乡镇街道“六有”建设细化标准评分表.docx

乡镇（街道）六有建设细化标准评分表内容指标具体要求分值评估 分数总分有机构 （20 分）1.明确工作机构整合安全生产、防汛抗旱、地震和地质灾害救援、森林防灭火、灾情管理、灾害 救助、综合减灾等资源力量及相关职能，明确一个机构承担应急管理相关工作。32 .明确分管领导明确1名应急管理机构分管领导，牵头抓好应急管理工作。23 .明确工作人员落实不少于2名应急管理人员，确保日常工作有人抓。24.有办公场所落实了固定办公场所。2配备了电脑、通讯设备、网络等基本办公设施，有一部向社会公开的监督举报和 应急救援电话。25.有工作经费明确应急管理经费列入乡镇（街道）财政预算，保障必要的救援救助经费支出。2按相关标准落实了应急备用金。26.明确工作职责明确了应急管理工作职责，保持与县职能部门的协作配合，落实好日常工作要求。2做到组织架构、工作职责、工作制度上墙。17.指导业务开展督促指导行政村（社区）应急服务站（点）有效开展应急管理业务。2有机制 （20 分）8.健全基层应急管 理责任制落实乡镇（街道）党委政府应急管理主体责任，建立了基层应急管理领导责任制。1每年党政会议研究应急管理工作不少于4次。1每季检查指导应急管理工作不少于1次。19.成立突发事件应 急指挥部建立由党委或政府主要负责同志任总负责人，相关工作部门人员为成员的突发事 件应急指挥部，负责辖区内安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等领导指挥决策 工作。210.建立应急指挥体 制积极推进应急指挥中心和指挥系统建设，并加强与上级应急指挥平台的对接，实 现灾害事故应对“四个统一''（统一监测预警、统一信息发布上报、统一抢险救援 组织、统一应急指挥）。211.建立预警信息发 布机制第一时间利用广播、电视、短信、微信、微博等平台向社会公众发布预警信息， 确保预警信息有效传导到村到户到人。1做实“党建+应急管理”，有效将预报预警、转移避险、救灾救助、宣传教育等融 入基层党组织。112.建立社会动员和 人员转移避险机制构建多方参与的社会动员响应机制，增强属地应急管理工作的组织动员能力。1严格按照省防办“四个明确”（明确转移对象、明确转移步骤、明确转移方式、明 确转移责任）要求，第一时间组织群众转移避险。113.建立隐患排查机 制建立风险评估、隐患排查机制，及时排查辨识辖区内自然灾害和安全生产风险隐 患。1建立风险隐患台账和数据库，制定风险隐患管控治理措施。114.建立应急值守和 灾情信息统一发布 机制建立应急值班值守制度。1建立灾情信息报送和共享机制。1明确一名负责同志对各类灾情信息实施统一管理、统一发布，确保上报的各类灾 情信息口径一致。115.建立灾害救助机灾害发生后，及时做好受灾群众安置救助工作，切实保障受灾群众基本生活。1制灾情稳定后积极开展因灾倒损民房修缮和恢复重建工作。116.建立执法检查机 制建立安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理综合执法检查机制，依托乡 镇（街道）综合执法大队，积极履行应急管理领域执法职责。2有预案 （15 分）17.编制总体应急预 案根据县（市、区）政府及有关部门应急预案，结合本地实际，编制突发事件总体 应急预案和工作手册，明确各级应急响应的内容、启动条件和应急处置工作规程， 实化细化指挥长和有关部门、相关单位具体责任。418.编制专项应急预 案针对不同突发事件的性质、特点，结合本地实际，编制安全生产、森林防灭火、 防汛抗旱、地质灾害等专项应急预案和工作手册，落实对独居老人、伤残人士、 留守儿童等特殊群体临灾的转移责任，实现科学应备、统一应战、精准应灾。419.修订完善预案根据预案演练和实施情况，每年至少修订完善1次各类应急预案，及时修改或废止 明显与现实脱节的内容，提升预案的针对性和可操作性。320.指导辖区预案编 制积极指导行政村（社区）编制综合性“多案合一”的应急手册，指导辖区企事业 单位做好各类预案的有效衔接，确保预案上下贯通、左右衔接。221.加强应急避难场 所建设按人均不少于inf的标准因地制宜明确应急避难场所。2有队伍 （15 分）22.组建应急救援队 伍以辖区内可调动的应急队伍力量为基础，组织现有警务、医务、民兵、森林消防、 消防站、物业管理、企事业单位及志愿者等人员，组建一支不少于30人的应急救 援队伍。323.指导行政村（社 区）应急救援队伍建 设指导行政村（社区）以村（居）民小组长、基干民兵、卫生所（室）、学校、青壮 劳力等人员，组建一支不少于10人的应急救援队伍。3对村（社区）应急救援队伍实行统筹训练、统一调度，提升基层群防群治能力。124 .建立应急管理网 格队伍整合现有山洪地质灾害群测群防员、水库巡查员、灾情信息员、护林员、安全生 产管理员等网格资源，与综治、消防网格员融合，建设“多员合一”的综合性应 急管理网格队伍，推进应急管理工作融入基层社会治理“一张网”。325.建有生产安全事 故应急救援队伍辖区内生产、经营、存储危险化学品的单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工等单 位建有应急救援队伍。生产经营规模小的，有兼职应急救援人员。226.建立队伍协调联 动机制建立社会组织、志愿者等参与应急救援协调服务机制，积极引导社会组织参与辖 区减灾救灾、安全生产、应急救援等工作。3有物资 （15 分）27 .设立应急物资储 备占设置总面积不少于301n2的应急物资（装备）储备库（站点）。228.储备应急物资装 备储备救援工具（如铁锹、撬棍、救援绳索、担架、防洪沙袋、灭火器、风力灭火 机、二号灭火工具等）。1配备相对固定运兵车1辆。1储备应急通信设备（如喇叭、对讲机、警报器等）、照明工具（如应急灯、移动照 明等，1储备食品、饮用水、折叠床、棉衣被等生活类救灾物资。129.加强应急物资装 备管理建立使用和维护保养制度，按规定使用物资装备，加强维护管理。1及时向上级部门报告储备品种和数量，实现对物资的统一管理、统一调度。130.明确清单标准建立应急物资装备储备清单。1明确各类应急物资装备最低储备标准，有效保障应急救援和救灾救助基本需求。231.完善储备机制建立应急物资社会储备机制，与辖区内或邻近超市、企业等开展救灾应急物资协 议储备，保障灾后生活物资和应急救援设备及时供给。232.引导家庭储备结合江西省家庭应急物资储备建议清单，引导家庭储备一定的应急物资。2有培训 演练（15 分）33.开展专业培训采取集中授课、现场教学、网络授课等相结合的方式，围绕灾害预警、灾情报送、 救灾救助、隐患排查、转移避险等内容，每年至少开展1次对灾害信息员和应急管 理网格员的业务培训。334.加强对应急救援 队伍培训每年至少组织1次对辖区内应急救援队伍的集中训练，提高应急先期处置能力。2每年至少开展1次乡镇半专业扑火队培训。135.组织应急演练每年至少组织1次综合性应急演练，可采取桌面推演、实战演练等形式，参加人员 涵盖政府有关部门、医疗救护单位、社会组织、企事业单位人员和社区居民等。336.指导辖区演练指导村（社区）针对辖区内突出灾害风险组织开展应急演练。237.开展科普宣教每年至少组织1次防灾减灾救灾科普宣传教育活动。238.开展安全宣传“五进”活动每年至少组织1次安全宣传“五进”活动。2行政村（社区）“三有”建设细化标准评分表内容指标具体要求分值评估 分数总分有场地 设施（35 分）1.设立应急服务站设立应急服务站（点），协助做好属地应急管理工作。62.明确应急工作区结合行政村（社区）规模大小，明确开展应急服务的工作区域。63.明确应急避难场 所综合利用公园、学校、市民广场、公共停车场、体育场馆等开敞空间以及地下空 间因地制宜设置应急避难场所。4避难场地总面积不低于常住人口人均0.5m2的标准。4建设和完善辖区内的应急避难场所，有基本的应急生活设施。34 ,设置风险隐患告 示牌在重大风险隐患点设置风险隐患告示牌。3制定并落实风险隐患防控责任清单、避险转移责任清单、灾后救助责任清单。35.明确应急疏散路 线在应急避难场所、关键路口等醒目位置，设置安全应急标志或指示牌。3张贴应急疏散路径示意图。3有装备 物资（30 分）6.设立应急物资储备占H八、设置总面积不少于20m2的应急物资储备点，储备必要的应急救援工具以及基本 生活物资。47.储备应急物资装 备储备应急救援工具（如铁锹、撬棍、救援绳索、担架、防洪沙袋、灭火器、风力 灭火机等）。3储备食品、饮用水、棉衣被等基本生活用品。3储备应急通信设备（如喇叭、对讲机、警报器等）、照明工具（如应急灯、移动 照明等）。28.为应急管理员配 备基本工作用具按照“九个一”（一件雨衣、一件救生衣、一双雨靴、一把强光手电、一根救援 绳、一个警报器、一个大喇叭、一本应急通讯录、一套灾情登记本）标准，为村 级应急管理员配备基本工作用具。59.为村级防汛员配 备“四小件”实现村级防汛责任人头盔、电筒、防雨护具、救生衣等“四小件”配备率100%。510.规范物资管理建立应急物资和救援装备台帐，做好日常管理维护，按照规定使用物资装备。511.建立应急物资 社会储备机制积极与邻近超市、企业等合作开展救灾应急物资协议储备，保障灾后生活物资和 应急救援设备等供给。3有工作 制度（35 分）12.明确应急管理 工作职责明确村（社区）应急管理工作职责，明确村（社区）党组织书记和主任为应急管 理工作第一负责人。413.村规民约促管将应急管理要求纳入村规民约、社区公约，引导群众自我教育、自我服务、自我4理监督。14.落实应急管理 属地责任加强对个体工商户、出租房主等安全管理，督促其落实应急管理主体责任。415.建立“党建+应 急管理”应用机制增强村（社区）的组织动员能力，建立“党建+应急管理”系统的应用机制，切 实把预报预警、转移避险、救灾救助、宣传教育等工作融入基层党建。516 .建立应急值守、 预警信息发布制度加强应急值守，第一时间发布预警信息，确保预警信息到户到人。317.建立紧急转移 避险制度建有脆弱人群清单并明确结对帮扶救助措施，发放防灾减灾明白卡，如遇重大险 情，第一时间组织群众避险转移安置。318.建立隐患排查 和报告制度及时排查和报告重大风险隐患，建有事故隐患清单，及时报告违法行为，第一时 间开展初期处置。319.有风险隐患图 和转移避险路线图全面摸清辖区主要灾害风险隐患，编有风险隐患图和转移避险路线图，注明应急 联系人和联系方式。320.建立灾情报送 和灾害救助制度灾害发生后，第一时间报送灾情信息，第一时间查灾核灾，第一时间开展应急救 援和灾害救助，确保人民群众生命财产安全，保障受灾群众基本生活。321.建立应急演练 制度针对辖区内突出灾害风险，每年至少开展1次以防火、防震、防洪、防台风、防 地质和气象灾害等为主要内容的村（社区）应急演练。3