扶新镇农村公路“路长制”实施方案.docx

扶新镇农村公路“路长制”实施方案为贯彻落实中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加 快农业农村现代化的意见（2021年1月4日）、国务院办 公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见（国办发 201945号）、交通运输部关于全面做好农村公路“路长 制”工作的通知（交公路发2020111号）、广西壮族 自治区人民政府办公厅关于印发广西深化农村公路管理养护体 制改革推进“四好农村路”高质量发展实施方案的通知（桂 政办发202025号）、玉林市人民政府办公室关于印发玉 林市深化农村公路管理养护体制改革推进“四好农村路”高质 量发展实施方案的通知（玉政办函202066号）、北流 市人民政府办公室关于印发北流市深化农村公路管理养护体制 改革推进“四好农村路”高质量发展实施方案的通知（北政 办函202159号）、北流市人民政府办公室关于印发北流 市农村公路路长制实施方案的通知（北政办函202158 号）精神，建立我镇农村公路管理养护长效机制，推进“四好 农村路”高质量发展，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入 贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神， 以“四好农村路”高质量发展为主要目标，全面实施路长制，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供坚实的公路交 通保障。二、工作目标按照“权责明确、分级管理、管养有效、奖惩有力”的原 则，在全镇推行农村公路路长制，落实镇级政府、村委会的管 养责任。到2021年12月底，镇级人民政府制定出台本辖区内 乡、村农村公路路长制实施方案，镇级政府和村委会成立路长 办公室，落实乡村道专管员，乡、村道路长制组织管理体系覆 盖率达到100%。三、组织体系按照行政区域，建立镇、村委会分级负责、覆盖全镇农村 公路的路长制组织体系。（一）分级设立路长1、镇政府设立镇级路长，镇级路长由镇长担任。2、建制村村委员会设立村级路长，村级路长由村民委员 会主要负责同志担任路长。（二）设立路长办公室镇政府成立镇级路长办公室，为本级实施路长制的议事协 调机构，人员配备采取精干高效、专兼结合、以专为主的管理 体系。各级路长办公室根据任务轻重、乡村道等级、数量和实 际情况等，配备相应的乡村道专管员。（三）建立乡村道路专管员制度乡村道路专管员日常工作由镇政府考核管理，每名乡村道 路专管员负责一定范围内的农村公路管理巡查、安全隐患排 查、养护监督等，具体规模和巡查频率根据实际情况确定。乡 村道路专管员应具备初中以上文化程度，身体健康，责任心 强，具备一般文字处理及一定的沟通协调能力。乡村道路专管 员可优先选用有公路建设养护经验的企业改制分流人员、建档 立卡贫困人口等本地户籍人员，乡村道路专管员待遇采用基础 工资加绩效工资的办法，根据管养道路里程和管养考核情况确 定。四、工作职责（一）镇级路长：镇级路长为辖区内乡道、村道建设养护管 理和路域环境整治的第一责任人。主要职责为：负责全镇农村 公路路长制的组织、协调和监督工作，落实路长制各项工作的 具体实施；负责做好辖区内乡村道路沿线的征迁、建设用地及 养护管理工作；负责辖区内农村公路应急处置的协调；在辖区 执法部门配合下，负责辖区内农村公路路域环境整治工作，协 助开展路产路权保护；督导、考评村路长和相关部门履职情 况；负责乡村道路专管员的使用、管理、考核工作；协助上级 主管部门及其管养机构解决县道管养问题。镇级路长办公室主要职责：承担落实总路长、市级路长办 公室及本级路长下达的各项工作任务；配合市执法部门，做好 管辖的农村公路路域环境整治工作，协助开展路产路权保护、 道路交通宣传、路况检查；督导、考评乡村道专管员和下属部 门履职；负责村级路长履职考核。（二）村级路长：为辖区内村道养护管理和路域环境整治的 第一责任人。协助组织辖区内村道的养护管理、应急处置、路 域环境整治的协调；协助上级路长开展征迁、建设用地和县乡 道路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事项。（三）乡村道专管员：在镇、村路长的指导监督下，具体负 责落实农村公路管理各项制度，执行日常管养巡查，负责病 害、隐患排查、灾毁信息核查、上报，监督养护作业单位工程 实施，及时制止并报告侵害路产路权行为，开展交通安全宣 传。五、责任分工镇级路长成员单位按照职责分工，各司其职，各负其责， 协同推进路长制各项工作；协助路长解决农村公路建管护运、 推行路长制中遇到的重点难点问题和重大事项决策。路长成员 单位主要职责如下：（一）财政所：负责落实路长制工作经费，协调政府公共 资源交易部门合理简化农村公路设计、监理、施工等环节的招 投标程序等。（二）派出所：负责农村公路交通安全管理，维护道路交 通秩序，预防和减少交通事故，对行驶在农村公路上的客运车 辆等车辆驾驶员进行安全教育，并严厉打击破坏、偷盗农村公 路附属设施的行为等。（三）镇乡村建设综合服务中心：负责宣传并贯彻执行有关 自然资源、村镇建设、农村宅基地管理、生态环境保护、环境 卫生、应急管理、林业、交通等领域的方针、政策和法律法 规；以及上述领域管理工作和相关信访、纠纷、事故的调查处 理工作；受委托履行行政监督检查、行政处罚等职责，承办上 级相关行政机关依法委托的业务。六、评价机制及结果运用对路长制实施效果评价采取年终考核的方式进行。（一）年终考核。自2021年起，由扶新镇人民政府路长制推进工作领导小组 办公室组织专业人员对各村级路长制工作落实情况及实际运行 情况进行综合考评。考核结果分优秀、良好、合格、不合格四 个档次（具体考核办法另行制定）。（二）结果运用。作为干部综合考核评价依据之一。扶新镇人民政府路长制推进工作领导小组办公室对各村路 长和乡村道路专管员工作的考核结果作为领导干部综合考核评 价的依据之一。扶新镇每年开展优秀村级路长评选，并将路长考核结果作 为领导干部综合考核评价的依据之一。七、保障措施（一）加强宣传引导。镇人民政府要在相关媒体公示各级路 长名单，在道路显要位置设立路长公示牌，明确路长职责、公 路概况、管理保护目标、监督电话等内容，接受社会监督。积 极采取措施加大路长制工作宣传力度，营造浓厚工作氛围，引 导广大群众积极参与公路管理养护，增强全社会对公路管理养 护的责任意识和参与意识。（二）加强协同配合。建立“政府主导、各级路长分级负 责，相关部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制和协调 联动机制。各相关部门要建立健全人员和资金投入相结合的工 作保障机制。各相关部门要全力支持路长制的实施，自觉服从 路长的协调和管理，努力为公路管理人员开展工作营造良好的 环境。要在全镇范围内建立路长工作联系机制，相互沟通、相 互配合、消除盲区，形成横向到边、纵向到底的路长监管体 系。（三）加强社会监督。全面落实农村公路建设养护“阳光工 程”，将各级路长、专管员、管养单位相关信息向社会公布。 综合运用信息化平台、明察暗访、人大代表及社会监督员等， 对农村公路管理成效进行公示、监督和评价。