2022年新农村生活垃圾收集治理方案（三篇）.docx

2022年新农村生活垃圾收集处理实施方案为建设美丽乡村，给广大村民创造一个卫生、整洁的宜居环境， 切实解决农村生活垃圾处理问题，现结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想深入贯彻落实XX精神和科学开展观，围绕美丽乡村建设的工作 要求，坚持“政府主导、全民参与、全面覆盖、因地制宜、注重实效” 的原那么，以建立城乡垃圾处理一体化长效管理机制为目标，切实抓好 农村生活垃圾收集处理工作，进一步改善农村生态环境和人居环境， 引导群众养成良好的环境卫生意识和生产生活习惯。二、目标任务（一）总体目标各村建立科学实用的农村生活垃圾收集处理长效管理机制，推行 “户投放、村收集、镇处理”的运作模式，基本实现农村生活垃圾统 一收集和处置，力争到XX年底，全镇所有村生活垃圾收集率到达50% 以上，群众环境意识明显增强，农村环境卫生保持干净整洁。（二）主要任务。做到“四有”，即有一笔农村生活垃圾收集处理及运行管理工作经费，做到镇补助 一点、村级自筹一点、农户缴纳一点。有一套行之有效的农村生活垃圾上门收集及卫生保洁长效管理 机制，做到垃圾上门收集、清运及时、分类处理、环境洁净。有一支相对稳定的农村卫生保洁队伍,做到专人收集、专人清扫、 专人运输。有一批实用的农村生活垃圾处理基础设施，做到户有垃圾池（桶）、 村有垃圾运输车、镇有垃圾填埋场。三、工作内容3、2022年6月底前各乡镇要完成所有自然村农村生活垃圾治理工作，全县农村生活垃圾无害化处理率达100%。4、2022年9月底前向省住房城乡、省环保厅、省农委提出验收 申请，确保顺利通过验收。三、我县农村生活垃圾治理总体工作要求是做到“四有、四无”“四有”即有一支专业稳定的环卫保洁队伍，有一套布局合理 的环卫设备设施，有一套行之有效的运行管理制度，有一套分级投 入的资金保障机制；“四无”即无垃圾设施服务盲区、无垃圾清扫收 集盲区、无垃圾村民参与盲区、无垃圾无害处理盲区。为实现上述 目标，凡村民自筹资金规模到达或超过“一人一月一元”标准的区 域，从xx年至XX年，县政府每年安排1000万元农村生活垃圾治 理专项资金，重点对以下几个方面的工作开展进行资金补助。1、实行村庄环卫设施建购补助。治理期限内，县政府根据各 乡镇所辖行政村个数分年度安排村庄环卫设施建购补助资金，资金缺 口局部由乡镇、村、村民自筹解决。县村庄设施建购方式及补助标准 为：村庄环卫桶、垃圾池（房）、架车等环卫设施由各地自行采购配 置，其配置数量和规格必须到达和符合XX省农村生活垃圾处理技术 指南（试行）标准。县政府按每个行政村补助2万元核定补助数量 和补助金额；行政村密闭式机动垃圾收集车每辆补助1万元，县政府 按每个行政村补助1辆核定补助数量和补助金额。2、实行行政村生活垃圾定点集装箱建购补助。为防止行政村垃 圾二次转运，鼓励各地逐年淘汰原村垃圾屋（池）收集模式，通过建 购密闭式垃圾集装箱，并配套专用垃圾运输车辆，实现农村生活垃圾 的封闭转运。治理期限内，凡新增1处密闭式垃圾集装箱，箱体容量 在5立方米以上，县政府按每处2万元标准予以补助，箱体容量5立 方米以下，县政府按每处1万元标准予以补助。凡新增1辆专用垃圾 运输车辆，挂载箱体容量5立方米以上，县政府按15万元标准予以 补助，挂载箱体容量5立方米以下，县政府按8万元标准予以补助。 治理期限内，每个行政村集装箱补助数量不超过2处，每个乡镇垃圾 专用运输车辆补助数量不超过1辆，县政府根据各乡镇年度建购情况 据实核实补助数量和补助金额。3、实行农村生活垃圾处理运行补助。治理期限内，凡对所辖区 域农村生活垃圾及时进行了无害化处理的乡镇，采用到县垃圾无害化处理场处理模式的，县政府根据乡镇转运站至县垃圾无害化处 理场的运距和年度实际处理数量按0. 4元/公里/吨给予补助；采用环 保燃烧模式自行处理的，县政府按照年度生活垃圾实际处理费用的 2/3给予补助；采用简易填埋或其他有害化处理模式的不予补助，要 求治理期限内必须全部转变为无害化处理模式。5、上述各类环卫设备设施补助为一次性补助，各地可按照XX年 完成50t、xx年完成40%t、xx年完成20%制定建购计划，经县住建 局审核同意后组织实施。农村生活垃圾村组保洁人员工资补助为分年 补助，县政府按第一年补助40%第二补助80%第三年补助100%核定各 地年度具体补助数量。农村生活垃圾处理运行补助，县政府根据各地 年度实际完成的垃圾处理数量或实际处理费用按照相关补助标准据 实予以补助。四、各乡镇可按县补助资金和地方自筹资金制订符合本地实际的补助 方法（一）深化认识，强化领导治理农村生活垃圾面源污染，加强农村生活垃圾收运体系建设, 是当前环境保护所需，是广大农民群众所盼。各地各相关部门要充分 认识农村生活垃圾治理体系建设的必要性和重要性，将其作为当前和 今后一个时期农村人居环境综合治理的一项重要工作，进一步深化认 识，加强组织领导。各地各相关部门一要亲自研究部署，亲自催促检 查，分管领导要研究制定工作措施，具体抓好落实，确保工作顺利推 进。（二）加强宣传，广泛发动各地各相关部门要通过会议、广播、电视、印发宣传材料、制作 宣传栏等多种形式加强对农村生活垃圾治理舆论宣传，营造出强大的 舆论声势。要把开展农村生活垃圾治理与农村环境连片整治、三线三 边环境综合治理、美好乡村建设等改善农村人居环境活动有机结合起 来，广泛宣传发动，不断提高农民群众的政策知晓度和参与度，让他 们以主人翁的姿态建设和管护自己的美好家园。要通过建立健全政府 主导、村民参与、社会支持的工作机制和投入机制，努力引导全体村 民和社会资本参与农村环境卫生治理。（三）密切配合，统筹推进各地各相关部门要充分发挥好职能作用，各司其职，各负其责, 形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。各乡、镇人民政府是 农村生活垃圾治理的责任主体，要多渠道筹措资金，健全环卫工作机 制，扩展保洁服务范围，提升保洁服务质量，加快垃圾收运处理设施 建设，确保按期完成各项工作任务；县住建局是农村生活垃圾治理的 牵头部门，要加强工作指导监管，严格落实考核奖惩；县环保局要加 强垃圾无害化处理的技术指导，负责对各地垃圾无害化处理设施建设 进行环境影响评价和开展环保方面的监督管理；县国土局要积极配合 做好垃圾收运处理设施建设用地审批工作；县环保要负责争取美好乡 村建设政策支持，配合做好农村生活垃圾治理工作；县城管执法局要 严格核定各乡镇进场垃圾数量，为县核定补助资金提供可靠依据。（一）开展农村垃圾大清理行动由各村负责，组织人力对辖区内积存的农村垃圾集中开展一次大 清理行动，由广大群众负责监督，确保农村垃圾清理工作取得实效。 具体工作标准如下：清理辖区内各条道路两侧，特别是结合部积存的垃圾、杂土；对 脏乱死角进行全力清整，清除道路两侧的垃圾堆放点，保证道路干净 整洁。清理河道、池塘、沟渠等水体积存、漂浮的垃圾，保持水体清澈、 畅通。清理房前屋后的卫生死角、垃圾堆积点、垃圾池积存垃圾，消除 蚊蝇孽生地，改善环境卫生。清理绿化带、田间地头积存的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染。 彻底清除镇内及周边积存的垃圾，严禁垃圾在露天乱倒乱放。（二）建立农村生活垃圾处理长效管理机制农村生活垃圾处理模式。结合我镇地形条件、交通状况和经济基 础等综合因素，各村按照“户投放、村收集、镇处理”的模式，加强 对农村生活垃圾的收集处置，切实解决农村环境卫生问题。“户投放”: 各村辖区内所有农户负责自家和房前屋后的卫生保洁，自备垃圾袋或 垃圾桶盛装好垃圾，存放于规定地点。“村收集”：各村保洁员按规定 路线，定时、定点上门将农户的生活垃圾收集转运到指定垃圾收集点 或垃圾填埋场，并负责做好本村道路、河沟及其他公共区域的卫生保 洁工作。“镇处理”：镇环卫所负责对堆放在填埋场的农村生活垃圾进 行规范集中处理；对交通不便的自然村，可因地制宜，采取“统一收 集、就地处理”的模式进行无害化处理。村级农村生活垃圾处理工作标准。各村制定一套切实可行的农 村生活垃圾上门收集制度，并遵照执行。原那么上要配备1名卫生保 洁员，并与保洁员签订本村生活垃圾收集、清运管理合同（协议）。村购置或承包垃圾清运车辆，配足配齐收集、清洁工具，并得到充 分使用。建立有偿服务，定时定额向农户收取卫生保洁费（具体收 费额由各村根据实际情况确定），农户缴费率达80%以上。制定一套 由村民代表大会表决通过的村庄环境卫生管理公约，并公示。安排 保洁员定期清扫本村道路、沟渠及其他公共区域，并转运处理垃圾池 （桶）内的垃圾，保持村辖区内环境卫生干净整洁。引导农户将房 屋新建、改建、扩建等产生的建筑垃圾自行清运到垃圾收集点（垃圾 填埋场），或与镇村协商收费处理。四、资金安排采用“镇补助一点、村级自筹一点、农户缴纳一点”等多种渠道 筹集资金，保障农村生活垃圾收集处理日常工作的顺利运转。同时, 积极调动广大农户的参与热情，引导和鼓励当地群众投工投劳，主动 参与农村生活垃圾收集处理工作。镇补助。全镇范围内集中开展一次农村生活垃圾大清理行动，在 XX年4月上旬前按照工作标准完成农村垃圾大清理任务的，从XX年 开始，对到达村级农村生活垃圾处理工作标准的行政村，由镇城建办 检查后，镇财政按照完成情况每村按XXX元标准以奖代补。村级自筹。各行政村根据本村实际情况，适当安排相应的专项资 金。农户缴纳。各村结合实际，采取不同的方式，由村委会定期向农 户收取一定额度的卫生保洁费（具体收费额由各村确定），以满足村 级专项管理经费的需求。五、保障措施（-）加强领导，成立机构农村生活垃圾收集处理工作列入各村工作的重要议事日程。要制 定切实可行的实施方案，明确责任，落实资金，采取有力措施，切实 解决好农村生活垃圾处理问题，务求取得实效。（二）广泛宣传，形成共识各村要加大宣传力度，大力宣传农村生活垃圾上门收集处理的重 要意义，积极教育引导群众培养良好的卫生保洁习惯。镇政府将采取 多种形式进行宣传，使农村生活垃圾收集处理工作家喻户晓，营造浓 厚气氛。同时及时宣传推广各村取得的好经验、好做法，对措施不到 位、成效不明显的及时通报。（三）部门协调，形成合力农村生活垃圾治理工作涉及面广，工作量大，要加强沟通协调， 各司其职，密切配合，形成合力，确保农村生活垃圾处理工作取得实 效。1.镇城建办：负责提供垃圾填埋场，协助各村选址规划，防止垃 圾设施对人、畜饮用水平安及附近居民生产生活造成影响。负责组织 开展城乡垃圾污染环境评估，指导各村开展生活垃圾无害化处理工作。镇农办：负责主要河道环境整治、垃圾清运工作，指导监督各村 辖区内河道、沟渠的卫生保洁工作。镇交通办：负责省道、县道等主要公路的垃圾收集处理工作。各村要高度重视农村垃圾处理工作，层层落实责任，加强催促检 查，垃圾整治也是镇包村干部下村指导工作的一项重要内容，镇委、 政府把农村垃圾处理工作纳入了镇绩效考核内容，村支部领导是农村 垃圾处理工作第一责任人。并将成立督查组，以定期检查和不定期巡 查的形式，切实加强催促检查，对工作被动，进展缓慢，长效管理不 落实的村，将给予通报批评；对工作严重滞后，工作特别被动，群众 反响较差的村主要负责人实行问责。2022年农村生活垃圾收集处理实施方案根据省住建厅关于做好整县推进农村生活垃圾收运处置体系建 设的通知和省住建厅、省农业农村厅、省生态环境厅、省财政厅 关于印发XX省农村生活垃圾治理专项行动方案的通知文件要 求，为完善全县农村生活垃圾收集、转运和处理体系建设，推进全县 农村生活垃圾治理，结合我县实际，制定本方案。一、任务目标建立健全县、镇、村生活垃圾收集、保洁、清运和处理一体化系 统，实现全县各镇（乡、街道）农村生活垃圾应收 尽收和统一集中 处理，全县农村生活垃圾收运覆盖率达95%以上。通过教育催促引导， 培养群众环保意识，建立健全城乡统筹、因地制宜、全民参与的垃 圾收运工作制度，不断提升全县农村生活垃圾治理工作水平，为实现 乡村振兴奠定坚实基础。二、工作原那么坚持户分类、村收集、镇转运、县处理工作原那么。严格按照 户分类、村收集、镇转运、县处理基本模式，建立完善县、镇、村生 活垃圾收运处置网络体系，统筹推进全县农村生活垃圾治理工作。坚持因地制宜，分类实施工作原那么。充分考虑各镇（乡、街 道）和各行政村地理条件、交通条件等实际情况，创新模式，采取不 同方式对生活垃圾进行收运和处理，分类推进全县农村生活垃圾治理 体系建设。坚持政府主导和群众自治相结合的工作原那么。县级统一引进 第三方专业机构承当全县农村生活垃圾收运和处置工作。各镇（乡、 街道）要结合实际，充分发挥群众自治 组织作用，积极发动群众参 与生活垃圾收运和处置工作，形成政府主导下的群众自治工作模式, 有效推动全县农村生活垃圾治理工作。三、收运模式结合当前全县农村生活垃圾治理实际情况，确定全县农村生活垃 圾收集转运模式如下：（一）各镇（乡、街道）人民政府（办事处）按照村收集镇转运 工作要求，负责辖区内自然村寨垃圾收集并转运至镇转运站。（二）县住建局规范引进第三方专业机构，统筹负责各镇（乡、 街道）垃圾转运站垃圾转运和处理工作。四、组织机构为有序推进全县农村生活垃圾收集、转运和处理工作，成立XX 县农村生活垃圾收运和处理体系建设工作专班，其组成人员如下：班长：XX副班长：XX成员：XX专班下设办公室在县住建局，XX兼任办公室主任，负责日常事务 工作。专班不刻制印章，如有需要，由县住建局代早。（一）专班职责：负责研究提出全县农村生活垃圾收集、运营和 处理模式，及时组织建立完善全县农村生活垃圾收集、转运和处理网 络体系，研究解决工作中存在的困难和问题。（二）专班成员职责：县住建局：争取上级专项资金投入，解决农村生活垃圾收集转 运资金需求。指导各镇、村做好垃圾收集点布置，帮助各镇、村配置 垃圾收集和转运设施。负责第三方专业机构引进、服务合同签订和管 理、监督第三方专业机构服务工作。县财政局：负责将全县农村生活垃圾收集、转运和处理费用，相关设施设备采购费用纳入县级财政预算，保障经费来源，确保工作正 常开展。县农业农村局：指导各镇、村做好农村生活垃圾收集、转运和处 理制度建设，积极争取上级资金支持村庄环境整治工作，解决局部经 费来源。县生态环保局XX分局：指导各镇（乡、街道）生活垃圾收集转 运设施建设有关工作，负责环保执法检查，防止出现因环保设施达不 到要求或工作开展不到位造成环境污染。各镇（乡、街道）人民政府（办事处）：结合实际布置30户以上 自然村寨垃圾收集点；负责各自然村寨垃圾收集、转运和保洁制度建 立完善，配备村寨保洁员和保洁设施开展村庄常态化保洁工作；做好 生活垃圾户收集宣传工作，确保 农户垃圾应收尽收至村寨垃圾收集 点；统筹辖区内农村生活垃圾收集工作，负责将辖区内生活垃圾收 集转运至镇转运站（卡蒲乡和金盆街道农村区域生活垃圾转运至县 城垃圾转运站）。五、工作要求（-）XX重视，加强领导。全县农村生活垃圾收集、转运和处 置体系建设是农村生活垃圾治理整县推进工作的重要环节，更是脱 贫攻坚衔接乡村振兴工作的重要内容。各镇（乡、街道），县直有关 部门要XX重视，成立工作机构，制定工作方案，明确责任人员，有 计划稳步推进辖区内生活垃圾收集转运工作；要将农村生活垃圾收集 转运工作纳入村组重要议事日程，开展考核评估，层层压实责任抓落 实。（二）分工协作，形成合力。农村生活垃圾收集、转运和处置 体系建设标准严格，涉及面广。各镇（乡、街道）和县直有关部门要 强化合作，加强沟通，发挥各自职能职责，形成推开工作合力，推动 农村垃圾治理水平不断提升。（三）强化保障，务求成效。县级住建、农业、财政等部门要加 强对此项工作的要素保障，给予各镇（乡、街道）开展工作必要的资 金和物资支持，要积极加大跑上力度，争取省、州大力支持。生态环 保部门要强化业务指导和执法检查，防止出现因工作开展不到位造成 环境污染。各镇（乡、街道）要充分发挥群众自治组织作用，加大宣 传，提升群众参与此项工作的积极性，多方筹集资金解决问题，有效 推开工作开展。（四）严格考核，强力推进。各镇（乡、街道）农村生 活垃圾收 集转运工作纳入“文明在行动，满意在XX”工作内容进行考核，县 工作专班将结合省州专项资金拨付情况制定考核奖惩细那么，强化考核 结果运用，严格奖惩，强力推进工作开展。2022年农村生活垃圾收集处理实施方案为改善农村人居环境，建设美丽清洁乡村，根据国家、省、市农 村生活垃圾治理有关文件会议精神，结合我县实际，制定本实施方案。坚持以环卫部门相关文件精神和科学开展观为指导，以改善农村 环境卫生面貌为核心，全面开展农村生活垃圾治理工作，推进美丽清 洁乡村建设，提升农村人居环境质量。通过开展全县农村生活垃圾三年治理专项行动，建立健全农村生 活垃圾分类、收集、运输和处理系统，实现所有乡镇、村庄生活垃圾 收运设施全覆盖；建立健全农村生活垃圾管理和农村保洁服务组织; 完善农村生活垃圾治理保障机制，落实长效管理制度；农村生活垃圾 得到有效处置，农村生活垃圾乱扔、乱堆现象基本得到清除。一、收集模式建立健全“户投放、村收集、乡镇转运”的农村生活垃圾收集模 式。“户投放”：各村辖区内所有单位、门店、农户负责自家和房前 屋后的卫生保洁，自备垃圾桶等垃圾收集容器盛装好垃圾，并按规定 的时间存放于自家门口或规定地点。“村收集”：各村保洁员按规定路 线，定时定点上门将农户的生活垃圾收集转运到指定垃圾收集点，并 负责做好本村村庄、道路、河流、沟渠及其他公共区域的卫生保洁工 作。“乡镇转运”：乡镇保洁公司负责将所辖各行政村垃圾屋（箱）中 的生活垃圾及时转运至中转站进行减量压缩或直接运往末端处理设 施。二、处理模式农村生活垃圾处理坚持“减量化、资源化和无害化”的原那么，各 地要积极推进生活垃圾就地源头分类减量和资源回收利用。治理期限 内，禁止各地采用简易填埋或达不到环保要求的燃烧方式对农村生活 垃圾实行处理。按照“统一规划、合理布局、设施共建、服务共享” 的原那么，各地可共享县内已建或在建垃圾处理设施，采用垃圾卫生填 埋或燃烧发电方式实现所辖区域生活垃圾的无害化处理；也可自行选 址建设垃圾处理厂（场），采用符合环保要求的燃烧和填埋等技术进 行处理。三、管护模式坚持乡镇政府在农村生活垃圾收运、处理设施作业中的主体地位, 县政府提供必要的政策、资金和技术支持。各乡镇政府必须全面按照 农村环境卫生服务市场化的要求，通过引进环境卫生专业服务公司， 加强有效监督，提高环卫作业质量和效率。同时充分调动村民参与农 村环境卫生治理的积极性，通过建立农村村民理事会制度，将农村生 活垃圾治理纳入村规民约，保障农村环卫工作的正常稳定运转。1、XX年各乡镇要完成所有中心村和40T以上自然村农村生活 垃圾治理工作，全县农村生活垃圾无害化处理率达40T以上。2、2022年底各乡镇要完成90%上自然村农村生活垃圾治理工作，全县农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。