市长在全市财税工作座谈会讲话.docx

市长在全市财税工作座谈会讲话 一、确定成果，上半年财税工作成效明显1.财政支持力度进一步加大。主动支持农业综合开发，对受禽流感影响的家禽养殖场及家禽加工企业，刚好赐予财政补助。落实对粮油种植大户的干脆补贴和“订单粮食”的价外补贴，支持粮食生产，保障粮食平安。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，扶优扶强，着力培育明星企业、龙头企业、重点骨干企业，支持品牌战略实施。实行出口政策，加快出口退税进度，上半年全市退税13.65亿元，历年应退未退的已基本退清，促进了外贸出口大幅度增长，从3月份起先，全市单月出口额已跃上1亿美元的大关。仔细落实税费减免、小额贷款担保、社会保险补贴、公益岗位补贴等政策，促进下岗再就业。2.财政支出结构进一步优化。坚持统筹协调发展，调整财政支出结构，集中财力办大事、办实事。进一步加大对“三农”的财政支持力度。在全市范围内全部免征农业税，全年可减轻农夫负担4741万元。实行主动措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康庄工程”建设。加大财政扶持力度，改善人民群众生活特殊是困难群众生活，完善城乡居民社会保障体系，提高群众的生活水平和质量。同时，加大了对公共事业的财政支持力度，主动实施科教兴市战略，健全农村义务教化经费保障机制，促进中心城市二轮教化布局调整。多渠道筹措资金，支持市公共卫生中心、疾病限制中心及传染病医院等公共卫生基础设施建设。3.收入征管力度进一步强化。加强税源监控，深化细化分税种、分行业管理，创新征管方法，加强土地增值税、印花税等小税种的征收。接着整顿和规范税收秩序，协作矿山整治工作，组织实施了全市矿产税收专项检查，开展了对全市“三类”企业的清理规范，取得了明显成效。完善社会保险费征缴制度，统一征缴方法，提高社保费征管的效率和质量。进一步加强对非税收入的征管和监控，市本级范围内的土地出让金，已全部纳入市级财政专户管理，增加了政府的调控实力。4.财税改革与管理进一步深化。接着深化部门预算，对8个单位进行部门预算改革试点；加强会计集中核算，逐步扩大资金集中支付范围；规范政府选购行为，扩大了选购书目和选购预算编制范围；加快财税信息化建设，启动“金财工程”，开发运用“12366”语音系统新功能，便利群众办事；对乡镇和市级机关政府性负债状况进行调研，摸清了底数，提出了规范管理的看法建议；加强国有资产管理，完成行政事业单位资产清查和处置审批工作，主动支持事业单位改革，做好国有资产托付监管的前期打算工作。二、认清形势，增加做好财税工作的紧迫感和责任感尽管上半年全市经济和财政运行的总体态势良好，但是，也必需看到，目前存在的困难和问题还许多：一是煤电油运惊慌局面仍在加剧，尤其是土地、电力供求等冲突异样突出；二是国家宏观调控成效初显，但近期对经济、财政和税收产生了比较大的影响；三是外贸增长加速与地方负担加重的冲突逐步尖锐化。下半年，全市经济运行态势将出现“双回落”，经济增长回落和效益回落。这些都给全市财政运行带来干脆、间接、即期和预期的重大影响。从财税角度看，归结起来主要是：一是财政运行的不稳定性增大。一方面，电力、土地、煤、油等一些生产要素供应紧缺，能源、原材料等一些上游产品价格上涨，使企业的生产经营成本增加，效益缩减，影响了城乡居民生活和我市的投资环境，对财政经济产生不利影响。另一方面，国家宏观政策改变，对房地产业、建筑业、建材业等重点行业利润和税收产生不利影响。随着银行信贷收紧，国家遏止过热投资，以及市场竞争加剧，这些行业如出现较大的波动，将波及到其他产业，对财政也会造成严峻影响。在今后一个时期，无论是财政收入还是财政支出，都存在着很多不确定因素，这些不确定因素相互叠加、相互作用，会影响财政收支的持续稳定运行。二是出口退税负担沉重。今年全市支配的出口退税预算为9.3亿元（按外贸出口增长20%测算）。但是按目前的外贸出口增长和历年出口状况，全年外贸增长将在30%以上。出口退税地方财政担当数额将超过预算，地方可用财力受到严峻挤压，全年收支平衡面临严峻考验。另外，出口成本增加导致部分企业效益下降，最终也将影响财政收入。据测算，退税率下降1个百分点，每出口一美元将提高出口成本7分人民币。如纺织品的生产出口，相关企业原平均利润率为6%，出口退税率下调4个百分点后，将使其利润空间大大缩小。三是财政支付风险日益加大。近年来，我市公共财政建设步伐明显加快，各方面要求加大公共支出的呼声很高，财政现时的和潜在的支出压力很大。另一方面，过去长期积累的政府干脆显性负债或潜在负债，数额巨大，等待“消化”。因此，下半年财政收支形势非常严峻，各级财税部门对此要保持醒悟头脑，树立忧患意识，激昂精神，有所作为，进一步增加做好财税工作的紧迫感和责任感。困难面前想方法，压力面前出精神。既要看到困难又要看到挑战，更要看到机遇，英勇地迎接挑战，化压力为动力，攻坚克难，创新方法，扎实工作，努力开创财税工作的新局面。三、狠抓落实，确保完成全年财税工作目标任务要完成今年财税工作目标，任务特别繁重。全市各级财税部门要咬定全年目标不放松，接着根据“做大蛋糕，优化结构，综合调控，推动改革，练好队伍”的要求，苦练内功，创新工作，狠抓落实，在五个方面下功夫，确保完成全年目标任务。1.在发挥职能上下功夫。国家宏观调控一个很重要的原则是“区分对待”，就是要从实际动身，分类施策，该限制的坚决限制，该支持的还是要支持。在新的宏观经济形势下，要根据科学发展观的要求，切实转变财税支持经济发展的重点、方式和环节，将解决制约发展的共性问题，作为财税发挥职能的着眼点和着力点。要创新财税支持经济发展的方式，通过完善财税政策，运用税收、财政贴息等多种财税政策手段，优化经济发展环境，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，引导、吸引和聚合民间资金、信贷资金等社会资金，投向激励发展的项目、产业和领域。要集中财力保证“六个百亿”工程等一批重点建设项目，大力支持我市城市化建设、基础设施建设、生态建设和环境爱护。加大财政对热电企业的支持力度，下半年市财政支配500万元，用于对热电企业超发电量的补贴，激励企业多发电。进一步优化科技三项经费等资金的支出结构，重点扶持科技孵化中心、重点项目等建设。坚决不移地贯彻出口退税政策，做到应退尽退，主动支持外贸企业发展。加大对第三产业的扶持力度，加快第三产业的发展步伐。根据统筹发展的思路，重点支持农业、社会保障、教化、卫生等公共事业的发展。2.在组织收入上下功夫。在当前国家加强宏观调控，地方可用财力增长减缓的状况下，要开拓思路，主动组织税收，把不断优化收入结构和财力结构结合起来，做大财政收入蛋糕。一是加强税收收入分析，提高收入的预见性和主动性，探究“责任到人、管理到户”的征管模式，扩大税源监控面，深化纳税评估，优化纳税服务，加大清欠力度，提高征管效率和质量。二是在依法规范的前提下，优化税收收入结构。创新征管手段，加强对营业税以及印花税、土地增值税、房产税等小税种的征收，主动培育新的地方主体税种。三是加强非税收入管理。主动探究非税收入政策和收缴管理制度，逐步建立“财政统管、政府统筹”的非税收入管理模式。对不缴纳营业税的行政事业单位的营业性收入，全面实行预算外集中。3.在支出管理上下功夫。在财政收入增长趋缓的状况下，必需树立过紧日子的思想，加强支出管理，提高财政资金运用效率。一要全面清理财政支出范围，严格限制车辆购置、电话费、出国费、接待费等一般性支出。二要加强部门预算的执行刚性，各部门要严格根据预算方案执行，不能随意变更经费用途；一般性支出要保持零增长。三要下决心整合财政专项资金，集中财力办大事。要抓紧对现有的财政专项资金进行一次全面排查，客观评价各种专项资金存在的必要性、规模的合理性以及整合的可能性，压减那些效益不高的专项支出，合并资金用途和扶持对象相近的专项支出，盘活支出存量，增加统筹调配财政资源的实力。四要加强财政支出跟踪问效管理，逐步建立起科学的财政支出效益评价体系。建立和完善政府投资项目论证管理制度，选择若干项目进行评审。加强对财政资金运用的监督、检查，刚好查处各项违规、违纪行为，确保财政资金的合理运用。4.在深化改革上下功夫。根据健全公共财政体系的要求，进一步深化财税改革。推动部门预算改革，在试点的基础上，逐步扩大改革试点面。稳步开展国库集中支付制度改革试点，探究会计集中核算向国库集中支付转型。进一步规范政府选购制度，完善现行政府选购模式，加强对政府选购各个环节的监督，健全选购制度，提高选购效率。主动推动行政事业单位改革，加强国有资产管理，全面实施国有资产托付监管。进一步完善财政监督机制，逐步推行企业财务监督社会化工作。加强财政内部监督，本着分权、制约的原则，健全内部监督、约束机制，加强廉政建设，促进财政管理水平的不断提高。抓紧实施政府性债务管理方法，在摸清底数、区分性质的基础上，进一步明确职责，健全完善举债项目评审、监控等制度，合理适度负债，防范政府负债风险，确保重点建设资金需求。5.在队伍建设上下功夫。我们财税干部队伍的整体素养是比较高的，吃苦精神和工作实力都是好的，市委、市政府对这支队伍是放心和信任的。但是，我们要充分认清目前财税面临的新形势、新环境、新任务，对我们每个财税干部提出的新要求。一要保持良好的精神状态。在困难和压力面前，各级财税干部要坚决信念，迎难而上，想方设法克服困难，视困难为考验，把挑战当机遇，变被动为主动。越是困难，就越能体现财税干部的精神状态和工作水平，信任你们肯定能战胜困难，精彩地完成市委市政府交给你们的各项任务。二要提高自身素养。坚固树立科学的发展观、正确的政绩观和群众观，提高为基层企业服务的水平。要加强学习，不断更新学问，提高专业学问水平，努力培育与财税工作相适应的最佳学问结构和技能，适应新形势、新任务对我们提出的新要求。三要增加服务意识。仔细贯彻行政许可法，深化开展机关效能建设，简化程序，强化责任，提高效率，确保政令畅通。加快服务创新，把生财、理财、聚财融会贯穿，为市委、市政府当好参谋，为部门、基层供应优质服务。四要狠抓工作落实。紧紧围绕年初确定的工作重点，一件一件抓落实，一项一项抓推动。要盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实账、办实事、求实效。五要廉洁自律。要牢记“两个务必”，带头过紧日子，进一步增加廉政意识，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正为人民当好家、理好财、收好税。