梧桐镇农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设三年行动实施方案.docx

梧桐镇农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设三年行动实施方案为践行人民至上、生命至上理念，全面实施乡村振兴，推动农 村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设，有效遏制和 防范车辆坠水事故，特制定如下方案：一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实 党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记来闽考察重要讲 话精神，统筹发展和安全，树牢底线思维，坚持“问题导向、精准 施策、标本兼治”，构筑“政府主导、部门联动、多方共治”的工 作格局，大力推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动， 通过排查、建设和完善一批安全防护设施，提升农村道路交通安全 防护能力，力争到2024年底，实现全乡农村道路临近池塘沟渠水库 河溪湖泊安全防护设施“从无到有”，再到“物防”设施“从有到 好”的提效，农村地区车辆坠水事故“从少到无”，再到群众出行 安全感“从好到强”的提质。二、基本原则（一）政府主导，部门协同。坚持在各级党委和政府的领导下, 协调推动落实行业监管职责，积极引导社会共同参与，形成齐抓共 管共建共治的格局。（二）常态排查，闭环治理。坚持常态摸排、专项排查相结合, 推动各地建立排查清单、会商协作、通报督办、验收评估等机制， 鼓励通过购买服务方式或邀请专家会诊，强化工作闭环。（三）因地制宜，综合施策。立足本地实际，综合考虑山区沿海 区域差异、经济发展水平、地形地貌特征等因素，按照“安全有效、 先易后难、经济实用”的原则，对症下药，靶向治疗。三、主要任务（一）明确排查重点。农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊路段, 是指农村公路紧临水域水体、较易发生车辆坠水事故的路段。一是 排查路侧防护方面。全面排查路侧护栏应设未设、开口不当、防护 能力不够、护栏延伸不足等问题，重点排查近五年发生过冲出路面 翻坠交通事故临水路段的安全防护设施是否具有防护功能，特别是 路侧5米范围内有池塘沟渠水库河溪湖泊等水体的临水路段（详见附 件1）,是否存在路侧护栏设置不连续或延伸不足、开口不当的问题； 是否存在护栏明显松动、破损严重、明显不实用的问题。二是排查 标志标线方面。与临水路段相关的警告标志、限速标志、提示标志 以及减速标线、车道边缘线和轮廓标等交通标线，是否存在污损、 覆盖或设置错误等问题。（二）建立方案台账。各村（社区）、镇直各单位对发现上述问 题的路段，要将排查结果书面报告党委政府及上级有关行业主管部 门及管养单位，并提出治理建议；要结合实际，召集村及路长办、 养护所、派出所等部门研究，制定年度工作方案，进一步明确治理 目标及任务数量；对复杂的路段，可组织专家或第三方机构专题研究, 进一步完善治理方案。要按照“一路一策” “一点一方案” “一处 一档”的要求，建立“痕迹化管理”模式，登记造册，制定任务清 单、销号清单；确定专人负责建档、信息报送等工作，定期跟踪、动态更新、及时报送工作进展；工作台账中，要有体现责任单位、 责任人、治理前后对比照片，以及安全防护设施缺失或设置不当等 特征，做到相关工作有资料可查、有记录可看。（三）实施分类治理。要区分轻重缓急、分类有序做好治理工作， 对于路面标线缺失、路侧护栏破损等工程量较小，简单处理即可消 除的，要发现一处立即治理一处；对于重大或复杂的路段点位，各 村（社区）、镇直各单位要上报镇道安办，镇道安办将邀请县交通 运输、县公路、县公安交警等部门，组织公路设计行业专家，结合 地形地貌等实际情况，提出合理精准措施建议。近五年发生过冲出 路面翻坠交通事故临水路段，应推动增设或完善警告标志、标线、 减速带、示警桩、交通信号灯（含闪光警告信号灯）、路侧护栏等 安全防护设施。一是增设路侧护栏，根据道路等级、路侧危险程度 或事故情况，合理设置路侧护栏。达不到护栏设置要求但存在一定 危险因素的路段，可根据需要设置示警桩、示警墩等视线诱导设施， 也可在路侧植树、堆土或设置砌块等。二是完善标志标线，设置与 临水相关的警告标志、限速标志、提示标志，以及减速标线、车道 边缘线等交通标线和轮廓标视线诱导设施。三是落实临时防护，对 一时无法完成治理的，可因地制宜采取设置废旧轮胎、摆放沙土锥 桶、堆放沙袋块石等临时性防护设施，或设置醒目的警示标牌加强 提示和巡查，防止排查后因未及时整改而发生事故。（四）组织验收评估。镇道安办上报县道安办，由县道安办组织县交通运输、县公路、县公安交警等部门对临水路段安全防护设施 建设情况进行实地踏勘、综合评估，督促落实交通安全设施建设“三 同时”制度，视情组织道路交通安全设施建设或交通安全管理专家,对已完成安全防护设施建设的路段进行评估验收，并适时组织“回 头看”，总结经验做法，提炼转化为长效管用、“物防”实效的工 作机制。四、时间安排（一）部署推进（2022年4月底前）。镇道安办召集村和路长办、 养护所、派出所等部门会商研究，制定具体方案，明确目标任务, 细化工作措施，分解任务分工，确保责任到人、措施到位。（二）排查上报（2022年、2023年、2024年8月底前）。2022年开始，每年年初结合滚动排查、专项排查，对辖区临水路段进行筛 查、梳理、汇总，形成任务清单、责任清单，于4月底前做到逐级上 报、应报尽报。（三）推动实施（2022年、2023年、2024年12月底前）。各村、 乡直各单位（部门）按照既定的方案或计划，积极争取财政支持， 加大资金投入，每年集中建设和修缮一批安全防护设施，并力争三 年内实现应建尽建、应修尽修。（四）总结提升（2024年底前并持续推进）。各村（社区）、 镇直各单位全面总结工作经验，对安全防护设施排查和建设情况进 行“回头看”，确保措施落实到位，并建立长效机制。对工作成效 明显的，应予培育典型，创建一批“农村道路安全精品路”。五、工作要求（一）加强组织领导。要坚持人民至上、生命至上，切实提高政 治站位，坚持把开展安全防护设施建设三年行动作为防范车辆坠水 交通事故、保障人民群众安全出行的一项重要任务，精心谋划部署， 加强统筹协调，细化措施要求，制定任务时间表，有计划、有步骤推进实施。领导要带头研究，定期听取工作进展，亲自踏勘实地、 亲自指导现场、亲自督促落实。（二）明确责任分工。严格按照“属地管理，分级负责”的原则， 以乡镇级人民政府为主体，层层落实安全防护设施建设主体责任， 制定行之有效的计划和方案，并做好保障资金，组织有关部门推进 三年行动。各村（社区）、镇直各单位要统筹资金保障，用足用好 补助政策，结合县交通运输、公安部门联合开展的公路安全设施和 交通秩序管理精细化提升行动，积极争取政府支持，推动临水安全 防护设施建设纳入一般公共预算予以安排；对符合交通部门补助政 策的项目，应按照现行车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办 法和福建省交通运输省级补助资金管理办法的相关规定申请 补助资金。交通运输、公路、派出所等部门要加强巡查和管控，并做 好施工业务指导和监管，严防隐患边整边冒和发生事故。（三）强化指导督促。镇道安办将定期跟踪安全防护设施建设进 展，适时组织交通运输、公路、派出所等部门深入实地暗访指导， 加强检查并及时发现问题、纠治问题，形成齐抓共管、合力推进的 工作格局。对工作进展迟缓、排查虚报瞒报、治理措施不落实的， 甚至存在形式主义、弄虚作假的，将综合运用通报、约谈、督办、 倒查问责等措施，督促整改抓好落实。镇道安办也将适时组织相关 职能部门工作人员开展暗访指导。