事故处理与预防管理程序.docx

中原石油勘探局工程建设总公司HSEMS207. 15-2002第1页共8页事故处理与预防管理程序第A版第1次修改目 录1目的2适用范围3术语4职责5管理内容与控制要求6相关文件7报告和记录制定范兴臣审核 高玉玲 批准李文庆 日期 2002. 11. 227报告和记录中原石油勘探局工程建设总公司HSEMS207. 15-2002第8页共8页事故处理与预防管理程序第A版第1次修改石油企业工业事故报表事故归档材料事故调查报告事故处理与预防管理程序1目的HSEMS207. 15-2002第2页共8页第A版第1次修改对事故及时进行报告、调查、分析和处理，采取纠正与预防措施，防止 类似事故的发生。2适用范围本程序适用于公司活动、产品、服务中的事故管理和预防。3术语事故：造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的根源或状态。事故“四不放过”：指事故原因分析不清不放过；事故责任者没有受到 严肃处理不放过；广大职工群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实 不放过。4职责公司总经理负责组织对重大事故的调查处理，落实“四不放过”原贝L 坚持发生重大事故汇报制度。4.1 2HSE管理者代表组织对一般事故和恶性未遂事件的调查处理，及时上报 主管部门。4.2 安全生产环保科负责组织或参加事故的调查、分析、处理，写出书面 材料，并负责统计、上报。4.3 工会负责参加事故的调查处理，做好员工伤亡事故的善后处理工作。4.4 工程技术质量管理科负责参加事故的调查分析，完善施工HSE技术措 施。4.5 人力资源管理科参与事故的调查处理工作，负责组织伤残员工的劳动 能力鉴定。中原石油勘探局工程建设总公司HSEMS207. 15-2002第3页共8页事故处理与预防管理程序第A版第1次修改4. 7各单位HSE监督员负责参加本单位HSE事故的调查处理.4.8 施工现场负责人负责事故及时上报、组织抢救、保护现场工作，并参 加事故调查、分析，落实防范措施。4.9 员工在发生事故时应果断正确处理，及时向上级报告，并保护现场。5管理内容和控制要求5.1事故分类和经济损失计算5. 1.1按事故发生性质划分a、火灾事故；b、爆炸事故；c、设备事故；d、生产事故；e、交通事故；f、人身事故；g、职业中毒事故；h、环境污染事故；5. 1.2按发生事故的人身伤亡情况划分a、轻伤事故一一指一次事故中只造成职工肢体伤残或某些器官功能性 或器质性轻度损伤，导致劳动能力轻度或暂时伤害的事故；b、重伤事故一一指在一次事故中造成职工肢体残缺或视觉、听觉 等器官受到严重损伤，导致人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失, 但无死亡的事故；c、死亡事故指一次事故中死亡1-2人的事故；HSEMS207. 15-2002事故处理与预防管理程序第4页共8页第A版第1次修改d、重大死亡事故指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故.5. 1.3按事故等级分为a.小事故（符合下列条件之一）次事故造成轻伤1-2人；次事故造成直接经济损失1万元以下（不含1万元）。b. 一般事故（符合下列条件之一） 次事故造成轻伤3-10人； 次事故造成重伤2人； 次事故造成直接经济损失1T0万元（不含10万元）。c.重大事故（符合下列条件之一） 次事故造成轻伤11人及以上； 次事故造成重伤3T0人； 次事故造成死亡1-2人；次事故造成直接经济损失10万元-100万元（不包含100万元）。d.特大事故（符合下列条件之一） 次事故造成重伤10人以上； 次事故造成死亡3人及以上； 次事故造成直接经济损失100万元及以上。5. 1.4事故经济损失包括直接经济损失和间接经济损失，经济损失的 计算按中国石化1999安字467号职业安全卫生管理制度执行。5.2事故报告与事故现场处置5.2. 1事故报告事故处理与预防管理程序HSEMS207. 15-2002第5页共8页第A版第1次修改a、事故发生后，事故当事人或事故发现者应立即直接或逐级向本单位HSE管理部门和本单位经理（厂长）进行报告，并由事故发生单位HSE管 理部门负责向公司安全生产环保科和公司领导报告。如发生火灾事故且火 灾性质较严重时，应立即报火警；b、发生上报集团公司的事故，由公司安全生产环保科在接到报告后立即 向勘探局技术安全监督处进行报告，然后由勘探局技术安全监督处在规定 的时间内向集团公司安全环保局、地方政府有关部门进行报告；c、发生事故先兆和发生重大未遂恶性事件时，事故发生单位应及时向公 司安全生产环保科报告；d、事故发生后，事故单位应按公司规定以电话、传真或电子邮件等方式, 在规定时间内上报公司安全生产环保科。事故现场处置a、事故发生后，事故发生现场负责人应在进行事故报告的同时，立即撤 离现场施工人员，迅速组织实施应急管理措施，防止事故蔓延、扩大，并 负责对现场实施保护；b、事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员、组织实施应 急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。5. 3事故调查分析公司发生的各类事故，应按以下要求对事故进行调查分析：5.1.1 发生轻伤事故和其他一般事故，由发生事故单位经理（厂长）负责 组织有关人员对事故进行调查处理；发生重伤事故，由公司HSE管理者代表负责成立事故调查组进行调HSEMS207. 15-2002事故处理与预防管理程序第6页共8页第A版第1次修改查处理，调查由管理者代表或指定人员任组长，公司各相关部门人员参加;重大火灾、爆炸设备事故，按集团公司和国家有关规定组织事故的 调查处理；5.1.2 死亡事故和重大死亡事故，按集团公司和国家有关规定组织事故的 调查处理；事故调查组成员应由与所发生的事故无直接责任且与事故相关人员 没有直接利害关系的人员组成；5.1.3 事故调查组人员有权向发生事故的单位、部门和有关人员了解发生 事故的有关情况，并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝，并如实反 映事故情况，不得隐瞒和谎报，更不得出伪证、破坏事故现场或阻挠事故 的调查。5.4事故调查程序事故调查分析应依据已确定的事故调查程序执行。通过调查分析掌 握事故情况，查明事故原因，分清事故责任，制定整改措施。事故调查分 析内容应包括：a、事故发生的时间、地点、季节、气候、经过、原因、损失和责任情况;b、调查伤亡人员姓名、性别、年龄、工种、工龄、工资、级别、职称、 职务、伤势部位和受过何种安全教育、技术培训、有无预防事故措施；c、调查人证、物证、旁证，了解事故前的情况、事故中的变化和事故 后的状况。5.4.1 通过现场勘察和调查询问的方法，采集与发生事故有关的原始证据 和证人口述材料，核查与事故有关的各种记录和资料，掌握与事故有关的事故处理与预防管理程序HSEMS207. 15-2002第7页共8页第A版第1次修改细节和因素等。5. 4. 3事故分析的步骤和要求：a、整理和阅读有关调查材料；b、分析受伤时间、地点、经过、性质、起因物、致害物、伤害方式、不安 全行为、状态和环境影响等；c、确定事故的直接和间接原因，应从直接原因入手，深化到间接原因,掌握事故的全部原因，再分清主次，进行责任分析；d、确定事故的责任者，根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间 接原因的分析，确定事故直接责任者和领导责任者，进而确定主要责任者。 事故调查人员应根据事故调查和分析结果，对事故单位提出事故的 纠正与预防措施建议，要求责任单位编制具体的纠正与预防措施并组织实 施。事故调查组在对所发生的事故进行全面调查分析后，应由调查组组 长组织编写事故调查报告，事故调查报告内容应包括：a、事故的基本情况，包括单位名称、行业经济类型、隶属关系、发生 事故的日期、类别、地点、伤亡人数、伤亡人员情况、经济损失、事故等 级等；b、事故经过；c、事故原因分析，包括直接原因和间接原因；d、事故的纠正与预防措施建议；e、事故责任分析；f、事故责任者及对责任者的处理意见；g、附件（包括影像资料、技术鉴定报告和图表等资料）。事故处理与预防管理程序HSEMS207. 15-2002第8页共8页第A版第1次修改5. 5事故处理事故处理应坚持事故原因没有查清不放过、事故责任者没有严重处理不 放过、广大员工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不 放过”原则进行处理。5.5.1 在进行事故调查分析的基础上，事故责任单位应依据事故调查报告 中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经审批 后，严格组织实施。事故纠正与预防措施实施后，由公司或事故责任单位 HSE主管部门负责实施验证。5.5.2 对事故责任单位和责任人，由公司HSE管理委员会依据事故调查报 告中对事故责任单位和责任人的处理意见建议，进行行政处分和经济处罚。 触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。5.5.3 对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险 待遇处理，由公司工会、人力资源管理科和安全生产环保科等部门按照劳 动部企业职工工伤保险试行办法和GB/T16180-96职工工伤与职业病 致残程度鉴定有关规定进行处置。5.5.4 事故调查处理结束后，公司安全生产环保科或事故责任单位HSE管 理部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印或事故通报，组织全 体员工进行学习，从中吸取教训，防止事故的 再次发生。a、公司职工伤亡事故登记表；b、“四不放过”登记表；c、事故调查报告（事故、经过、原因分析、责任处理和纠正预防措施HSEMS207. 15-2002事故处理与预防管理程序事故处理与预防管理程序第7页共8页第A版第1次修改建议)；d、医院诊断证明、出院证明;e、旁证材料(目击者、责任班组、施工队)；f、本人的事故经过；g、医院病历；h、纠正与预防措施方案I、纠正与预防措施的实施验证；j、事故责任单位和人员的处理。每起事故处理结案后，安全生产 环保科负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档材料内容包括：5. 6事故统计和报告. 1公司安全生产环保科应负责按GB6441-86企业职工伤亡事故分类 和中石化1999安字467号文事故管理制度中规定的事故管理统计表 内容，对公司发生的各类事故进行统计并上报。5.6 .2每月25日由公司安全生产环保科负责将公司本月石油企业工业事 故报表上报勘探局技术安全监督处。6相关文件GB6441-1986企业职工伤亡事故分类GB6442-1986企业职工伤亡事故调查分析规则劳动部发(1996) 266号企业职工工伤保险试行办法GB/T16180-96职工工伤与职业病致残程度鉴定中石化(1999)安字467号事故管理制度应急反应管理程序