安全监理方法和措施.docx

安全监理方法和措施为了认真贯彻建设工程安全生产管理条例，指导和督促工程监理落实安 全生产建立责任，做好建设工程安全生产的监理工作，切实加强建设工程安全生 产管理，编制如下内容：（一）建设工程安全监理的主要工作内容按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理 工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：1、施工准备阶段安全监理的主要工作内容1）根据建设工程安全生产管理条例的规定，按照工程建设强制性标准、 建设工程监理规范（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监 理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以 及人员配备计划和职责等。2）对中型及以上项目和建设工程安全生产管理条例第二十六条规定的 危险性较大的分部分项工程，编制监理实施细则。明确安全监理的方法、措施和 控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。3）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分 部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内 容应当包括：a）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；b）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架等分 部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；c）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施 是否符合强制性标准要求；d）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；e）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路 等临时设施设置及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。4）检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生 产规章制度的建立情况。5）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。6）审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标 文件相一致。7）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。8）审核施工单位应急救援预案和安全措施费用使用计划。2、施工阶段安全监理的主要工作内容1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织 施工，及时制止违规施工作业。2）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。3）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施 和安全设施的验收手续。4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求， 并检查安全生产费用的使用情况。5）督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查进行抽查，参加建 设单位组织的安全生产专项检查。（二）建设工程安全监理的工作程序1、按照建设工程监理规范和人相关行业监理规范要求，编制含有安全 监理内容的监理规划和监理实施细则。2、在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位的有关技术文件及资料， 并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施 及专项施工方案不得实施。3、在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发 现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的， 监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。 安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查和复工意见。施工单 位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工 程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充 书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。4、核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架 设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。5、工程竣工后，将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实 施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。（三）安全生产监理的责任未认真履行安全生产建立义务，应当承担建设工程安全生产管理条例第 五十七条规定的法律责任的内容有：1、对施工组织设计中的安全技术措施或专项方案进行审查，未进行审查的。 施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施 工单位擅自施工的，监理应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单 位。2、在巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，按照有关规定及时下达 书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。施工单位拒绝按照监理单位的要求 进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项 目的行业主管部门报告。3、监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或 发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。（四）落实安全生产监理责任1、健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工 程项目的安全监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根 据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。2、完善监理安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督 促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针 对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、 分类及立卷归档。3、监理监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全 监理人员需经安全生产教育陪训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育 档案。（五）安全监理管理制度1、项目总监全面负责安全监理工作，专业监理工程师负责本人工作范围内 的安全监理工作。由项目总监主持，专业监理工程师配合，应对施工方安全生产 保证体系、施工单位的安全保证组织机构、安全技术措施计划、专项安全施工方 案、安全规章制度、持证上岗情况惊醒检查。开工报告批准前，完成检查工作， 检查记录由项目总监签字。2、由项目总监主持，专业监理工程师配合，应对脚手架搭设及提升、龙门 架及井架搭设、塔吊安装及升节、人货两用电梯安装、深基坑支护进行验收，并 审查施工方的检查验收记录，设备、设施使用前完成检查工作。对存在的问题， 发出整改通知，跟踪落实整改情况。3、对基坑（槽）土壁支撑施工及挖土作业、大型机械设备的安装和拆除（塔 吊、施工电梯、井架等），模板支撑体系的安装和拆除、大模板的吊装、堆放、 脚手架安装与拆除、高处作业安全防护措施、安全装备、其他重要安全工序的施 工过程进行旁站监理制度。由项目总监安排专业监理工程师或监理员进行旁站监 理。4、安全监理检查制度要定期或不定期的进行，应做好安全监理日志和巡视 记录，发现违反安全规程的，存在重大安全隐患的，应立即向项目总监报告，有 项目总监采取应急措施，并迅速发出整改通知，并跟踪落实整改情况，对两次整 改没达到要求的，或存在重大安全隐患的，须签发停工令。不能有效制止施工企 业违章施工的，应将情况上报业主和政府有关部门。凡上报政府有关部门的事项， 应同时报告公司。（六）安全控制的方法严格审查施工组织设计中制定的安全技术措施，应重点审查的项目和内容为:1、审查施工企业安全组织机构和施工现场的安全网络。企业的安全生产管 理机构应以企业法人代表为首成立的安全生产管理机构，施工现场应以项目经理 或施工负责人为主的安全生产管理网络。2、审查施工企业应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度，企业 安全生产管理制度应包括安全生产责任制制（企业的岗位责任制不能替代安全生 产责任制）、安全技术交底制、施工现场安全文明管理制、安全生产宣传教育制 度、新工人安全教育与培训制度、特种作业人员安全管理制度、机械设各安全管 理制度、安全生产值日制度、安全生产奖罚制度、施工现场安全防火、防爆制度、 职工安全教育与培训制度、，班组安全管理制度、民工管理和门卫制度等。其中， 企业各级人员安全生产责任制是企业安全生产管理制度中的核心制度。不能将本 企业的岗位责任制视为安全生产责任制，企业岗位责任制是企业各级人员所在岗 位的职责和职能范围。而安全生产责任制则是企业各级人员，上至总经理、下至 生产工人，对安全生产的第一责任人施工现场的项日经理是本工程的第一责任者, 必须将安全责任落实到人。3、审查本工程项目施工应用的安全监督手段。施工过程中不安全的事故隐 患时刻威胁着安全施工，这就需要施工企业结合本工程特点制定有针对性的安全 技术措施，应用各种安全监督检查手段，及时发现隐患。采用安全监督与管理手 段，如班组相互安全监督检查，专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定 期的安全检查，现场轮流安全值日，签订安全责任书，以及现场悬挂各种安全宣 传标语，全教育与培训等方法与手段。4、审查企业安全资质和特种作业人操作证。企业的安全资质是由当地行业 主管部门审查与颁发的的企业安全资质合格证书。特种作业人员包括维修与 安装电工、架子工、各种机操作工、焊工（电焊与氧焊工）：打桩机操作工、厂 内机动车辆司机等。除进行一般安全教育外，还要经过本工种的全技术教育，经 考试合格发证后，方可独立进行操作，每年还要进行一次复审，过期不参加复审 者视为无证者处理。在审查操作证时，所持证件必须与作业人员相符，以防人证 不符。（七）安全控制的措施1、组织措施1）严格贯彻执行建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）有关问题说明的 各项规定。2）项目监理机构设置安全监理工程师，明确其职责分工，编制安全管理实 施细则，加强安全教育培训，制定监理安全管理目标。2、技术措施1）监督施工单位做好安全技术交底并严格检查落实情况。工程开工前工程项 目负责人向参加施工的各类人员认真进行安全措施交底，讲清施工特点及各时期 安全施工的要求，这是贯彻落实施工安全措施的关键，也是贯彻施工组织设计中 安全措施补充和完善过程，并认真履行交底签字手续。监理人员应监督检查此项 工作，提高接受交底人员的责任心。2）安全用电的技术措施内容：施工用电的安全技术交底；实行三相五线制 高低压线路下方不得搭设作业棚或堆放构件、杂物等；各级配电箱，开关箱应有 防雨措施、有门锁、专人负责；有明确的关电或停电操作顺序；电器及熔断器的 熔丝规格必须与电流相一致。不得使用铜丝代替熔丝；各级配电箱必须固定设置, 使用标准铁制配电箱；不使用自制的木配电箱、箱底距地面不小于1.2m；保护 零线的截面积不小于工作零线的截而积；保护零线不得装设开关或熔断器，并满 足机械强度要求；实行一机、一闸、一漏、一箱制；在潮湿和易触及带电作业场 所的照明电源，必须使用安全电压（24v或12v）,使用手持电动工具不得超过 36v,并有良好绝缘；施工现场必须使用橡皮软管线，不得使用塑料电线或塑料 护套线，并高挂使用；手持电动工具书的外壳、手柄、电源线、插头、开关等必 须完好无损；电气作业人员检查准修时必须按规定穿绝缘鞋、戴手套，使用电工 绝缘工具等。3）电气防火措施内容：施工现场不得超负荷用电：电气装置和线路周围不 堆放易燃、易爆和强腐蚀介质，不使用火源；设备不得超负荷工作；现场用电不 得乱拉乱接；配电室内配置砂箱和干粉火火器。4）施工现场防爆的安全施内容：易燃易爆作业场所，如木工操作间、仓库 等按规定配备消防火火器材，严禁吸烟和明火，悬挂醒日的防火标志；电焊作业 时下方不得有易燃易爆物品；氧气瓶和乙烘气瓶存放时必须保持2m以上的安全 距离。使用时保持5nl以上安全距离，与作业点明火必须保持10m以上的安全距 离，乙烘气瓶严禁睡倒；临时宿舍必蓼建在建筑物20米以外，不得建在管道煤 气和高压架空线路下方；现场一切架空电线须用固定瓷瓶绝缘，电线穿墙式必须 使用瓷管或硬塑料管通过。5）季节性安全技术措施主要内容：夏季、雨季和冬季三个季节施工的安全 技术措施。夏季的防暑降温措施有夏季防暑降温的教育措施，中暑病人的急救措 施，合理调整作业时间、避高温的措施，通风降温措施，调离措施，歇凉措施, 检查措施，清凉饮料措施等。雨季措施主要有冬季施工安全教育措施，防风措施， 防冻防滑措施，防火措施，防毒措施，安全防护措施等。3、经济与合同措施1）协助施工单位建立安全管理目标，配合建设单位制定现场安全管理办法， 以一定的经济奖罚措施激励施工单位争创安全文明施工。2）对按合同约定顺利实施项目的承包单位，建议建设单位给予一定的经济 奖励。