2021年省级环保专项资金省对下绩效评价报告.docx

2021年省级环保专项资金（省对下） 绩效评价报告根据云南省生态环境厅关于开展2021年省级环保专项资 金（省对下）绩效评价工作的通知（2022）778号）的要 求，省生态环境厅对截至2022年5月31日（以下简评价日） 项目单位组织实施的2021年省级环保专项资金（省对下）项目 开展绩效评价。一、基本情况（一）项目概况本次评价的2021年省级环保专项资金（省对下）项目共计133个，其中生物多样性保护类7个，水环境类6个，地下水调查类7个，固化类5个，综合管理类13个，大气环境保护类4 个，应急类19个，监测、执法能力建设33个，宣教能力建设 16个，农村环境类23个。（二）项目资金下达、到位及使用情况.资金下达情况2021年省级环保专项资金（省对下）共计29579.04万元， 其中生物多样性保护类项目1144万元，水环境类项目677.3万元，地下水调查类项目828.95万元，元，地下水调查类项目828.95万元，化类项目2955.75万元综合管理类项目2300万元，大气环境保护类项目400万元，应急类项目3332.1万元，监测、执法能力建设类项目8274.55万 元，宣教能力建设类项目800万元,农村环境类项目8866.39万兀。1 .资金到位情况截至评价日，省级环保专项资金（省对下）到位资金 29579.04万元，到位率100%。2 .资金使用情况截至评价日，省级环保专项资金（省对下）支出5,835.03 万元，预算执行率为19.73%。（三）项目实施内容及进展情况.项目实施内容生物多样性保护类主要开展自然保护区生态风险评估，云 南特色植物保护与应用、特有动物物种保护等内容；水环境类 主要开展饮用水源地保护、九湖生态环境保护工程与调查等内 容；地下水调查类主要开展地下水国控考核点位水质污染排查； 固化类主要开展“无废校园”建设、磷石膏资源化利用和历史遗留矿区治理等工作；综合管理类开展国家生态示范建设、生态 补偿、“两山”创建等方面的内容；大气环境保护类主要开展柴 内容；应急类项目开展16个州（市）突发环境事件风险评估及 应急能力建设、3个州（市）突发环境事件应对以空间换时间油货车远程在线监控、黑烟车抓拍和空气臭氧污染来源分析等工程示范项目等；监测、执法能力建设类主要开展监测和执法 设备购置等工作；宣教能力建设类主要开展生态环境保护宣教 活动和官方微信、微博等媒体的维护等工作；农村环境类主要 开展农村生活污水收集和处理设施的建设等内容。1 .项目进展情况截至评价日，133个项目中，完工11个（其中验收9个）, 开工73个，未开工49个，开工率63.16%o二、存在问题一是州（市）对绩效全过程管理工作重视程度不足，对项 目监督检查工作重视程度不够，个别州（市）对云南省环保专 项资金项目库信息管理系统运用不足；二是部分项目未严格按照项目建设项目基本程序实施项目，项目管理不规范，未按时限要求推进项目；三是项目责任单位对专项资金使用的监管和 指导不到位、会计基础工作不规范，部分项目未按合同约定支付款项，设备或物资采购验收程序不规范等；四是项目总体推进慢，项目预期的环境效益暂未实现。三、建议措施（一）提升州（市）综合管理能力一是做好绩效自评工作，州（市）生态环境局要认真组织 开展绩效自评工作，重视绩效自评报告的编制质量；二是加强 项目的监督检查工作，州（市）生态环境局要建立项目监管机制，定期不定期采取召开会议、现场调研督导等方式加强项目 的监督检查，及时掌握项目实施进度，适时协调项目实施过程 中的问题，确保项目按质按时完成。（二）进一步规范项目管理 一是要加强项目前期论证，加快推进项目落地实施；二是州（市）生态环境部门要统筹推进项目开工实施，避免由于资 金下达（或结转）不及时影响项目的实施，切实发挥财政资金 使用效益；三是要加强指导，促进项目全过程规范管理；四是 要加强项目档案规范管理。（三）加强专项资金管理，规范使用资金一是要加强专项资金管理，提高预算资金执行率；二是要 强化对专项资金后续使用监管，保证资金安全及资金使用符合 预算批复要求；三是要促进基层项目管理人员开展财务知识的 学习；四是要合理编制项目预算，加强对合理编制项目预算的 指导，避免由于项目预算不合理带来的资金管理和项目管理的 不规范、项目推进缓慢等问题；五是要进一步加强财务监控， 提高资金使用安全性及专项资金的有效性。（四）以实现项目环境效益为目标，加强后期运行管理一是要督促农村环境整治类项目尽快建立和完善农村生活污水收集处理设施后期运维管理机制体制，并严格落实到位， 积极推动州（市）县、乡镇建立农村生活污水处理收费制度， 制定合理的收费标准，解决后期运行经费得不到保障的困难;二是要严格按照货物采购交接验收流程接收、验收货物，确保 采购货物的质量，制定设备和物资管理和维护的相关管理制度， 责任明确到单位或个人，确保采购设备和物资良好的运行状态， 实现其预期的效益。