《社会保障概论》课程大纲.docx

社会保障概论课程大纲课程代码：01044009课程学分：2课程总学时：28课时适用专业：社会工作一、课程概述（一）课程的性质1、本课程是社会工作专业的一门专业必修课。课程的主要任务是通过讲授的一些社会保障制度 及其相关的理论、政策和各国的实施情况，使学生为学好本专业课程奠定扎实的社会保障基础知识 达到能够运用社会保障原理去解决工作中的实际问题的能力。2、先修课程：社会学概论、社会工作概论、社区服务、社区工作等。本课程是对这些课程的补 充，尤其是它提供给社工在实际工作中所需具备的基本政策知识，既能帮助别人，也能帮助自己， 具有很强的实用性。（二）设计理念与开发思路1、本课程教学应遵循的指导思想和基本原则。（1）思想性。鉴于我校是本科院校，“思想性” 是大学教育应有的内容之一，以区别于高职高专和高中教育。就本课程而言，更多的还需为学生提 供法治思想，以培育学生民主法治理念、社会思辨能力和适应社会能力。（2）实用性。“实用性”在 不盲目追求功利主义的前提下是任何一所大学均需秉承的办学理念之一。但我校作为一所应用型地 方本科院校，无论专业设置、课程设置还是课程教学，更需强调其应用性。而社会工作专业又是一 个应用性非常强的专业，社会保障概论更是一门应用性非常强的课程。故本课程教学应突出实用 性特点。2、本课程设置依据。（1）专业发展需要。随着社会发展，尤其随着市场经济体制的建立健全， 从社会工作专业发展来看，都需要相应社保法规政策方面的知识支持，而最直接的法规课程就是社 会保障概论。（2）国家法治需要。随着我国市场经济体制的建立健全和市民社会的要求，市场经济 就是法治经济，社会保障法的建立是国家发展的应有内涵和必然趋势。不仅社工相关专业自身需要 法律政策知识，而且国家劳动保障的法治建设也需要社工专业开设相关法律课程，以增加社工的法 治素养。3、本课程内容结构。该课程主要包括社会劳动保障方面的政策法规基本理论概述、社会保障国 际上一般做法；社会福利的基本原理。我国的社会保障体系、社会福利工作的内容。4、理论与实践比例。以总课时44为标准的话，则实践课计划至少要达到8课时。实践课内容和方式主要包括案例分析、案例讨论、课堂辩论、模拟情景剧、视听资料、各区劳动保障及医疗保 障的相关事业单位实践基地的参观与调研等。5、课时安排说明。该课程总课时44,计划其中实践课时8。上述课时以及实践课时的安排基本 能够满足教学需要。6、考核评价方式。从考核评价方式来看，要避免单一的、教师主观意识的以及所谓“真理”式 的考核评价方式，方式要多样化，要力求客观、包容学生不同观点和价值中立，培养学生明辨是非 和独立思考的能力。具体来说，主要包括如下几个方面：(1)课堂方面：既要让学生掌握该课程的基础理论体系，也要让学生具有一定的综合理解与灵 活运用能力。要求学生注重社会保障知识的理解，如何运用社会保障知识分析和解决社会生活中常 见的问题。因而，强调课堂的案例分析与课堂讨论。课堂表现与学习态度是考核评价学生的重要内 容之一。(2)教学辅助方面：以大量阅读为辅助手段，继续执行读书笔记计划，要求每个学生每学期至 少阅读2本人文社科类的古今中外学术名著，老师要及时向学生推荐阅读书目，阅读书目既要考虑 学术型也要考虑学生的兴趣和水平。(3)作业方面：考虑到本课程属于理论应用性课程，既要考虑学生理论知识，也要注重学生的 理解和运用能力。因此，该课程除了布置书面作业外，还要加大学生课堂的案例分析和课堂讨论， 侧重培养学生的综合理解与灵活运用能力。作业也是考核评价学生的重要内容之一。(4)考试要求:本课程属于考试课。根据考试课的考试要求，本课程计划平时成绩占3%,其中, 考勤与学习态度10%,实习占20%；期末考试占70虬二、课程目标(一)知识目标学习本课程后，应达到下列基本要求：1、了解社会保障在现代社会中的地位和作用，了解社会保障产生的理论基础以及学术界对社会 保障问题的研究状况。2、了解社会保障发展的基本进程、社会保障的模式、存在问题及改革思路。3、了解社会保障立法的基本情况，掌握国家和政府在社会保障中的主体地位和作用。4、介绍社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置的基本理论知识，重点介绍我国各种社会保 障制度的运行情况及发展思路。(二)能力目标1、初步具备综合理解与灵活运用的能力；具备独立思考的能力；2、初步学会运用社会保障相关知识明辨是非和解决实际问题的能力；3、熟练掌握社会保险、养老保险、医疗保险、失业保险和社会互助的基本内容；社会福利的特 征；4、提高学生考研意识及能力；(三)素质目标1、素质目标总的原则和指导思想是：在引导学生理解和掌握人类社会普遍认同的核心价值体系的基础上，力求避免所谓“真理”式教育，避免“死记硬背”式的学习和僵化的思维模式;2、培养学生学会包容、理性与客观地对待不同观点，秉承“学术自由、兼容并包”的思想；对 待不同观点，具备价值中立、明辨是非和独立思考的综合素质；3、培养学生的以人为本的心理素养；4、培养专业知识与实践能力相结合的人才素质目标；5、培养“专才”与“通才”相结合的人才素质目标等。三、课程内容、要求第一章.总论一、社会保障概述二、社会保障体系与类型三、社会保障的理论基础教学目的与要求通过本章的学习，使学生理解社会保障的基本理论，让学生掌握社会保障的体系与类型划分。 要求学生对于社会保障体系有一个初步的认识。课时：2第二章社会保障制度一、社会保障的建立和发展二、中国的社会保障制度三、外国社会保障制教学目的与要求通过本章的学习，使学生理解社会保障制度建立的一般原则，让学生掌握社会保障的标准和目 标。要求学生对于各国的社会保障制度有一个客观的认识。课时：2第三章养老保险一、养老保险概述二、中国养老保险制度三、外国养老保险制度教学目的与要求：通过本章的学习，使学生了解具体的社会保险制度，掌握社会养老保险具体内容，掌握社会保 险制度的制定和实施过程。课时：4第四章失业保险一、失业保险制度概述二、中国失业保险制度三、外国失业保险制教学目的与要求通过本章的学习，使学生了解具体的社会保险制度，掌握失业保险的具体内容，掌握社会保险 制度的制定和实施过程。课时：2第五章医疗保险一、医疗保险制度概述二、疾病伤残保险制度概述三、中国的医疗保险制度四、外国医疗保险制度教学目的与要求通过本章的学习，使学生了解具体的社会保险制度，掌握医疗保险的具体内容，掌握社会保险 制度的制定和实施过程。课时：2第六章工伤保险一、工伤保险制度概述二、中国工伤保险制度三、外国工伤保险制教学目的与要求通过本章的学习，使学生了解具体的社会保险制度，掌握工伤保险的具体内容，掌握社会保险 制度的制定和实施过程。课时：2第七章生育保险一、生育保险制度概述二、中国生育保险制度三、外国生育保险制度教学目的与要求通过本章的学习，使学生了解具体的社会保险制度，掌握生育保险的具体内容，掌握社会保险 制度的制定和实施过程。课时：2第八章社会救助一、社会救助制度概述二、中国社会救助制度三、外国社会救助制度教学目的与要求通过本章的学习，使学生理解社会救济的一般原则，让学生掌握社会救济的标准和目标。要求 学生对于贫困有一个客观的认识，了解我国最低生活保障制度的实施情况，国家对于农村落后地区的特殊政策。课时：2第九章优抚安置一、优抚制度二、安置制度教学目的与要求通过本章的学习，使学生理解优抚安置的一般原则，让学生掌握优抚安置的标准和目标。课时：2第十章社会福利一、社会福利制度概述二、中国社会福利制度三、外国社会福利制度教学目的与要求通过本章的学习，使学生理解社会福利的一般原则，让学生掌握社会福利的标准和目标。要求 学生对于福利有一个客观的认识，了解我国社会福利的实施情况，与其它国家的不同之处。课时：4第十一章社会保障管理制度一、社会保障管理体二、社会保障的实施与监督三、社会保障基金运行与管理教学目的与要求通过本章的学习，使学生理解社会保障管理制度的基本内容，让学生掌握社会保障管理的标准 和目标。要求学生对于社会保障管理制度有一个客观的认识，了解我国社会保障实施情况，存在哪 些不足，以及取得哪些成绩。课时：4第十二章社会保障法律制度一、社会保障法律制度概述二、中国社会保障法律制度三、外国社会保障法律制度教学目的与要求通过本章的学习，使学生理解社会保障立法的一般原则，让学生掌握社会保障立法的标准。要 求学生对于社会保障法有一个客观的认识，了解我国社会保障法建立及实施的情况。课时：2四、课程实施建议（一）教学建议鉴于我校社会保障概论课程授课对象为社会工作专业学生，教学难点在于如何将相关法规 政策与学生的现实生活结合在一起，讲深了，学生接受不了；讲浅了，达不到授课目的。为此，本 课程设计时主要考虑如下思路及其方法和手段：1、学习这门课程的目的主要不是掌握和运用法律知识，而是通过社会保障相关法律知识的讲解, 让学生在将来的就业中保护自己，这样，既能激发学生上课的积极性，丰富学生的思想空间，也能 达到本科院校应有的教学目的。2、本课程教学内容尽可能贴近和适应学生的专业及其就业需要，强调课程内容的实用性。比如 社会工作专业，课程内容侧重劳动者权利方面职业保障方面的政策法规。从而既有助于学生参加社 工专业职业资格考试，也有助于他们将来所从事的职业，并且还能用法规政策来保护自己，让学生 感觉到该课程比较实用，进而激发学生上课的积极性。3、本课程采用以课堂讲授为主，案例分析、小组讨论和撰写小论文为辅的多样化教学形式以提 高学生的课堂参与度和学习兴趣。案例教学紧密结合现实社会和学生的专业知识特点，促使学生能 够理论联系实际。课堂讨论能够增加学生对理论知识的理解，回应困惑，发挥学生学习主动性，培 养学生思辨能力。视听资料比如社会保障方面的争议案例等，可以适当让学生感受到生动画面，便 于增加学生理解能力和学习兴趣。(二)教学评价1、教学评价的指导思想和标准体系。高等教育教学评价是以教师传授给学生的专业理论知识、 思想深度、价值判断及其适应社会的能力等为主要指标体系。以学生和社会为主体，以学生对教师 授课的欢迎程度和社会对学生的欢迎程度作为重要参照系数。考试成绩不是衡量和评价教师教学的重要指标。推行学分制更是如此。要避免如下几种不良倾 向：(1)不要简单地以学生考分来衡量教师教学水平，学校和院系要主动打消教师尤其年轻教师顾 虑。因为，考试成绩取决于学生素质、试卷质量、难易程度等多种因素，评价教师好坏关键在于平 时学生对老师上课的评价以及学校督导、其他老师对教师听课的评价。在大学里，衡量大学好坏、 衡量教师好坏，学生考试成绩不是主要因素，甚至起不了作用。无论学校还是教师对学生考分严格 点，是好事情。(2)不要过分注重考试成绩的正态分布。考试成绩固然要考虑正态分布，否则会涉及试卷质量、 教师教学水平、学生学风等多种因素。但要因课程因教师而异，比如考查课、公共课、某些难度较 大的专业课等。还要看有些老师命题试卷考试目的和要求等。在统一教学规范的前提下，要充分发 挥教师教学的个性张扬和课程的特殊性要求。(3)不要因学分制而可能带来的“拉分”不良倾向，这会助长不良学风和教师教学水平的下降。 推行学分制既要考虑试卷命题合理，适当考虑学生的分数比例及分数绩点要求；也要加强对学生严 格要求，实行淘汰制。虽然这会在一定阶段加剧学校工作开展的难度和复杂性，但从长远来看，有 助于学校学风和教风改进，以及学校的良性发展。2、教学评价的方法。传统的课程教学评价方法一般包括学生评教、教师同行评教、学校督导员听课评教等。上述方式既是历史经验的总结，但也有值得改进之处。具体包括如下几个方面：（1）学生评教。包括如下儿点：一是不要仅仅考虑从所谓“好学生”中选取教学信息员。如前 所述，学习成绩好坏不能简单衡量一个学生和老师的水平和能力。因而，这类学生对教师授课的评 价标准必然存在差异。因此，建议学校教务处应当从男女生不同比例、所谓学习成绩好坏的不同比 例的学生中抽取教学信息员进行评教。二是尽管院系也组织学生对教师评教，但毕竟存在人情关系 等因素，而可能流于形式。因此，建议学校教务处不定期地到学生中听取学生对教师的意见。三是 建议学校教务处在网站专门开设网络交流平台，学生可以采取匿名的方式无所顾忌地畅所欲言地评 价教学。四是建议对走上工作岗位的毕业生不定期随机调查，反馈他们在大学期间所上课程的好坏。（2）教师同行评教和学校督导员听课评教。从目前来看，以教研室为单位进行教师同行评教多 流于形式。要么存在专业差异，要么存在人情关系等因素，从而影响评教效果。同样，学校督导员 听课评教固然有其好处，但也因年龄差异、专业知识差异等因素而影响评教效果。因此，一是不要 过分注重这些方式；二是建议尽可能在全校组织相同或相似专业的老师进行评教；三是建议组织学 校及相关职能部门、院系领导不定期地进行听课评教；四是建议凡是到学校交流访问的客人中，只 要在可能的情况下，就随机组织他们到相关专业老师中听课。这是学校掌握教师教学动态的一种途 径探索。（3）以本课程为核心内容的专业考研和职业资格考试情况作为授课老师的教学评价指标之一。 比如社会保障概论课程，如果有学生愿意考社会工作专业或相关职业资格考试，以及相应的通 过率，这也是教师教学评价的因素之一。（4）社会评价。一是教师所上该门课程内容所涉及的教学科研在社会上的影响力；二是用人单 位等社会各界对毕业学生评价所涉及的大学期间授课内容。（三）教材选编鉴于我校社会保障概论课程授课对象为社会工作专业学生，且我校属于应用型地方本科院 校，因此，本课程尽量采用社会保障方面的实用教材。同时，作为本科院校，为了拓展学生理论视 野、思想深度和实用性，本课程还选取了一些水平层次较高的教材和专著作为教参资料。1、教材的选用及编写1郑功成：社会保障概论，复旦大学出版社，2005年版2、教参资料的选用1史柏年：社会保障概论，高等教育出版社，2004年版；2 丁建定：社会保障概论,华东师范大学出版社，2006年版；3（美）威廉姆著，解俊杰译：当今世界的社会福利（当代社会保障制度研究丛书）.法律 出版社，2003年版；4褚福灵、宋连辉主编：劳动和社会保障概论，中国劳动社会保障出版社，2005年版；5费梅苹：社会保障概论，华东理工大学出版社，2008年版等。（四）课程资源的开发与应用本课程开发了相应的教案、课件，以作教学需要。五、其它说明本课程作为社会工作专业的课程，需要大量社保方面的国家政策、法律法规和案例支撑教学内 容。因此，本课程收集了许多国家社保政策、社保法律法规和案例。鉴于国家政策、法律法规的变 动性，本课程适时更新教学内容、国家政策、法律法规及其案例，以适应社会需要。2016年11月20日