造价咨询服务投标文件.docx

造价咨询服务投标文件项目全过程造价咨询服务项目编号：投标文件投标人：地址：年月日目录1一'咨询服务方案（一）咨询服务方案的指导思想由于该项目工期紧，因此特别要注意工期的索赔，在工 期索赔中应注意划清进度拖延的责任及与网络计划的结合，工 期索赔的确定一定要结合时标网络计划进行。工程变更、签证与索赔是施工单位增加利润的重要手段， 很多施工单位以往就是依靠“低报价高签证索赔”来赚取高额利 润，为了在该项目中杜绝此类现象发生，我们会自工程量清单 编制开始杜绝各类漏洞，尽力减少变更，依据我们以往的经验 将施工单位有可能提出索赔的部分杜绝。一旦施工单位提出签 证、索赔，我们也会按照合同、招投标文件等规定严格把关， 对施工单位提出的签证、索赔进行认真分析，对属于投标报价 包含的予以拒绝，对投标报价不包括的进行造价分析，最终给 出合理造价。5、结算审计经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据， 也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的 依据。因此，建设单位、监理公司以及审计部门等，都十分关 注结算的审核把关。（1）核对招投标文件、合同条款。首先，应该对分部竣 工工程内容是否符合招投标文件、合同条件要求，工程是否竣 工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列 入竣工结算。其次，应按招标要求、合同约定的结算方法、工 程量清单及报价、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款 等，对分部工程竣工结算进行审核，若发现合同有漏洞或不明 确的地方，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。（2）检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实6行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结 算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量 与竣工图一致方可列入结算。（3）落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位 出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖 公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变 更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。（4）按图核实工程数量。分部竣工结算的工程量应依据 竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规 定的计算规则计算工程量。（5）严格执行清单单价及定额单价。结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。（6）变更部分注意各项费用计取。建安工程的取费标准 应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程 费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算 系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用 和计算程序。要注意各项费用的计取基数。（三）造价咨询工作的依据1 .工程造价咨询委托合同；2 .施工图纸及设计规范、图集；3 .招标文件；4 .现行的工程量清单计价规范、消耗量定额、价目表、 费用表及工程量计算规则；5 .当前的建材市场价格及部分子项的市场成活价格；6 .当期的济南市工程造价信息；7 .经研究与项目实际情况基本相符的通行的施工组织设 计或施工方案；8 .现场勘察后的实际情况记录；9 .委托单位关于造价的有关规定;（四）造价咨询工作质量保证措施经过多年来对于同类工程经验的总结，我公司形成了一套 行之有效的工作方法，特别是通过采取“三严、三加强”的控制 方式及严格审核程序开展工作，在7进行工程造价咨询控制中取得了良好效果。1、“三严”：严格前期工作，严格程序控制，严把复核审 查关。（1）严格前期工作：熟悉图纸、投标文件、造价范围、 适用的规范、定额、图集和造价信息。（2）严格程序控制：工程量计算、清单特征描述、常用 缺项补充、定额套用、材料单价、成活价格、专业暂估单价等 关键进行统一。（3）严把四道关：图纸、招标文件审查关、工程量计算 关、工程量清单关、定额控制价关。2、“三加强”：加强在岗培训、加强统一管理、加强复核 制度。（1）加强在岗培训，抓好国家有关造价政策、信息的培 训；新技术、新材料、新标准、新规范的培训；强制性标准的 培训；关键工序前的培训。（2）加强统一管理：把好统一登记关。（3）加强复核制度：复核人员在复核工作中，应根据复 核内容的要求，对项目编制工作底稿中存在的问题和疑点以书 面形式表示意见，作出复核记录，并签署复核人姓名和复核日 期；项目初编或初审人员对复核人员提出的问题应及时修改、 完善，并将修改、完善结果记录在复核表内，报复核人再次复 核合格后，出具最终报告。如复核人与初审人对某问题存在异 意时，可与上级行业管理部门研讨。3、“以服务性、公正性、独立性、科学性”为宗旨，在项 目管理过程中依法维护建设单位利益，确保取得最佳投资效益。4、从组织和管理的角度，采用经济、技术、法律等手段, 公正行使权力，确保该项目的总投资控制在计划投资范围内， 并力争使工程总造价降低。5、跟踪审计程序分三个阶段和三 个步骤操作：三个阶段：分事前、事中及事后投资控制及管理; 三个步骤为业务准备工作、业务实施阶段及四级复核阶段。（五）造价咨询服务工作的原则1 .合法、合规原则：根据造价咨询业务范围，操作必须 符合现行的国家法律、法规、省市有关规章、规范性文件及行 业规范要求，相应的标准规范和技术要求。2 .公平、合理原则：在从事工程造价咨询业务中，应充 分理解设计图纸及意图，严格按照设计要求并结合当前济南建 筑市场的具体情况，充分听取建设单位的意见和建议，在公平、 公正、合法、合规、合理的原则下执业。3 .规范、准确原则：严格按照设计及规范要求进行计算、 审核；严格各项计算、复核程序确保结果准确。4 .按时保质、保量原则。严格按照相关操作规程进行工作; 按时完成造价咨询你工作并保证结果真实、准确，符合委托单 位的质量要求；取证充分、事实清楚、计算准确、资料完整， 报告及时、格式规范；工作底稿规范、完整、清晰；档案立卷 完整规范，移交及时。5 .保密原则。对于工程资料及咨询成果文件做到严格保密, 不经建设单位允许绝不外泄。（六）造价咨询工作服务承诺我公司承诺：严格遵守本次委托人对工程造价咨询的各项 要求和规定，按时保质完成委托人赋予的各项工作任务。除此 之外，我公司还承诺：I、专业人员承诺根据项目特点及工程建设的实际，组建优秀的项目管理班 子，充分考虑专业、年龄及工作经验的合理配置，造价工程师 具有同类工程的工作经验。公司严格执行审计质量管理制度， 实行三级复核制度，确保审计质量。绝不将造价咨询服务转交 第三方完成。我公司员工皆为自有员工，不使用临时外聘人员，稳定性 强，专业性强。都具有大学本科以上学历，土建、装饰、安装 （管道、电气）、市政、园林各专业配套齐全，有国家认可的 注册造价师证或者中级及其以上预算员证。我公司有严格的执业管理制度和规范的行政管理制度，对 造价人员的出勤、到岗、执业均有制度上的保障措施，有着严 格的考核办法，能从根本上保障“能出勤、出满勤”，“招之即 来，战之能胜”的队伍的基本素质和“专一项目、全程服务”的 理念，使本工作顺利进行，按时保质完成。我们承诺严格按照投标文件中指定的项目负责人以及各专 业工程师安排本9项目工作，为确保工作的顺利进行，我方保证在工作过程 中未经甲方同意不更换人员。II、执业资格、质量与诚信服务承诺保证工作严格按照IS09002-2000质量保证体系运行，确保服务质量，充分体现我公司造价咨询企业的实力和水平。质 量、进度、造价控制的承诺：我们将认真落实我公司在投标文 件中提出的确保工程质量的各项措施，严格执行国家标准、规 范要求，使咨询质量达到合同所规定的等级目标，并确保该工 程咨询成果在要求时间内完成。1、在执业过程中坚持客观、公正、公平的执业原则，忠 于职守，廉洁自律，保证工作人员的廉洁行为；2、按承诺时间认真履行合同规定的各项工作，在编制工 程量清单时严格按国家有关规范及其他相关计价标准的要求编 制。不采用图集号节点描述工程量清单中的项目特征。3、在接受委托任务后我们会积极主动地与委托人联系， 落实具体事宜，并安排充足的人员在规定的时间内完成造价咨 询工作。4、如工程项目投标人提出与造价咨询有关的疑问，我们 承诺在8小时内出具书面答复意见，并送委托人审定后由委托 人答复投标人。5、我们承诺在合同有效期内，如果委托人认为我单位实 际投入的造价咨询人员不足以满足造价咨询任务需要或认为造 价咨询人员不称职时，我单位在收到通知后的2天内保证增加 或更换相应的人员，由此产生的费用由我单位自行承担。6、我单位承诺，如果我单位中标，决不再为与该工程项目有关的投标人提供与该工程项目投标有关的服务。7、我单位承诺我们出具的所有造价咨询成果文件都严格 按内部复核程序完成复核工作，且承诺我单位编制的工程量清 单或施工图预算单项误差率（含数字偏离）不超10%,单项 工程量误差率不超5%。9、保管好委托人提供的所有资料，咨询业务结束后整理 归还。1010、承诺我们的注册造价师、工程造价专业人员和其他助 理人员严格按照造价工程师执业资格制度暂行规定执业， 恪守独立、客观、公正的原则。III、保密承诺1、严格遵守、执行国家保密法和委托人有关保密制 度的各项规定和要求。2、绝不将招标控制价（含工程量清单）等编制工作内容 透露给除委托人以外的任何人，签订项目的保密协议，明确保 密责任。3、咨询人与委托人往来的所有图纸、报告、函件、记录、 数据、影像、电子文档、光盘等资料，按照委托人的要求密级, 分类予以保密。4、所有项目的文档资料设专人管理。5、对委托人提供的工程相关资料属绝密、机密的，在咨询人保证完成工程事项后，迅速返还给委托人，不保留任何文 件或与相关内容的任何复印件、摘录、电子文档或其它任何复 制品O6、未经委托人许可，咨询人及其工作人员不在任何媒体, 任何场合披露或透露相关信息。7、严格文件、技术档案的管理，不带机密文件到与工作 无关的场所，不在公共场所谈论秘密事项和交接秘密文件，加 强计算机管理、禁止随意拷贝。（七）造价咨询工作目标1 .通过施工图预算的编制和审核，尽可能准确确定项目 的建安造价，从而达到控制工程投资、确定招标控制价、控制 合同价格、实现两算对比的目标。2 .通过工程量清单和招标控制价的编制和审核，对工程 量清单的准确性、完整性、规范性进行编制审核，特别是工程 量清单的特征描述规范、准确无歧义，以便招标控制价的编制 及投标报价的分析、对比，从而达到选择最优的施工单位，减 少漏项，避免造价失控，也避免后期结算发生过多的争议。华山北片区安置二区城中村改造村民安置用房项目工程总 建筑面积约246500平方米，总投资为135万元，根据我们现 场勘查该项目的地理位置，本工程位于济南市历城区大桥路西 侧，济青高速北侧。现依据项目特点及对项目的理解，并结合 我们以往做过的类似工程的全过程造价咨询实践经验，制定如 下工作方案。我公司衷心希望能够为济南轨道交通集团资源开 发有限公司提供优质造价咨询服务。针对该项目的具体特点，我们确定以“规范、准确、公平、 合理、及时、诚信、服务”为总的工作指导思想，依靠专业技 术、规范、经济、合同、法律等手段，以设计图纸、招投标文 件、规范和国家、地方及有关部门的法律、法规、规章、规定、 办法为依据，合理、准确的确定项目造价，确保建设资金的合 理使用，最大限度的节约建设资金，发挥建设项目的投资效益。（二）本工程造价咨询的难点、重点1、工程量清单的编制工程量清单是将准备实施的全部工程项目和内容，依据统 一的工程量计算规则，按照工程部位、分部分项特征，将实物 工程量和技术措施以统一的计量单位列出的数量清单，它是工 程招标、投标、评标、合同签订、进度款支付及竣工结算、索 赔等所有建筑经济活动的基础，我们的编制依据下列原则进行。3 .通过预算、清单、控制价的编制与审核，提前合理确 定和有效控制工程造价；确保项目施工图预算误差率不大于 10%,并且单项工程量误差不大于5%。114.通过造价咨询工作，规范建设行为，规避投资风险， 出具合法、合规的成果文件，完成项目的各项备案工作。12(A)造价咨询工作流程接受咨询任务项目组工程师初步审查提交资料清单，向项目单位提出需补项目单位协调设计单位、招标代理单位根据需补充资料清单按时、完整地补充提供所缺资料工程师全面会审施工图纸，会审中发现的设计问题，及时与项目单位和设计单位沟通，补充解决。项目负责人根据已接收资料情况，安排项目组工程师提交资料清单由项目负责人组织咨询前调度制定咨询工作 计划组建有丰富经验的人员组成的项目组咨询前接洽项目组接收资料充资料清单及时限根据需要组织现场踏勘召开内部讨论会，讨论确定统一的计算办法；各专业召开 小组碰头会统一特征描述、统一计价原则、统一主要材料价格等，形成初步结 果向委托单位、项目单位汇报初步结果与相关单位进行沟通核对项目负责人汇总初步结果项目经理进行一级复核项目负责人、负责经理进行二级复核技术负责人、公司负责人进行三级复核出具成果报告初稿向委托单位征求意见出具正式成果报告整理档案完成备案及其他后评估分析工作13（九）造价咨询服务的工作内容1、决策、设计阶段的造价咨询工作内容应建设单位要求，在施工图设计阶段协助建设单位对施 工图纸进行审查，施工图的设计深度直接影响到项目清单列项 和特征描述，从而影响项目的综合单价，当设计深度不合要求 时或做法不符合规范时，施工中往往会增加经济索赔；我们会 根据以往的现场实践经验以及现行的标准建筑做法，调整不合 理和已淘汰的建筑做法，并对施工图设计不明确或容易产生争 议、歧义的建筑做法进行修正、完善以减少施工过程中的变更, 降低工程造价。协助建设单位完成对项目的限额设计要求，就限额设计 的落实情况进行审核。2、交易阶段的造价咨询工作内容应建设单位要求参与招标文件的编制及施工合同的修改、 补充签订，从经济方面出发，细化招标文件及合同条款，把在 结算时易引起歧义、争议的条款在此提前解决，避免结算时因 对招标文件和合同条款的理解不同而引发的争议。编制详细的工程量清单，并在工程量清单基础上编制符 合要求的招标控制价，在此基础上编制详细的施工图预算，并 会同施工单位对施工图预算进行初步核对，尽可能准确的确定 工程造价，为工程施工期间的投资控制提供第一手的资料。在 施工期间依据工程进度计划及确定的施工图预算编制相应的月、 季、年资金使用计划，并在实施过程中依据工程的实际进度随 时调整资金使用计划，确保投资的有效控制。协助建设单位对投标的商务标进行清标，审查承包商投 标报说明中的特殊事项说明；价对各投标单位的投标报价进行 合理性分析，对发现的不平衡报价项进行调整、澄清，特别是 那些在报价中降低材料价格，提高人工、管理费、利润的子项 进行调整，进一步控制工程造价；并对后续分包项等各类招标 项目投标报价进行合理性分析，为建设单位的决策提供理论依 据。3、施工阶段的造价咨询工作内容参加建设单位召集的有关的会议，按规定参加工程例会, 及时提供审计月14报资料。在工程施工过程中保证造价工程师现场办公，随 时解决施工当中出现的问题；对重要的隐蔽项目及材料进行现 场取证、记录，必要时取样封存，并随时现场解决建设单位提 出的问题。及时审核施工单位报送的工程量月报表，确定施工单位 当月完成的实际工程量，根据当月完成的工程量确定工程进度 款拨付额，并出具当月拨款报告，经建设单位同意后作为当月 拨付工程进度款的依据。对建筑材料、设备的价格进行询价和市场考察，协助建 设单位确定有关建筑材料及设备的价格；对建筑材料、设备进 行审计监督，随时接受建设单位的咨询，完成建设单位交给的 工作。承发包双方提出工程索赔时，认真研究有关的索赔资料, 搜集有关证据，协助建设及监理单位做好工程的索赔工作。4、竣工阶段的造价咨询工作内容会同建设单位办理工程竣工结算，提供工程结算报告书, 并对审计报告的真实性、合法性、准确性负全部责任；确保结 算误差率保持在国家规定的范围以内。协助建设单位编制建设项目的竣工决算。提供与建设项目有关的财务管理服务。5、业务终结阶段的造价咨询工作内容业务终结，咨询成果文件均应以书面形式体现，其中间 成果文件及最终成果文件须按规定经技术总负责人或项目负责 人、造价工程师签发后才能交付。所交付的咨询成果文件的数 量、规格、形式等应满足建设单位要求和规定。在咨询服务的终结阶段，项目负责人应确定所交付的咨 询成果文件已满足咨询合同及建设单位的要求，且所有咨询成 果文件的格式、内容、深度等均符合国家及行业相关规定的标 准。我们会依据管理部门及本单位的特点制订符合国家及行 业相关规定的咨询资料收集、整理与留存归档制度。咨询资料 会于咨询成果报告发出后的一个月内，在技术总负责人领导下, 由项目负责人整理归档。并按规定对咨询项目实行15回访。（十）造价咨询服务工作方法、实施要点和质量标准I、设计概算的编制或审核设计概算一般应由设计单位负责编制，造价咨询单位一般 仅对设计单位编制的设计概算进行审查。我们对设计概算的审 查主要包括以下内容：1、审查设计概算的编制依据（1）审查编制依据的合法性。采用的各种编制依据必须 经过国家和授权机关的批准，符合国家的编制规定，未经批准 的不能采用。不能强调情况特殊，擅自提高概算定额、指标或 费用标准。（2）审查编制依据的时效性。各种依据，如定额、指标、 价格、取费标准等，都应根据国家有关部门的现行规定进行， 注意有无调整和新的规定，如有，应按新的调整办法和规定执 行。（3）审查编制依据的适用范围。各种编制依据都有规定 的适用范围，如各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准, 只适用于该部门的专业工程；各地区规定的各种定额及其取费 标准，只适用于该地区范围内，特别是地区的材料预算价格区 域性更强。2、审计概算编制深度（1）审查编制说明。审查编制说明可以检查概算的编制 方法、深度和编制依据等重大原则问题，若编制说明有差错， 具体概算必有差错。（2）审查概算编制深度。一般大中型项目的设计概算， 应有完整的编制说明和“三级概算”（即总概算表、单项工程综 合概算表、单位工程概算表），并按有关规定的深度进行编制。 审查是否有符合规定的“三级概算”，各级概算的编制、核对、 审核是否按规定签署，有无随意简化，有无把"三级概算''简化 为“二级概算”，甚至“一级概算”。（3）审查概算的编制范围。审查概算编制范围及具体内 容是否与主管部门批准的建设项目范围及具体工程内容一致； 审查分期建设项目的建筑范围及具体工程内容有无重复交叉， 是否重复计算或漏算；审查其他费用应列的项目是否符合规定, 静态投资、动态投资和经营性项目铺底流动资金是否分别列出 等。163、设计概算审查完毕后，为确保其准确性，应经单位技 术负责人审核，并结合工程情况填写审查说明。II、工程量清单及招标控制价的编制或审核1、工程量清单的编制工程量清单是将准备实施的全部工程项目和内容，依据统 一的工程量计算规则，按照工程部位、分部分项特征，将实物 工程量和技术措施以统一的计量单位列出的数量清单，它是工 程招标、投标、评标、合同签订、进度款支付及竣工结算、索 赔等所有建筑经济活动的基础，我们的编制依据下列原则进行。(1)我们严格按照GB50500-2008建设工程工程量清单 计价规范编制工程量清单；清单内容清晰、完整性，不遗漏、 不重复，清单项目所附属的特征说明、技术标准和工艺要求应 明确、无歧义。(2)在收到经图审通过的图纸后我们会组织本项目的所 有参与人员召开碰头会，就清单编制工作做统一安排，按不同 专业进行分工，指定每一专业的专业负责人，对清单项目特征 描述深度，工程量计算底稿等具体工作做出明确要求；并严格 按委托单位规定的时间制定详细的工作计划，对每一节点的完 成时间作出明确规定。(3)在工程量清单初步完成后，由项目负责人组织所有 参与人员对清单逐项统一初步审核，对不同编制人编制的清单 进行统一，对相同子项的项目特征描述进行统一；对容易漏项、 需要补充的子项如：垃圾外运、碎板墙水钻打孔、碎小型构件 等进行统一编制，补充的子项应内容齐全，除了有编码、名称、 单位外还应将项目特征、计算规则、工程内容等补齐，这样才 能真正满足工作上的需要；对结算容易产生争议的基础挖土石 方、清槽、保温、粘结剂、瓷砖损耗等在清单描述中进行明确; 对依据各单体指标统一检查工程量计算是否准确；初步审核完 毕后由各专业工程师进行调整，调整完毕后再进行一次统一审 核，并提交单位技术负责人复核最终定稿。2、工程量清单的审核（1）我们审核工程量清单遵循客观、公正、科学、合理 的原则，严格依据设计图纸和有关资料，以及现行的有关文件 和国家制定的统一的工程量清单计算17规则进行。（2）我们结合本工程的实际情况，力求准确的表达出每 一分部分项工程的特征，以便于投标单位报价和减少了工程结 算时的争议。在复核过程中遇到由于设计图纸深度不够或建筑 做法不符合实际情况的，以及对工程要求用材标准及设备定型 等内容交待不够清楚的，我们会及时向建设单位提出合理建议, 由设计单位及时出具有关资料补充，以确保清单内容全面且符 合实际。（3）检查工程量清单的立项是否合理，工程量清单的编 制是否以工程量计算规则、图纸为依据，是否根据工程现场情 况考虑合理的施工方法和施工机械，分部分项地逐项计算工程 量。（1）我们严格按照GB50500-2008建设工程工程量清单 计价规范编制工程量清单；清单内容清晰、完整性，不遗漏、 不重复，清单项目所附属的特征说明、技术标准和工艺要求应 明确、无歧义。（2）在收到经图审通过的图纸后我们会组织本项目的所 有参与人员召开碰头会，就清单编制工作做统一安排，按不同 专业进行分工，指定每一专业的专业负责人，对清单项目特征 描述深度，工程量计算底稿等具体工作做出明确要求；并严格 按委托单位规定的时间制定详细的工作计划，对每一节点的完 成时间作出明确规定。2（3）在工程量清单初步完成后，由项目负责人组织所有 参与人员对清单逐项统一初步审核，对不同编制人编制的清单 进行统一，对相同子项的项目特征描述进行统一；对容易漏项、 需要补充的子项如：垃圾外运、舲板墙水钻打孔、胫小型构件 等进行统一编制，补充的子项应内容齐全，除了有编码、名称、 单位外还应将项目特征、计算规则、工程内容等补齐，这样才 能真正满足工作上的需要；对结算容易产生争议的基础挖土石 方、清槽、保温、粘结剂、瓷砖损耗等在清单描述中进行明确; 对依据各单体指标统一检查工程量计算是否准确；初步审核完（4）工程量清单的准确与否，是关系到工程造价是否真 实准确及招标工作能否顺利进行的关键因素，因此在工程量清 单审查完成后，我们会抽调有关专业人员进行认真全面复核， 并组织各专业人员召开碰头会，各专业相互交流以确保工程量 清单的准确性。3、招标控制价的编制及审核招标控制价是招标的最高限价，是招标文件的重要组成部 分，是评标的关键依据。我们的编制及审核依据下列原则进行。（1）严格按照济南市建筑工程招标控制价备案操作手 册的规定编制招标控制价。（2）在各专业人员严格按清单及招标文件要求编制出招 标控制价初稿时，由项目负责人组织所有参编人员对每一子项 进行逐一核对，对相同子项的组价进行统一，对材料、机械、 人工单价进行统一，特别是对补充子项单价进行统一，对发现 的错误进行纠正；初步审核完毕后由各工程师进行调整，调整 完毕后再进行一次统一审核，并提交单位技术负责人复核最终 定稿。（3）在编制过程中我们会由单位领导或技术负责人与定 额站及时沟通，对把握不准的问题及时与定额站有关人员交流, 力争使我们编制的招标控制价一次通过定额站备案；确保招标 工作顺利进行。4、招标文件及施工合同有关造价部分条款的审核（1）在招标代理公司出具招标文件初稿时我们会对其中 涉及造价的部分重点进行研究；审核招标文件时，必须保证招 标文件条款的政策符合性，与现行政18策法规相抵触的条款坚决不列入招标文件。对招标文件的 有关造价条款，认真推敲，做到表述准确无歧义，确保投标文 件的方向一致性。重视技术标的审查，防止技术标流于形式或 在将来的施工中引起不必要的争执。特别是涉及到结算方式、 风险承担、工作内容范围等容易出问题的地方，我们会提出建 议，将争议及风险控制在一定范围内。并协助业主完成工程类 招标策划；承发包方式选择；招标工程范围界定；标段划分； 合同价方式选择；总包与分包的合同关系；计价方式选择等。（2）在工程施工招标文件及合同条款拟定过程中，我们 会建议对下列问题进行约定：预付工程款的数额、支付时限及 抵扣方式；工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间； 工程价款的调整因素、方法、程序及支付时间；索赔与现场签 证的程序、金额确认与支付时间；发生工程价款纠纷的解决方 式和时间；承担风险的内容、范围以及超出约定范围和幅度的 调整办法；工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；工程 质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；与履行合同、 支付款项有关的其他内容等。（3）在审核招标文件有关造价条款时，将重要合同条款 事前在招标文件中明确，并对评标文件的合理性和可操作性进 行审核。（4）参与评标过程，依据招标文件、招标控制价、投标 文件及工程计价有关规定对投标报价进行分析，在分析活动中, 仅对各投标单位的投标文件中有关报价中存在的问题提出书面 意见，供评标专家评标时参考。对投标单位的报价进行合理性 分析，对施工单位采取的不平衡报价进行调整、澄清，尽力杜 绝不平衡报价。（5）建议业主注意谈判资料的收集与备案，确保谈判过 程与结果的合法性和有效性。（6）在合同签订阶段我们会协助建设单位对合同初稿进 行审核，对涉及造价的部分重点关注，评审合同内容与招标文 件的相符性；对比合同价与招标标底或施工图预算的偏差，并 进行分析；审核计价依据和计价模式的合理性；审核合同价款 的风险范围和可调整因素的合理性；审核预付款的比例和起扣点等设置的合理性；对工程进款的拨付比例及结算审核依据进 行分析，保证进款款的合理控19制；对工程材料的供应、调拨、领用、退库及其结算价格 的执行依据审核分析，确保合理、可行、经济、高效；审核工 程竣工结算条款，对竣工结算的依据、资料收集的流程、时限 等的约定条款；审核确定工程变更、现场签证、索赔等事项的 控制流程，及相关制度；审核确定保修书中关于保修期限和期 间费用的承担，以及质保金的金额、返还等；其他与工程造价 控制相关的工作内容。1【、施工图预算的编制或审核施工图预算是一个工程项目投资额确定的基本依据，也是 投资控制最关键的文件。为了在跟踪审计过程准确编制月、季、 年资金使用计划，及时准确地控制工程进度款拨付的额度，都 需要编制一个比较准确的施工图预算；并且施工图预算也是评 标的重要依据，毕竟招标控制价是一个最高限价，特别是造价 信息的一些材料价格与实际市场价格还是有很大的差别，还有 就是一些目前市场上通行的成活价项目与招标控制价也会有较 大区别，为了能真实的反映建设项目的工程造价，从众多投标 单位比选出一家报价最为合理的施工企业，并为对施工的不平 衡报价进行调整做好第一手资料，编制一份准确的施工图预算 是非常必要的。1、在本工程中我们会依据确定的工程量清单，按照工程 实际情况和招标文件的有关要求套用相应定额，确定出每一分 项工程的综合单价；在确定分项工程的综合单价过程中，利用 我们所掌握的材料市场价格信息资源，尽力准确的确定所用材 料的市场实际价格，并随时征求建设单位的意见；对通常采用 成活价的子项如防水、楼梯栏杆、门窗等结合当前市场价格经 与建设单位协商力争准确确定。2、对将来容易产生争议的措施项目费，按照本项目的要 求结合我们的实际经验编制详细的措施项目费清单和预算，对 每一分项工程都作出详细的说明和材料分析，为措施项目费评 标工作做好准备。3、在编制施工图预算过程中，我们不但要依据国家或省 市的有关标准，还要结合目前市场的实际进行编制，在编制过 程中不但依据我们的价格信息资源，还会派专门的材料考察小 组对建筑材料价格进行考察，并结合工程实际工期对材料价格 预期进行合理预测，以尽力准确确定材料价格。4、施工图预算编制完成后，经单位三级复核后提交建设 单位审查，并依据建设单位意见进行修改，定稿后出具施工图 预算报告。20IV、施工阶段跟踪审计的控制措施在工程施工过程中我们会按合同约定派驻专业造价工程师 常驻工地现场，随时解决施工中出现的问题。1、在主体施工过程中我们派驻专业工程师在施工现场， 从工程场平就开始就进行跟踪审计，针对本项目地形、地貌复 杂的特点配合各单位对地块的整个地形、地貌进行测量，对容 易出现争议的土石方工程，配合甲方和监理对现场开挖的形式、 标高、运距等进行测量和确认，并且及时确定所挖土石方的类 别做好现场记录；由于该地块建筑物较高且临近山体，基础开 挖可能较深，容易出现不确定因素，我们会及时跟进，对地基 的处理进行现场记录、测量，对结算容易出现争议的基槽清理 进行记录、取证。就现场情况推断该项目可能会出现较多的挡 土墙，对挡土墙的造价控制也是一个重点，对挡土墙项目无论 是於挡土墙还是石挡土墙都应从做清单开始注意特征的描述， 对石质挡土墙的材质及勾缝形式要特别注意明确说明。对工程 造价影响较大的钢筋硅工程、砌体工程、防水工程、抹灰工程 等我们也会按照工程的进展情况随时进行跟踪审计，对钢筋的 接头、搭接、马镜、分布筋、保护层垫块、预埋铁件以及砌块 连接方式等隐蔽项目做好现场的取证和记录工作，为以后的结 算审计积累第一手的资料。2、在安装工程开始后我们也会派驻安装工程师驻扎在现 场，配合甲方及监理解决施工当中遇到的有关问题，对预留、 预埋的管线走向、套管的安装等进行现场的取证核对并做好记 录。3、当工程进入后期的装饰装修阶段，我们将派装饰工程 师进驻现场，协助甲方、监理及审计小组进行工作，做好各种 龙骨、基层、面层、油漆、瓷砖、胶黏剂、勾缝剂等材料的规 格品牌以及间距、遍数、损耗等的现场取证和记录工作。4、进入室外道路及绿化工程施工阶段时，我们会相应派 驻市政及绿化工程师进驻现场，配合有关单位对整个室外工程 标高进行原地面复测，并及时对土石方的挖运，种植土的购买 等进行现场测量记录，对栽种绿化树木的胸径、土球等进行现 场测量，为进度款拨付及工程结算积累资料。5、工程量的审核:(1)审计工程量清单范围内的工程量时，应要求承包商 按施工图详细计算各分部分项工程量，列出计算公式。在监理 单位对施工单位申报的工程量清单21范围内的工程量进行初步审核后，再逐项审核。对出现实 际完成工程量比清单工程量增加或减少的情况，审计过程中应 根据招投标文件及施工合同内容分别提出处理意见。(2)审核工程量清单范围以外的工程量时，需先判断该 工程量是属于设计变更增加工程量，还是属于签证增加工程量、 还是工程量清单中错项、漏项的那种情形。如果是设计变更, 就首先需要审核设计变更是否有设计单位、建设单位、监理单 位相关人员签字并加盖公章；其次还要对引起设计变更的原因 进行深入分析，并对照招投标文件及合同规定进一步确定此项 变更是否属于计量范围。如果属于签证，就要审核签证是否 与现场实际相符，是否有建设单位、监理单位相关人员签字盖 章，并检查是否与招投标文件、合同规定相冲突。如果属于 工程量清单中错项、漏项要特别注意，不但要与招投标文件与 合同对应还要与原招标图纸进行对应，进一步落实是属于错项、 漏项还是属于包含在其他其他子项中不单独计量的。(3)审核隐蔽工程的工程量。跟踪审计的一个重要目的就 是对隐蔽工程进行现场跟踪。因此应我们的工程师会经常深入 施工现场，查看关键部位或关键工序的施工过程，掌握工程进 展情况及相关技术问题，做到心中有数；在隐蔽工程隐蔽之前, 对承包人的自检结果进行检验，有针对性的抽查一些签证，并 作好记录。6、整个审计小组成员在跟踪审计过程中，每天必须做好 详细的跟踪审计日志，随时对隐蔽工程的真实性、合理性在现 场进行拍照、审查、确定，核减施工单位的不合理计价，为建 设单位节约资金。并在此期间重新核对工程量，随时对变更的 工程量计算汇总，调整相应的预算和投资计划，真正做到投资 的动态控制。V、工程进度款拨付审查的措施施工阶段的工程进度款拨付审查，主要根据经过核对的施 工图预算、施工进度计划以及现场的实际情况审查施工单位的 进度报量，对已经完成分部分项工程量、工程定额、取费标准 进行核算，控制分期付款，以保证进度款的支付控制在合理的 范围之内。1、按照合同规定的付款办法，对承建单位提出的拨付工程款申请数额认真22审核，对工程质量未达到验收标准或未完的工程量暂不付 款或延期付款。2、审核承建单位编报的各分项工程每月实际完成量和完 成投资数量，对虚报工程完成量、乱套定额和取费的项目，应 给予审核并向建设单位提出报告。3、对超出标底以外的设计变更和现场有关提高造价的签 证，现场造价工程师主动征求建设单位的意见，共同核实现场 情况，依据核实情况经建设单位同意后予以计量或不予计量。4、根据工程进展的情况，定期对已付工程款与应付工程 款进行对照检查和分析，发现偏差及时采取有效措施，避免超 付。5、每月末将投资控制的总结与上月末编制的月投资计划 对比，找出其中偏差和原因，并提出相应得解决方案上报建设 单位。总结报告主要针对当月的投资控制情况进行，特别要突 出投资过程中出现的设计变更、各种费用签证以及一些不可预 见的因素造成的费用增加，同时对因采用新工艺、新材料、新 技术而节省的费用进行总结、认定。VI、设计变更、工程签证、工程索赔的造价控制与审核 毕后由各专业工程师进行调整，调整完毕后再进行一次统一审 核，并提交单位技术负责人复核最终定稿。2、招标控制价的编制及审核招标控制价是招标的最高限价，是招标文件的重要组成部 分，是评标的关键依据。我们的编制及审核依据下列原则进行。（1）严格按照济南市建筑工程招标控制价备案操作手 册的规定编制招标控制价。（2）在各专业人员严格按清单及招标文件要求编制出招 标控制价初稿时，由项目负责人组织所有参编人员对每一子项 进行逐一核对，对相同子项的组价进行统一，对材料、机械、 人工单价进行统一，特别是对补充子项单价进行统一，对发现 的错误进行纠正；初步审核完毕后由各工程师进行调整，调整 完毕后再进行一次统一审核，并提交单位技术负责人复核最终 定稿。（3）在编制过程中我们会由单位领导或技术负责人与定 额站及时沟通，对把握不准的问题及时与定额站有关人员交流, 力争使我们编制的招标控制价一次通过定额站备案；确保招标 工作顺利进行。3、隐蔽工程的审核在工程施工过程中设计变更、工程签证、工程索赔在所难 免，尤其是大型或复杂性的建筑工程更是如此。严格控制与科 学合理的处理施工过程中的设计变更、签证，对于有效控制工 程造价至关重要。在本项目中我们采取事先的、积极主动的预 控措施，尽力减少工程变更、签证、索赔对工程造价的影响。1、工程变更的造价控制(1)在项目实施过程中发生任何工程变更都将导致投资 的变化，所以，工程变更的管理和控制是施工阶段