XX镇自建房屋安全专项整治百日行动方案.docx

XX镇自建房屋平安专项整治百日行动方案为深入贯彻习近平总书记重要指示精神、李克强总理 批示要求和全国、全省、全市、全区自建房平安专项整治视 频会议精神，深刻汲取长沙4 29事故教训，严防类似 事故在我镇发生，根据镇党委、政府工作部署，决定在全镇 范围内组织开展自建房屋平安专项整治百日行动。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于平安生产重要论述和 重要指示批示精神，遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责”和“三管三必须”的原那么，坚持人民至上、生命 至上，坚持依法依规、分级分类，坚持属地管理、条块结合, 坚持健全机制、消除隐患，及时消除自建房屋平安风险隐患, 守护好人民群众生命财产平安，以平安稳定的社会环境迎接 党的二十大胜利召开。二、工作目标对全镇所有城多自建房屋平安隐患进行排查，按照谁拥 有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责谁主管谁负责的原 那么，催促落实“四方责任，即：房屋所有权人主体责任、房 屋使用人使用平安责任、相关村委责任、属地村管理责任， 规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安（四）（四）加强执纪问责。按照全面排查、彻底整治原那么,扎实开展自建房屋平安专项整治百日行动，切实消除平安隐 患，坚决防止“数字排查”“文字整治”。各地要于6月1日前将XX区自建房平安隐患排查整 治汇总表、于8月23日前将排查整治专项行动开展情 况报XX镇行政执法队，联系人：XX,联系 ：XXo附件：1.自建房平安隐患排查表2,自建房平安隐患排查整治汇总表附件1:1建房平安隐患排查表一、基本信息户主姓名身 份 证 号联系 使用人姓名（多人请逐一填写）身份证号联系 房屋地 址县（市、区）乡镇（街道）村（社区）组（路）有房屋所 在区 域口城中村 口城郊结合部 口镇区（集 镇）口学校周边口旅游景区 口其他房屋层数层建造年代 1980 年及以加1981-1990 旬 1991-2000 竿 2001- 2010 年口20112015 年口 2016 年及以后房屋结构口钢筋混凝土结构 口砖混结构口砖木结构 口生土结构口木结 构口钢结构口其他房屋用途批准用途：1现状用途：二、排查隐患内容序号间题类型排查工程排查内容排查情况1违法违 规建设手续办理情 况是否办理农村宅基地 手续口 是 口 否是否办理规划许可手 续口是口否是否办理竣工验收手 续 是 否是否办理不动产登记 手续口 是口 否2房屋 平安是否存在结 构隐患是否口明显墙体裂缝口屋面塌陷墙 柱倾斜口地基沉降等是否存在改 扩建隐患是否口楼项改扩加层口周边扩建口楼内建夹层 口改变承重结构等是否存在改变用途隐患是D否口住宅改成经营性场所其他隐患权属人（使用人）： 排查人： 行政村（社区）负责人:排查日期：附件2:1建房平安隐患排查整治汇总表报送时间：2022年 月 日填报单位：填报人:累计排查 数排查隐患 数隐患类盘整治隐患数加治抬施分类整治 率重大 隐患改情 况枕面积栋面积结构隐 患（栋）改扩建 隐患（栋）改变用 途（栋）违法建设es（栋）其他（栋）重 大隐 怨 （栋）栋面积（弼*）管理摘施工程措施封闭停 用、警示 标识 （栋）恢复原有 用途（放 弃经»> （栋）加固 （栋）其他（检）全防范措施，全面消除自建房屋平安隐患，建立常态化自建 房屋平安管理体系。三、整治任务（一）全面排查自建房屋平安隐患情况。聚焦擅自改变使用功能的自建房屋（含违规用于经营等情形），擅自改变 结构和布局的自建房屋（含内部破坏承重墙等情形），违法 改扩建的自建房屋，擅自在顶部加高加层以及对地下空间进 行开挖的自建房屋等，尤其是重点排查将自建房屋改建改用 为饭店、学校、养老、体育馆等人员聚集场所的平安隐患， 逐一建档造册，实行台账管理。对存在非结构性平安隐患的 老旧自建房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成 平安隐患的，要催促房屋产权人或使用人采取有效措施消除 平安隐患。对疑似危房，要催促房屋所有权人或使用人尽快 委托平安鉴定，根据鉴定结论采取相应措施处理。对已鉴定 为危险房屋的，要组织房屋所有人或使用人拿出解危方案实 施解危，在实施解危前，密切关注危房及疑似危房的情况， 出现险情立即采取相应措施，坚决杜绝人员伤亡事故。（责 任单位：各村、各部门站所）（二）严厉查处自建房屋违法违规行为。清查自建房屋 立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设 及运营相关的行政许可手续办理情况，逐一建立清查工作信 息台账。对拒不整改或已造成房屋损坏的，要组织相关职能 办公室依法处理，严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变 建筑用途等行为。（责任单位：各村、各部门站所）（三）有效规范自建房屋改建改装行为。改造自建房屋用于租赁住房的，以及既有建筑物加装电梯的井递、地基等 结构，应当符合建筑、消防等方面的要求。各村、部门站所 将闲置自建房屋等非住宅改造为租赁住房的，应当依法依规 制定相关政策措施，保障改造后的自建房屋符合平安标准。（责任单位：各村、部门站所）（四）全面落实自建房屋主体责任。自建房屋所有权人 和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功 能和主体结构。有关职能办公室要指导催促，加强对区域房 屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，做好平安 防范工作。（责任单位：各村、各部门站所）（五）全面落实自建房屋属地管理责任。各村、各部门站所主要负责人是本村房屋建筑平安隐患排查整治的第一 责任人，要亲自部署、靠前指挥。要定期研究解决房屋建筑 平安问题，建立健全有效的房屋建筑平安管理制度，对房屋 建筑平安隐患排查整治工作的组织实施、进度安排、问题整 改、资金筹措、人力保障、技术服务等具体负责。各村、各 部门站所具体实施隐患全面排查，建立隐患建筑清单，落实整治方案，切实做好房屋建筑平安隐患动态信息扎口管理、分类处置。（责任单位：各村、各部门站所）（六）全面落实自建房屋部门监管责任。要按照“三管三必须”原那么，催促自建房屋平安专项整治工作。其中：序号部门单位工作职责1综合行政执法 队负责指导老旧房屋平安监管和农村危房改造，牵头组织居民自建房平安隐患排查整治工作2综合行政执法 队负责查处无规划许可的违法建设行为，做好对涉及规划验收 后的违法改扩建（含加层、开挖地下空间）、非住宅违规装饰装修行为的查处、催促整改3土地规划所负责地质灾害易发区的建筑灾害风险排查，做好违法用地和 涉及规划验收前的违法改扩建（含加层、增设夹层、开挖地 下空间）和变更建筑用途等行为的查处、催促整改，协助、 指导不动产登记信息查询等4土地规划所负贵指导村庄整治和农村宅基地管理有关工作5文教办负责催促所辖各类学校（含幼儿因）、校外培训教育机构、体育场馆组织开展排查整治6应急管理办负责催促民爆行业厂房等生产用房组织开展排查整治7派 出所负贵旅馆业等特种行业许可复核工 作8民政所负责催促养老服务机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、流浪乞讨人员救助管9理机构等房屋组织开展排查整治9宗教办负责催促宗教活动场所等房屋组织开展排查整治10交通办负责催促道路、水路交通运输场站组织开展排查整治11招商办负责催促农贸市场、大型商场（含驻商场内超市）等企业组织开展排查整治12文旅办负责催促娱乐场所、图书馆、文化馆、新业态等单位组织开 展排查整治13卫健办负责催促经营性医院、卫生院等医疗卫生场所组织开展排查整治14卫健办负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作15司法所负责政府有关房屋建设管理制度的合法性审查工作，强化法治保障16应急管理办负责加大对违法建设行为导致的生产平安事故查处力度17消防救援队负贵依法查处经营性场所消防平安违法行为18其他有关职 能办公室负责催促本行业领城组织开展排查整治（七）构建自建房屋平安网格化管理体系。按照“横向 到边、纵向到底”的工作要求，注重发挥各村、部门站所作 用，推动管理重心下移，统筹建立本地自建房屋平安网格化 管理体系，形成属地政府抓总、住房建设职能办公室牵头、 行业管理职能办公室协同、基层组织末端落实的齐抓共管局 面。通过网格化管理体系，逐级细化管理片区，菜单式分类 明确影响自建房屋使用平安的各类情形，压实属地平安管理 责任，保障每个片区有专人巡查、专人负责，及时发现和处 置自建房屋平安问题。（责任单位：各村、各部门站所）U!U!、自建房屋平安专项整治百日行开工作领导小组成组长：XX常务副组长：XX副组长：XX成 员：XX五、时间安排 （一）宣传发动，排查摸底（5月20日前）各地即日起，要立即对本区域范围内的所有自建房屋 进行全面摸底，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结 构类型、建造方式等。L宣传发动。采取进入户、张贴通知、微信公众号等方 式，加大对房屋平安科普知识、常见风险隐患、典型事故案 例和房屋平安责任的宣传教育，提高群众房屋平安意识和参 与排查整治的积极性和主动性，营造良好房屋平安隐患排查 整治的浓厚社会气氛。2.组织自查。立即组织专业检查组， 借助专业机构力量，立即对目前掌握的违章自建房屋、改扩 建自建房屋以及群众反映过的自建房屋，组织开展专家排 查。3 .全面排查。结合实际对自建房屋开展全面摸底排查， 排查内容主要包括房屋结构平安、使用平安、地质和周边环 境平安等，排查时要对房屋平安隐患作出初步判断。4 .重点排查。在全面排查的同时，对利用自建房屋开设 的餐饮坂店、超市、农资店、棋牌室、浴室、民办幼儿园、 私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流、养老服务 等房屋进行摸底排查，重点排查使用预制板建设的房屋、经 过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等（二）制定方案，集中整治（5月21日至7月31日）各村、各部门站所要以排查发现存在平安隐患的房屋为 重点开展集中整治。整改到位前，必须采取切实有效的平安 防范措施。1 .制定方案。各属地村要根据排查发现的平安隐患情况 制定重点集中整治方案，建立问题清单、措施清单、责任清 单，明确集中整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、 时限要求等。2 .组织鉴定。对初步判断存在平安隐患的房屋，要及时 组织进行房屋平安性评估或房屋平安性鉴定。确有平安隐患 的，要明确整改整治措施和时限。3 .加强整改。对排查出的平安隐患，逐栋逐户实行销号 管理，坚决消化存量、遏制增量，确保所有隐患见底清零。 对有重大隐患但短时间内整改不了的，该转移人员的要尽快 转移，该加固的立即加固，该停用的坚决停用，该停业的坚 决停业，该撤除的坚决撤除。4 .建立台账。落实产权人（使用人）主体责任，由产权 人（使用人）对存在平安隐患的房屋进行整治。乡镇（街道）、 村（社区）建立整治台账，实行销号管理，完成一户、销号 一户。（三）完善制度、巩固提升（8月20日前）各村、各部门站所在摸底排查和集中整治基础上，健全 管理制度，完善相关政策，健全自建房屋平安管理机构和队 伍，持续动态推动平安隐患房屋改造，针对重点问题，加强 跟踪整改，实施闭环管理，建立自建房屋平安管理长效机制。五、保障措施（一）加强组织领导。各村、各部门站所要严格落实属 地责任，建立自建房屋平安隐患排查协调机制或联席会议制 度，明确自建房屋平安隐患排查整治和违法违规行为查处工 作流程和责任人，开展集中调度、联合执法，确保各环节工 作落到实处。镇政府成立自建房屋平安专项整治百日行开工 作领导小组，及时了解掌握并定期通报各地工作进展，组织 开展督查检查，研究协调解决共性问题。（二）加强督查指导。对排查出的平安隐患及时整改， 对一时难以整改到位的，制定具体措施方法，明确时间表、 路线图、责任人，职能办公室要组织人员开展实地督查、明 察暗访，确保平安隐患限期整改落实到位。（三）加强宣传引导。要积极宣传在专项整治工作过程中的好经验、好做法。要有针对性地做好解释引导工作, 有效化解影响社会稳定的风险隐患。