民办教师转型出路.docx
民办老师整顿十年后的思索以陕西省定边县为例才商要：民办老师作为中国特别体制下存在的一批边缘群体，在经受大规模整顿后在上世纪末已经基本解决了民办老师问题，在十年后的今日看看这项制度后的遗留问题，以 讨论陕西省定边县民办老师为例。关键词：民办老师转型 定边县民办老师的缘起，进展过程民办老师是“中国中学校中不列入我国教员编制的教学人员。为农村普及学校教育 补充师资不足的主要形式。除极少数在农村学校任教外，绝大部分集中在农村学校。”1民 办老师是由于上个世纪中国进展落后，师范教育不能满足农村学校师资的需求，农村教 育主要依靠民办老师来担当而形成的一个群体民办老师是中国特别历史条件下形成的 中学校老师队伍的重要组成部分。长期以来，在比较艰苦的条件下，他们为中国的基础 教育和农村教育做出了重大贡献J教育大辞典 当代教育何东昌3勒希斌、劳凯声主编：中国民办老师问题讨论，北京师范高校出版社2004年7月版，第28页4定边县对曾在民办老师岗位上工作过的人员和代课人员发放养老补助的实施细则从80年月各地依据中心精神削减民办老师比例，通过确定留用民办老师的资格，淘 汰部分经培训依旧不合格的民办老师、将部分民办老师转为公办、对达到退休年龄的民 办老师进行妥当安置、关死汲取新民办老师的大门等措施，民办老师的数量逐年削减。 1977年的491万人削减到1990年的280万人，1999年至2000年，全国有25万 民办老师转为公办老师，民办老师渐渐退出讲台。在上个世纪末，民办老师队伍 基本整顿完毕。定边县民办老师的概况80年月定边县包括周边乡镇农村共有民办老师300多人，这其中有约20%的人获得 了转正。转正的要求依据两个阶段不同，前一个阶段只要在1980年之前开头教书就直接 可以转正，后一阶段转正需要参见考试，并且有考试资格的限制，必需具有大专文凭的 才可以考试转正。这一批转正者就从民办老师成为吃“皇粮”的公办老师，有了编制一 切福利待遇都获得了提升。此后他们也大多在老师岗位上始终工作下去。剩下的约80% 的人里，每个人都获得了一笔清退费，依据教龄一年给两百块钱，这是我国对他们辛勤 为教育事业的付出最终却要突然失去工作的一点感谢和补偿。这部分没有转正的人失去 老师工作后，农村里的老师多是回家务农，但是多年没教书，许多做农活的已经有点不 习惯吃不消。城里被清退的老师，一些家里条件较好的，可能就回归家庭不再工作，在 一个不上不下的年龄找工作可能也是很不好找的。还有一些家庭一般的，赚钱养家的责 任可能就大一些，多会选择去私人办的学校里连续教学。但这一类的学校一般对老师教 学水平要求较高，工资相对较高，基本和定边县公办老师水平持平，但是工资外的补助 几乎为零。并且高工资相对的工作任务也很重,要求必需把同学的成果提高到肯定水平， 老师教学压力较大。在农村教学的民办老师乔某，几年前也就是她30多岁的时候被清退。 当时试图过转正，但是由于不符合转正资格无法转正，被清退。她在一个亲戚的公司里 打工，后来工作到高层当然这主要是靠着她亲戚强大的后盾来支持，现在她的经济收入 特别可观，比起她当年在农村里当民办老师已是天壤之别。赵某和乔某一样都是在农村 没有被转正，由于她没有大专学历，无法参与转正考试。后来她就连续在城里的私立学校当老师，当了好几年，来回换过许多个学校，有时是由于不满足工资待遇，有时是由 于住校舍问题和校长闹冲突，这时候他们和私校的校长只是一种雇佣关系。现在仍旧在 一个私校里工作,教学水平较高，这也是她获得较高工资的保障，工资大致为3000多元， 和公办老师不算津贴的裸工资是一样的，但是她的工作量特别大，一个人教了两个老师 的课，带的是两个班。出了工资几乎没有其他福利补贴。并且寒暑假没有工资，没有养 老金。算下来依旧是和公办老师同工不同酬。三.分析从1979年起我国打算将合格的民办老师分批转为公办老师，从今“民转公”成了民 办老师们心中最美妙的愿望，当他们想到将来有一天，自己也可以拿到与公办老师一样 多的工资，可以就医看病，可以老有所养时，那种期望，那种幸福感绝不是常人能够体 会到的。然而“民转公”却是一条独木桥。民转公僧多粥少，年龄学历设置标准较高， 转正的只是很少的一部分。上世纪末陕西省制订了解决民办老师问题的阶段性目标:“1996年民办老师占中学校老师的比例下降为15%,工资力争达到公办老师的2/3； 1998 年中学民办老师全部解决，学校民办老师的比例下降为6%,部分地，市，县实现无民办 老师的目标，全省实现民办与公办老师同工同酬；2000年以前，完成合格民办老师转公 办和不合格的辞退工资，全省解决民办老师问题。”3到io年后的今日，定边县学校里的 民办老师基本转正清退完毕，中学没有民办老师。这个制度或许对于那些为教育事业奉 献多年的人来说，或许有些不近人情，但是为了提高整个我国的教育水平，法律规范老 师队伍却是有重要的意义。在定边县现在依旧还有的一个特别状况是，全县到现在还有 没有转正而连续在学校里教学的民办老师有60多人,他们的工资和其他民办老师基本持 平，单位里的津贴也都一样。他们多是由于一些特别的关系也被留了下来，无法清退， 从今以后就始终成为学校里的老师，不管换几届校长状况也不会变。然而这些老师的教 学水平却还是不能很好保证，在学校里校长也是清晰他们的实际教学水平，在老师人员 足够的时候经常会给他们支配一些闲职，教学前班，教副科（学校中不作为主要教学考 核内容的美术，体育等课程）管后勤，试验室等，等到老师消失变动人手不够时，他们 经常也登地方上讲台，教授主要课程，但是教学水平有些不能符合要求。大批的民办老 师被清退，少数有特权的民办老师留守岗位。四.结论民办老师整顿工作结束十多年后，依旧有一些值得思索的部门。在陕西省定边县这 样一个小范围内，那些没有转正的民办老师，可能中年之后要重新考虑谋生的问题，他 们常期教学后已经失去了大把的时间和自己的选择职业的机会和条件。他们的养老也没 有了保障，而我国产时给的清退费只是按最低的工资标准给。但在此外一些地方，却有 一些民办老师凭借背景关系在原有的单位连续任教，并渐渐默许了一种合理化，工资待 遇已几乎和公办老师持平。而他们的教学水平却也有待考虑。陕西省新近发布了一个通 知，开头逐步考虑了民办老师的养老工作，“凡年满60周岁，2003年1月底以前曾在 我省农村公办中学校民办老师岗位上工作满3年以上（含3年）的人员和代课人员，离 开教学岗位后再没有被企事业单位录用，到2022年1月仍健在的我县居民。今后达到规 定年龄（年满60周岁）的此类人员，从到龄的下一月起享受养老补助。依据省、市相关 文件精神，符合条件的曾在民办老师岗位上工作过的人员和代课人员按新型农村社会养 老保险基础养老金加工龄补助的方法发给养老补助。养老补助分基础养老金和工龄补助 两部分，基础养老金按每人每月100元的标准执行；工龄补助按每满一年月发放6元标 准执行，不满一年的按一年计算。” 460岁以后民办老师一个月100块，大致能在后半生 领到两万块的养老补助（以寿命80岁为标准），工龄补助是假如教书20年领到1400多 块。虽然钱不算多，但是也显示了我国和地方政府对于未能转正民办老师的养老等各方 面的关注。
