1000平方米）。（二）以优化特殊环节为立足点，推行“差异化”专家评审。 在精简特殊环节的基础上，进一步深挖，重点破解“专家评审、 评议''环节程序复杂、耗时长、费用高的问题。按照工程规模、 建设内容的复杂程度和风险性的差异，实行分类施策，对不同类 型工程建设工程实行“差异化”专家评审。一是以告知承诺代替专 家评审。对规模小、风险低、评审内容简单的工程实行告知承诺 制审批，不再需要召开专家评审会，审批部门告知业主所需审批条件，由业主书面承诺将严格按照告知内容落实，并承当相应责 任及后果，审批部门直接予以审批。二是以专家签字代替召开专 家评审会。对规模小、风险一般、评审内容相对简单的工程简化 专家评审评议流程，不再需要召开专家评审会，由业主自行邀请 专家对工程进行评审评议，评审专家签署评审意见后，审批部门 认可评审意见并予以审批。三是严格落实专家评审会制度。对规 模大、风险高、评审内容复杂的工程严格按规定进行专家评审评 议。三、改革成效通过强化特殊环节管理，推行工程审批“差异化”专家评审， 进一步精简事项审批环节，有效解决了专家评审环节程序复杂、 耗时长、费用高的问题，推开工程审批提速增效，加速工程落地, 优化营商环境。如：*供电公司申请*220千伏变电站110千伏 间隔扩建工程工程，实行告知承诺代替专家评审，实现企业投资 工程核准当日办结。5月28日上午申请办理工程核准，窗口立 即予以受理并对工程核准材料进行审核。鉴于该工程总投资*元, 建设规模较小，已列入电网工程规划，经省电力公司委托咨询机 构（*电力技术经济咨询）开展工程评审，评审内容包 括工程建设必要性、建设规模及内容、投资估算等，并取得评审 意见。因此，工程核准时，市发改委直接认可已有的评审意见， 采取承诺制管理方式，不再另行组织工程核准评审会议，由业主 书面承诺严格按照告知内容落实，并承当相应责任及后果，审批部门当日予以核准。今年以来，累计办理各类工程建设工程评估 评审事项30件，减少审批专家评审特殊环节（专家评审）23个, 节省评审评议时间近700个工作日，节省本钱20余万元。