平朗镇七三水库2022年防洪安全管理应急预案.docx

平朗镇七三水库2022年防洪（安全管理）应急预案横州市平朗镇人民政府2022年1月（4）人员应急转移措施七三水库在出现上述险情时，将会影响到水库周围人员的安全， 一旦出现险情，由抢险救灾领导小组负责组织人员向高处安全地段就 近转移安置。5 . 3应急转移转移路线本着就近、迅速、安全的原则进行安排，转移的工作采 取镇、村、组干部层层包组负责的办法。并按照“先人员，后财产， 先老弱病残后一般人员”的原则进行转移。转移安置任务由镇防汛抗 旱指挥部统一安排，具体由各村委会防汛抗灾领导小组负责完成安置。当水库下游威胁区域的人员和财产转移后，辖区内的公安派出所 应设置警戒标志，并派出公安干警会同当地干部、民兵做好治安管理 工作，维护社会稳定。5. 3.1水库下游受威胁区域人员及财产转移安置情况表水库名称需转移人员转移措施转移安置 负责人联系电话涉及村、组户 数人 数预警方式转移路线安置地点七三水库平朗社区 下石梯1560电话、广 播、鸣锣、 吹哨等大桥屯方 向敬老院附 近覃贵添6 .应急保障6.1 组织保障1.1成立水库防汛抢险指挥机构。指挥长：水库行政责任人担任副指挥长：水库技术责任人担任成员：由水库管理单位及所属乡（镇）直各部门负责人和有关村委会负责人担任。6. 1.2水库防汛抢险指挥机构下设各工作组。组另IJ工作组成员职责综合协调组由镇党委书记、镇长、分管防汛工作 的领导、镇党政办公室主任等人员组 成。综合负责水库防汛抗灾抢险的指挥协 调等工作。水文气象、 工程技术组由分管农业水利工作的领导、镇农业 水利站站长、副站长以及农业水利站 工作人员等组成。负责灾情险情预测分析和解决防汛抢 险中有关技术问题，负责水库大坝水 文观测，气象信息的收集，传达气象 预告等工作。抢险指挥组由镇武装部部长、辖区公安派出所所 长、有关村委会主任等组成。在紧急情况下，负责组织和指挥各村 抢险人员集中并统一调度，投入水库 抢险救灾工作。抢险物资组由分管民政、经贸的党委政府领导以 及镇民政办负责人等组成。负责抢险物资储备和载人载物车辆船 只的调度、安排及物资供应等工作。医疗救护组由镇卫生院院长、副院长以及医院医 生、护士等组成。负责组织医疗卫生人员赶赴灾区开展 防病治病工作，预防和控制疫病的发 生和流行。治安保卫组由镇武装部部长、辖区公安派出所所 长、司法所长以及有关村委会主任等 组成。负责维护水库抢险救灾治安秩序和安 全保卫工作，必要时对防汛防台风部 门确定的抢险路段实行交通管确 保抢险人员和救灾物资运输车辆优先 通行。人员疏散 转移组由有关挂村联系的镇领导、干部以及 有关村委会干部等组成。负贡动员和组织群众疏散、转移和安 置工作。后勤服务组由分管党政办公室的镇领导以及镇 政府财务后勤人员、有关村委干部等 组成。负责水库抢险救灾期间所发生费用的 结算，做好资金使用调度安排，负责 组织安置灾民的生活、生产等具体工 作。宣传报道组由镇党委宣传委员、镇党政办公室副 主任、镇广播电视站站长等组成。负责水库抢险救灾的宣传报道，并与 上级有关部门联系，做好信息报送工 作，负责向灾区群众宣传有关法律、 法规和政策。6.2 队伍保障2.1水库抢险队伍及责任人水库名称抢险队员数所涉及村组、人数责任人联系电话七三水库43平朗社区下石梯村 60人覃贵添物资保障6. 3.1水库都备有河沙、砾石，其中，河沙lOrA砾石为10 m3o6. 3.2平朗镇防汛物资储备仓库设在镇农业水利站内，共储备有 编织袋2000只，彩条布30 m2，铁丝0.01吨，木桩2小，以及抢险机 械、用具等一批。同时乡防汛抗旱指挥部与各商店、加工厂签订了防 汛物资供应合同，麻袋或纤维带1万只，彩条布0. 05万nV,大米3吨, 如水库有险情发生，随时调运。6. 3. 4物资运输由抢险物资组安排车辆调运。6. 3. 5水库所涉及的村组必须在农户中定向储备铁铲20把、锄头 10把、泥箕30对、编织袋一批等抢险物资。6. 4通讯保障6. 4.1汛期期间，电信部门要组织技术人员检查通往各水库线路 是否畅通，如有问题要及早修复，确保通信畅通。6. 4.2汛期期间，各级防汛责任人和水库责任人、管护员的手机 必须保持24小时不关机，保证通信畅通。在紧急情况下，水情、险情信息的上报由乡镇党政办公室 负责人用电话或传真直接向市防汛办、市委办、市政府办报告。6. 4.4在紧急情况下，由乡镇防汛指挥机构向上级及有关部门提 出申请，充分利用公共广播和电视等媒体，以及预警信息发布平台等 手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产安全。6. 5其它保障水库一旦发生险情，险情的警示标志、供电通信应急抢修、非常 排洪措施的启动、卫生防疫等其它保障措施，应在防汛指挥机构的统一指挥下，各单位、各部门的防汛指挥机构成员，要按自已的职责分 工情况做好本职工作，共同协作做好水库抢险救灾等工作。7（安全管理）应急预案启动与结束7.1启动与结束的条件7. 1.1启动条件：水库出现险情或水库水位达到汛限、警戒、危 险、保坝水位等条件之一时启动本预案。7. 1.2结束条件：水库工程险情解除、水库水位回落到汛限水位 以下或抗洪救灾工作完成时结束本预案。7. 2决策机构与程序2.1启动和结束（安全管理）应急预案的决策机构与程序根据工程特点、面临的灾害或重大突发事件及有可能产生的险情, 由镇防汛抗旱指挥部组织技术人员进行会商，并报请横州市防汛抗旱 指挥部备案或批准后启动本预案。8.1宣传汛期来临前, 单等向公众宣传, 情时的撤离信号、 8. 2培训汛期来临前,8宣传、培训与演练镇指挥机构组织水库各级责任人、镇直有关部门、镇指挥机构组织水库各级责任人、镇直有关部门、水库影响区域内的单位、村屯通过广播、墙报、传 使受水库影响区域内群众充分理解一旦水库出现险 撤离路线和安置地点，以提高群众自救互救能力。单位、人员以及受水库影响区域内各村委行政责任人进行学习培训， 使相关部门、干部职工、社会公众了解预警信息发报、应急处置、群 众转移等事项的处理流程，充分理解撤离的信号、过程和地点。8. 3演练乡镇防汛指挥机构应不定期举行不同类型、不同层次的水库防洪 应急演练，检验和强化应急准备和响应能力。各有关村委的抢险队伍必须根据业务特点和本区域各类水库隐患 险情，每年进行有针对性的水库防洪应急抢险演练。8.1 乡（镇）应急抢险队员名单9. 2水库险情及抢险情况报告表附件：平朗镇应急抢险队员名单姓名性别年 龄工作单位联系电话谢宏益男平朗镇政府莫致章男平朗镇政府韦达颖男平朗镇政府刘培堂男平朗镇政府雷达男平朗镇政府黄铭刚男平朗镇政府黄增业男平朗镇政府陈桂鸿男平朗镇政府林京健男平朗镇农业水利站周应诏男平朗镇农业水利站沈以豪男平朗镇农业水利站林鑫男平朗镇农业水利站李善伟男平朗镇农业水利站梁仕增男平朗镇农业水利站黄国辉男平朗镇农业水利站梁军男平朗镇文广站陈必南男平朗镇财政所谢恩男平朗镇财政所潘行君男平朗镇财政所黄煌国男平朗镇计生办张尚修男平朗镇计生办施晓男平朗镇计生办彭奕龙男平朗镇计生办赵兖男平朗镇计生办蒙大庆男平朗镇社保所覃飞男平朗镇社保所黄锋男平朗镇退役军人站卢材宁男平朗镇村建中心孙永伦男平朗镇村建中心覃教男平朗镇村建中心吴春男平朗镇村建中心陆灿兵男平朗镇村建中心来光萍男平朗镇村建中心韦晓君男平朗镇综治中心孙永吉男平朗镇综治中心颜健男平朗镇司法所罗琳男平朗镇供电所黄宗响男平朗镇派出所吴军男平朗镇派出所刘大钊男平朗镇新农合办莫吕男平朗镇卫生院黄荣智男平朗镇市场监督管理所周宪男平朗镇信用社填报时间:工情险情灾情抢险措施备注设计 标准现行 标准出险 部位出险 时间处理 情况险情可能造 成的影响可能造 成损失技术 措施抢险 物资抢险队伍部队地方水库 大坝输水 建筑物泄水 建筑物游防 下堤其他水情水库水位（m）蓄水量入库流量面）出库流量编）其他备注出险时 水情最新水情附件：水库险情及抢险情况报告表1 .总则编制目的为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时 防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人 民群众生命安全，减少损失。1.1 编制依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、水 库大坝安全管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、 规程和经批准的水库汛期调度运用计划。1.2 工作原则以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统 一指挥，统一调度、全力抢险，力保水库工程安全的原则。1.3 适应范围1.3.1 水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险 情：1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、 上游水库溃坝；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事 件。1.3.2 本预案适用于本乡镇小I型、小n型水库的防洪抢险工作。1.4 动态管理预案有效期一般为2-3年，每隔2-3年修订一次，在实施过程中, 若指挥机构人员调整、联系方式改变，法律法规变动以及对防洪抢险 有实质性影响的客观条件发生时，及时向市防汛抗旱指挥部办公室汇 报，及时调整。2 .基本情况工程基本情况七三水库位于横州市平朗镇平朗街南面，在郁江支流杏花江上， 集雨面积7.28平方公里，总库容190万立方，有效库容99. 7万立方。 设计灌溉面积500亩，有效灌溉面积300亩。该水库从1974年大电网 进入平朗后，停止了发电，目前主要为养殖。从1983年起农村实行土 地承包责任制及城镇开发建设，使水库总干渠被切断，从此灌溉面积 为零，也失去发电及灌溉功能。七三水库对下游影响人口 3000人，城 镇一个，公路一公里。水库工程技术特性见小型水库工程技术特性表。七三水库工程技术特性表水库名称七三水库主坝坝型心墙土坝建设地点平朗镇平朗社区坝顶高程(m)82所在河流郁江支流最大坝高(in)17.2集雨面积(kn?)7. 28坝顶长度(01)80管理单位名称平朗社区七队坝顶宽度(m)3.5建设日期1967年7月坝基土质岩层竣工日期1968年8月坝基防渗措施粘土地理位置东经108° 54 ' X 防浪墙顶高程(向北纬22° 4y X ”副坝坝型多年平均降雨量(mm)坝顶高程(m)水库 历年 加固 扩建 情况于2012年4月动工进行了除险 加固工程，至今未验收。取大坝iWj (m)坝顶长度(m)溢洪道型式敞开式堰顶高程(m)78.2堰顶净宽(m)闸门形式水库特性水库调节特性多年调节闸门尺寸校核洪水位(m)81.42最大泄量(n?/s)129设计洪水位(m)80. 66消能型式齿墩正常蓄水位(m)78.20启闭设备提升闸门死水位(m)68.00输水涵洞型式无压箱涵总库容(万方190进口底高程(m)68有效库容(万n?)99. 7断面尺寸(m)0.4 X 0.4m调洪库容（万/）最大流量（m3/s）0.8兴利库容（万m3）死库容（万nf）6.3下游影响情况人口（人）3000工程运行历史最高库水位 （m）及发生日期水位：m时间：年 月日耕地（亩）历史最大入库流 量（m3/s）及发生 日期流量：m7 s时间：年 月日城镇（学校、村庄）1历史最大出库流 量（m3/s）及发生 日期流量：m7s时间：年 月日公路（铁路）一条主干道2. 2水库汛期调度运行计划水库由横州市水利局下达水库汛期调度运用计划，本乡（镇）防 汛抗旱指挥部执行。水库汛期调度运用计划表水库名称集积汛期控制运行水位运行水位 （米）相应库容 （万立米）警戒水 位（米）危险水位 （米）保坝水 位（米）七三水库7.2877.796.580.181.181.53突发事件危险性分析如有险情出现，将会对水库工程安全造成威胁，轻者造成一定的 经济损失，重者造成溃坝、淹没农田、摧毁房屋，造成人员伤亡等现 象。2.1 水库存在的安全隐患分析及采取的度汛措施水库名称安全隐患分析描述采取的安全度汛措施七1、加强24小时值班巡查，遇 强降雨或台风影响时加密巡水 库查，发现问题及时处理及时上 报；2、降低运行水位，必要 时腾空库容迎洪；3、对存在 的安全隐患及时整改。2.2 大坝溃决分析3. 2.1大坝溃决的主要因素。由于水库大坝或单薄、或坝坡过陡、 或渗漏、或蚁害、或鼠害、或洪水漫顶以及放水设施老化、漏水、坍 塌等，都可能导致水库大坝溃决。4. 2.2水库溃坝形式。大坝溃决有两种形式：1、大坝管涌、滑坡 等导致溃决。由于大坝单薄、坝坡过陡、渗漏等原因，在汛期高水位 时，渗透坡降变陡，渗透流速加大，当渗透坡降大于地基表层弱透水层允许的渗透坡降时，即在坝下游坡脚附近发生渗透破坏，形成管涌 导致大坝溃决；2、由于放水涵管漏水、坍塌，导致坝身局部坍塌，引 起溃坝。5. 2.3影响范围内的有关情况。具体见水库工程技术特征表中的“下游影响情况”栏。4.险情监测与报告险情监测与巡查4. 1. 1水库监测巡查部位内容方式频次大坝坝顶：是否完好；有无裂缝、异常变形； 防浪墙有无开裂、挤碎、架空、错断、倾斜等 情况。迎水面（内坡）：护面或护坡石是否损坏、 松动；有无裂缝、剥落、滑动、隆起、塌坑、 冲刷、等现象；近坝水面有无冒泡、变浑或漩 涡等异常现象。背水面（外坡）：坝体有无裂缝、剥落、 滑动、隆起、塌坑、雨淋沟、冒水、渗水坑或 流土、管涌等现象；滤水坝趾有无异常。坝端:坝体与岸坡连续处有无裂缝、错动、监测、巡查的方 式以人工为主， 采用通常的眼 看、耳听、手摸、 脚踩等直观方 法，或辅以水准 仪、经纬仪、锤、 钎、钢卷尺等简 单工具对工程表 层和异常现象进1、日常检查 每天1次；2、警戒水位 以上时，每8 小时巡查1 次；3、出现险情 的部位要24渗水等现象；两岸坝端有无裂缝、滑动、崩塌、 塌坑、异常渗水等。行检查测量。小时不断观 测、巡查。放水设施进水塔(竖井)：有无堵塞、淤积；有无 裂缝、漏水；塔身摇摆程度。卧管：洞壁有无裂缝、空蚀、异常渗水等 损坏现象；洞身排水孔是否正常。启闭设备：闸门、启闭机是否正常工作； 有无损坏；有无不安全因素。溢洪道进水段：有无坍塌、崩岸、淤堵或其他阻 水现象；流态是否正常。堰顶、边墙、底板及溢流面：有无裂缝、 损坏、渗水、剥落、冲刷、空蚀、损坏等现象； 流态是否正常。交通桥及下游河道：交通桥有无不均匀 沉陷、裂缝、断裂等现象；河道受冲毁程度。4. 1.2监测、巡查人员的组成。主要是由镇政府干部、村干部和 镇农业水利站有关技术员、水库管护员等组成；4. 1.3监测、巡查结果的处理程序：监测、巡查时由镇农业水利 站有关技术员做好监测、巡查结果记录，并将监测、巡查情况汇报到 乡镇防汛抗旱指挥部，然后由镇防汛抗旱指挥部领导成员进行会商， 提出处理意见。6. 2险情上报与通报2.1险情上报、通报的内容、范围、方式、程序、频次。根据逐级上报的原则，当险情出现后，由乡镇防汛抗旱指挥部组织召开会商会，分析险情、提出处置措施，并将情况向镇直的农业水利、供电、 卫生、国安、电信、财政等部门进行通报，做好抗洪抢险各项准备工作。同时以书面形式上报上级有关部门，上报内容要简要真实。上报 的频次一般每天一次，险情特别严重时2小时上报一次。4. 2.2水库出现险情上报的顺序为：水库管护员一-乡镇农业水 利站()-乡镇防汛抗旱指挥部(电话：)一-市水利局水旱灾害 防御股O、市防汛办()-南宁市水利局水旱灾害防御科()o报 汛次数按规范规定上报。水库出险后，能处理的要及时处理，防止险情扩大，并及时向上 级汇报。各水库管理员要坚守巡查，发现有不同的地方或有险情出现，应 及时报告乡镇防汛抗旱指挥部。5险情抢护5.1抢险调度5. 1.1抢险调度方案按横州市水利局下达的水库汛期调度运用计划进行调度。抢险调 度预案分为四级：1、当库水位达到汛限水位77. 7米、气象预报库区内仍有可能发生降雨时，启动IV级预案。2、当库水位达到警戒水位80. 1米、气象预报库区内仍有可能发生降雨时，启动ni级预案。3、当库水位达到危险水位81. 1米、气象预报库区内仍有可能发生降雨时，启动II级预案。4、当库水位达到保坝水位81. 5米、气象预报库区内仍有可能发生降雨时，启动I级预案。5. 1.2调度权限水库各级抢险预案调度权限为乡镇人民政府，调度执行部门为各 水库管理单位。原则上，没有上级下达的调度变更指令，按上级下达 的调度运用计划进行调度。任何单位和个人不得干扰水库的正常管理 工作。5. 2抢险措施5. 2.1根据险情及抢险调度方案，制定相应的抢险措施。抢险的 首要措施是降低水库水位，同时针对不同的险种，由专家组会诊，采 用相应的技术措施，进行抢险。1、当水库水位达到汛限水位77.7米或发生险情时，启动IV级预案。(1)水库管理单位组织会商，报告防汛行政责任人和技术责任人, 采取应对措施，将重要情报报告平朗镇人民政府和横州市水利局及横 州市防汛抗旱指挥部。(2)做好抢险队伍、物资和装备准备，根据情形采取必要的处置 措施。(3)落实现场值守，加强巡视检查和水雨情测报。2、当水库水位达到警戒水位80. 1米时，启动HI级预案。(1)水行政主管部门组织会商，研究提出应对措施，并将突发事 件情况报告平朗镇人民政府和横州市水利局及横州市防汛抗旱指挥 部。(2)行政主管部门组织技术人员，召集抢险队伍，调集抢险物资 和装备，开展应急处置。(3)通知洪水淹没区人员做好转移准备，必要时按人员转移方案 进行转移。(4)加强事件变化和水雨情跟踪观测。3、当水库水位达到危险水位81. 1米时，启动II级预案。(1)水库行政责任人主持会商确定应对措施，并将突发事件情况 报告平朗镇人民政府和横州市水利局及横州市防汛抗旱指挥部。(2)水库技术责任人带领技术组赶赴现场，召集抢险队伍，调集 抢险物资和装备，开展应急处置。(3)根据事态紧急情况决定人员转移，按照方案有序组织实施。(4)加强事件变化和水雨情跟踪观测。4、当水库水位达到保坝水位81. 5米时，启动I级预案。(1)水库行政责任人立即赶赴水库现场，确定应对措施，将突发事件情况报告平朗镇人民政府和横州市水利局及横州市防汛抗旱指挥 部，请求上级支援。（2）加速召集技术组和抢险队伍，调集抢险物资和装备，开展应 急处置。（3）对事件变化和水雨情跟踪观测。5、超洪水标准应急抢险措施（1）当水库遇到超过校核防洪标准的洪水时，应急措施有：加大泄洪流量。将输水隧洞打开，在确保安全的前提下，达到 最大泄流量，保证其正常运行。在坝顶部位抢筑子玲。常用的抢护方法有：1） 土料子埼，土料 宜选用粘性土。2） 土袋子玲，一般用粘性土料为宜。3）桩柳（木板） 子玲。4）柳石（土）枕子埼。在确保安全前提下，开挖降低排洪道，加大排洪泄量。（2）溃坝应急处理七三水库为土石坝，材料抗冲能力弱，当水库遭遇超标准洪水或 其他不可抗拒因素而可能溃坝时，水库下游农田耕地、公路、自然村 村民的生命财产将受到威胁，防汛抢险领导小组应立即发出预警，并 组织村民向高处就近转移，同时向防汛抗早指挥部汇报情况，尽最大 限度减少损失。（3）预警通讯应急措施当水库因突发事件而面临重大险情，设定警报信号，采用有线和 无线的通信方式，以下石梯村为中心，建立报警网，自溃坝洪水淹没 范围内的村、居民传达警报信息。“警报信号”及“解除警报信号” 做到家喻户晓，可利用广播等媒体，预先通知群众。