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农村社区调研报告 农村社区调研报告 篇1 呼伦贝尔市的农村社区建设工作起步较晚，由于没有胜利阅历可供借鉴，负责指导农村社区建设工作的民政干部不知从何处着手，推动力度不大。为更好地贯彻中心、自治区关于深化推动农村牧区社区建设试点工作的指导看法的通知(中办发202330号)和关于深化推动农村牧区社区建设试点工作的实施看法的通知(内党办发202332号)精神，加快推动城乡基本公共服务均等化进程，2023年3月，呼伦贝尔市民政局赵勇副局长带领基政科长、海拉尔区、扎兰屯市、阿荣旗、莫旗、鄂伦春旗5个村较多、农村社区建设工作任务较重的旗市区民政局局长、分管副局长、基政办(股)负责人一行14人，赴自治区民政厅举荐的民政部农村社区建设试点示范地区江西省赣州市、九江市和安徽省淮北市，考察学习农村社区建设工作。在惊慌的考察学习过程中，大家边走边看边学边记录，对村落社区、中心村社区、中心村+村落社区等不同类型的社区设施建设和服务开展状况进行了仔细学习沟通，一样认为，先进地区的确取得了不少值得学习借鉴的阅历，甚至有些可以复制，回去后肯定要抓紧落实，力争在本地区创建出可借鉴、可推广、可复制的试点阅历，加快推动农村社区建设步伐。一、农村社区建设状况(一)江西省赣州市：赣州市是个农业大市，全市土地面积39379.64平方公里，辖18个县(市、区)和1个开发区，283个乡镇、7个街道，3461个行政村、366个居委会，5.3万余个自然村，总人口927万，其中农业人口738万。2023年起先在部分县试点，基本模式是以村落社区理事会为依托，理事会下设社会互助救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站和公益事业服务站即一会五站的工作模式。2023年市委、市政府下发关于在新农村建设中进一步抓好村落社区建设的看法，各县(市、区)结合新农村与和谐秀美乡村建设、农村危旧土坯房改造、深山移民搬迁、因灾倒房户集中建房等工作，发挥村落社区一会五站机制和功能的作用，为新农村建设供应更加有效的载体，从而推动了新农村建设的健康发展。时至今日，全市大部分县(市、区)开展了农村社区建设工作，已经建成农村社区服务中心164个，农村社区服务站995个，农村社区服务点2189个;成立农村社区社会组织1809个，登记农村社区工作者8156人，注册农村社区志愿者6000多人。市级投入农村社区建设资金1013万元。2023年12月，市委、市政府出台关于加强社区建设工作的看法，明确提出了加快农村社区建设，以中心社区(村委会所在地)和村落社区(村民小组)为切入点，主动创新农村基层服务和管理体制，着力推动以便民服务、居家养老、文体消遣、卫生等为主要内容的公共服务设施建设。(二)江西省九江市：全市共有13个县市区,422个社区,1738个行政村。2023年起先村落社区试点，是全省村落社区建设的发源地之一。2023年起起先中心+村落农村社区建设的新模式探究，已经建成3827个村落社区，每个行政村基本都有2个以上村落社区示范点。(三)安徽省淮北市：淮北是安徽省的北大门，1960年因开发闸河煤田而建市，总面积2741平方公里，下辖一县三区，共有18个镇、276个行政村，全市总人口220万人。近年来，突出一村一社区特色，坚持分档定位、分类指导、典型示范、整体推动。全市18个乡镇、2个涉农街道办事处各选树12个精品示范村，通过示范村的高标准、高质量建设，促进村庄改造连点、扩线、成片，实现整体推动、全面铺开，胜利打造了四季榴园、长寿南山、五彩郭王、葡萄大庄、隋风唐韵黄新庄等30个具有淮北地域特色的新型农村社区。2023年6月全国农村社区建设试点工作推动会在安徽省淮北市召开。二、主要做法(一)江西赣州以中心社区和村落社区建设为切入点。坚持政府主导、农夫主体，以点带面、整体推动，社会参加、多方联动。1、突出抓好三个重点。一是抓好规划布局。根据就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则，在审核村民住房新建申请时，留意加强统筹规划，把居住过于分散的村民集中统建成村民相对集中的农村新户型建设点。二是抓好典型培育。坚持以点带面、按部就班原则，重点在新户型建设点开展农村社区建设工作，从实践中探究总结积累阅历，逐步推广，有序推动。三是抓好农村产业发展。充分结合各村实际，发挥各方面的资源优势，以农村经济合作社为平台，发展特色农业。2、注意把握三个结合。坚持有序、有效、有力的原则。一是注意政府推动与村民运作相结合。二是注意政府服务与爱护基层利益相结合。三是注意基础建设与促进民生改善相结合。推动改造空心村、搬迁偏远村、靠拢中心村、建设新农村。3、着力强化三个支撑。一是强化组织支撑。既要发挥好党委政府的领导核心作用，也要发挥好基层两委组织的战斗堡垒作用，还要发挥好驻村帮扶、企业帮扶的协助推动作用。二是强化民心支撑。加大社区服务的宣扬，促进了社区居民的心理认同，使社区建设赢得民心支持。三是强化投入支撑。重点在政策上倾斜，在资金上支持，在物质上帮扶，在服务上专心，在环境上改善，在设施上用力。4、整合资源，形成合力。一是健全领导机制。县、乡两级建立党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协作、社会力气参加的农村社区建设领导体制和工作机制，村级有农村社区建设工作领导小组，试点工作纳入村党组织和村委会的重要议事日程，纳入本村经济社会发展规划，纳入村干部目标管理考核内容，有特地工作经费，各项资金合理统筹。二是搭建服务平台，引导行业、单位进村服务，有效整合资金、资源、资产，避开重复建设。建设一批村民迫切须要的农夫培训学校、便民百货店、农资供销店、文体活动室、综合工作室、计生服务室、农技推广站、劳务输出服务站、医疗保健站及卫生监督站，使政策法规、村规民约、产业技术、有线电视、电话宽带、致富信息、交通平安、环境卫生、婚育新风及文明诚信进农家有了平台和载体。三是强化资金保障。当地财政将农村社区建设经费纳入年度预算支配，加大对社区基础设施建设的投入;同时，相关部门赐予项目资金倾斜、挂点单位帮扶、城乡结对共建、村级集体资金统筹支配、群众自愿筹资筹劳等多种途径，形成农村社区建设合力。赣州市激励县(市、区)主动开展精品农村社区创建活动，对通过验收的精品农村社区建设点，市财政赐予每个25万元嘉奖。充分发挥创建和示范带动作用。(二)江西九江市的农村社区建设特点是中心+村落模式，既以建制村设立农村社区服务中心为头。下设：1、新农村建设服务所。2、公共事务服务所。3、卫生保健服务所。4、农业生产服务所。以村落社区为足，实行一会五站管理模式，成立以五老(老党员、老干部、老模范、老老师、老复员退伍军人)为主体的志愿者协会，下设社会救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调整站、文体活动联络站、科技信息传递站，实现对村落公共事务和公益事业的自我管理、自我监督，取得了特别好的成效：一是基层组织的服务功能得到拓展，村两委组织引领农村发展的实力明显提升。二是农夫群众多样化需求得到基本满意，农村公共服务功能明显加强。三是村级服务平台建设得到加强，农村社会管理水平进一步提高。四是基层民主建设得到有效落实，村民自治进一步深化。在社区建设中重点处理好四个关系：一是社区与村两委的关系，社区必需在村党支部的领导、村委会的指导下开展工作。二是社区建设与新农村建设的关系。充分利用新农村建设的契机，加快社区基础设施建设。三是社区与部门之间的关系。每个部门帮扶一个村，整合各部门的资源加快农村社区建设，形成合力推动社区建设。四是社区与村经济实体的关系。村集体资产预留一部分给社区，如门面房、鱼塘、果园等做为社区的经济来源。(三)安徽淮北的主要做法。1、分类施策，提升农村社区建设实效。针对依矿建镇、矿镇伴生的市情实际,以全省城乡一体化综合配套改革试点市为契机，将全市农村划分为城郊、近郊、远郊三个圈层，在敬重农夫意愿、保持皖北地区农村传统风貌的基础上，注意发挥政府资金四两拨千斤作用，加快农村人口向城镇集中，城市产业向农村辐射，公共服务向农村延长，探究出六种建设模式。一是采煤塌陷搬迁模式。对于采煤塌陷搬迁村庄，变更传统就地分散安置的做法，本着人口集中、土地集约、有利生产、便利生活的原则，由煤矿企业出资，政府规划建设农村社区，对塌陷村庄进行统一搬迁安置。二是集镇改造开发模式。对于集镇周边村庄，充分发挥集镇配套齐全、辐射带动作用强的优势，实行单建或联建的方式，规划建设新型农村社区，加快集镇供电、给排水、通讯等基础设施建设，改造完善农贸市场、卫生所等公共服务设施，吸引了更多的农夫向城镇集中，农村社区的人气、商气得到明显集聚。三是建设征地搬迁模式。对于因道路交通、园区建设以及城市发展须要搬迁的村庄，在做好规划选址基础上，实行政府统建、村民自建等多种方式，建设农村社区。四是空心村整治模式。针对一些规模较小、分布较乱、宅基地占地较多的村庄，结合空心村治理，就地建设安置房或置换土地另辟新址建设房屋，通过实行市场化运作方式，以农夫宅基地换安置房的形式，解决建设用地问题，改造了一批空心村。五是并村自建模式。依托中心村或规模较大的村，建设新型农村社区，引导农户本村加入、邻村迁入、跨村并入，解决群众居住分散问题。六是旧村整治模式。对于一些不具备搬迁条件的远郊型村庄，结合美妙乡村建设，以政府项目资金为引导，实施穿靴戴帽，激励群众对破旧房屋进行整治修葺。目前，淮北市已在全省范围内领先完成了省级标准化农村社区全覆盖。2、创新机制，激发农村社区建设动力。建立健全长效机制，着力发挥党委政府的主导作用，充分调动农夫群众参加的主动性，实现农村社区建设的常态化、许久化。一是着力构建高位推动机制。市委成立美妙乡村建设领导小组，组建特地工作机构，加强对农村社区建设领导和指导。制定下发关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的实施看法，广泛开展机关党组织和在职党员双报到、一联一帮一包等活动。全市207个机关事业单位、89个企业与276个农村社区结成帮扶对子，形成了党委领导、政府主抓、部门协作、上下联动的工作格局。二是着力构建融合发展机制。创新构建以村党支部为核心、以村委会和村级合作经济组织为两翼的新型农村经营管理方式，大力实施农业产业化经营，深化推动一村一品建设，主动发展乡村休闲观光旅游业，社区经济自我发展实力不断增加。三是着力构建评议监督机制。设立监督电话、群众投诉箱、看法反馈簿，拓展监督渠道，探究实行流淌票箱制度，每年不定期组织群众对村级组织及村两委成员工作进行评判。四是着力构建投入保障机制。实行社区自筹、上级支持、矿企共建、社会捐助等多种方式，保障农村社区的公共设施建设和日常办公经费。根据收入有增长，干好有前途，离任有保障的思路，建立村干部酬劳激励保障机制。目前，全市2050名在职村干部酬劳实现县区财政统筹、打卡发放，并纳入养老保险保障范围，解决了基层干部的后顾之忧，激发了工作热忱。三、实地参观1、洁源村。是赣州市瑞金市沙洲坝镇农村社区建设的先进村，全村620户、2725人，共有15个村民小组，社区服务主要覆盖接近的5个村民小组，属于中心村社区。在管理上有以下特点：一是村两委与社区交叉任职，社区工作人员由村两委成员和志愿者兼任。二是成立志愿者服务站，为村民供应寄递服务、网购(销)服务、金融服务、便民服务、出行服务、政务服务等便民服务。三是实行一组三会制度，例如在危房改造过程中，由党小组提出议案，户主会议探讨确定建设方案，村民理事会负责监督实施，村务监督委员会负责验收。村民理事会由8人组成，镇蹲点领导任名誉理事长，村党支部书记任理事长，挂点单位代表、村干部代表、老党员代表任理事。通过一组三会制度不但充分体现了村民自治，还减轻了村两委的负担。2、华屋综合文化服务中心。是赣州市瑞金市叶坪乡黄沙村的一个自然村，是个闻名的红色村庄，因此也叫红军村，共有4个村民小组，119户462人。是典型的村落社区，是在村民集资兴建的祠堂基础上，开展文体活动、议事协商、便民利民服务，代办公共服务。实行一组三会运行模式，成立社区党小组作为领导机构，提出会议议题;成立户主会作为权力机构，制定规划、安排形成决议、确定;成立理事会作为办事机构，详细落实决议、确定;成立监事会，监督执行决议状况，既显现了党的核心领导作用，又充分调动群众主动性，工作人员全部是志愿服务。村里的青壮年男子几乎都外出务工，留村的只有一些老弱妇孺，成立义工协会，开展留守儿童照看、开设妇女儿童之家等为村民供应服务。村里建设根据保留一部分、拆除一部分、全部统一安置的思路，依托村里地处赣闽两省边界的区位优势和丰富的森林资源，把村子打造成一个集红色绿色古色于一体的特色文化旅游村庄。3、铭恩社区。是由赣州市兴国县埠头乡5个建制村移民搬迁集中安置形成的铭恩新村。社区建设上做好三个结合，形成合力。一是与和谐秀美乡村、产业发展相结合。统一规划采纳新户型，融入客家民居元素，实现有新居、有新村、有新貌。二是与统筹城乡一体化相结合。坚持规划先行，激励农户进城、进村镇、进社区建房，引导农夫分散向集中居住转变。三是与经济开发区建设相结合。激励开发区企业外来员工在安置点购房，真正使企业留住人才、吸引人才。由政府购买公益性岗位进行管理，设立行政事务代办点(由派驻的乡政府干部代办)，为村民供应服务。实行一组两会三站管理模式，社区党小组指导成立理事会、监事会，理事会下设物业管理站、爱心服务站、和谐平安站，强化日常管理服务。根据城市社区的理念，统一规划实施绿化、亮化园林景观建设。修建集健身、休闲、消遣于一体的铭恩广场。设置居家养老服务中心、留守儿童远程视频闲聊室、农家书屋、村史展览室等功能区。4、田庄上社区服务中心。坐落在兴国县埠头乡，是全县集中兴建的移民安置点。不管是哪里的人，只要搬迁至这里，就可以享受到社区化服务。5、紫竹陈社区。是九江市姑塘镇沿湖村的一个自然村村落社区，是由村民集资建设的祠堂，市民政局赐予肯定的补贴。同时做为社区的办公和活动场所，采纳一会五站式管理模式为村民供应服务，村里将一处鱼塘划给社区，做为社区的经济来源。6、双楼村。隶属于安徽淮北市高岳街道办事处，8个自然村，12个村民小组，5663口人。一村一社区模式，是全国开放式村部发源地，领先提出拆除一堵墙、建设一个广场、建好八个室(社区干部办公室、党员活动室、全程代理室、文体活动室、信访调解室、计生服务室、图书阅览室和警务室)、设立四个栏(党务公开栏、村务公开栏、政策宣扬栏、信息发布栏)、打造五个中心(办公议事中心、党员活动中心、教化培训中心、便民服务中心和文体消遣中心)的开放式村部建设工作思路。7、南山村。居淮北市杜集区矿山集街道办事处，是安徽省美妙乡村建设首批示范村。主要特点是：特在治理、优在服务、美在环境、魅在文化、寿在心和。建立以社区党组织为核心，村委会为主体，社区社会组织为补充，驻村单位和农村居民广泛参加的新型社区治理机制。村两委与社区工作人员交叉任职，政府购买公益岗位人员参加管理，倾力打造服务平台，开展为民全程一站式代理服务，投资700余万元兴建幼儿园、文化礼堂、卫生室，实行购买公共服务方式，吸纳社会资金800万元，建设南山水厂和拉圾中转站等。成立南山莲心果蔬、油品专业合作社，实现农超对接，为村民供应产前、产中、产后服务。8、榴园村。是淮北市烈山区烈山镇的建制村，辖4个自然村。根据统一规划、分布实施、因地制宜的原则，突出石榴产业优势，敬重群众意愿、地域特点、现有建筑风格，不搞大拆大建，通过结合治理，加大旧村改造，走出了一条可复制且极具皖北特色的新型农村建设实践路径。榴园村建有为民服务中心，是村两委集中接受群众诉求、为民办实事的场所。为民服务大厅实现一站化工作处理，实行一个窗口对外，形成高效便民的服务体系。四、学习体会及工作建议(一)发挥社会组织作用，不增加管理成本。农村社区建设重在引入服务理念，使基本公共服务和便民利民服务向农村基层延长，无需单设机构，不必重复建设服务设施，不会大量增加管理成本。中心村社区(一村一社区)以两委 为主导，两委成员与社区工作人员交叉任职，充分调动高校生村官和政府购买公益岗位服务人员的社区工作主动性，以村民理事会乡贤理事会、民风民俗理事会、志愿者协会、老年人协会、农村经济合作组织等为支撑，村社区服务中心为平台，村民为主体的新型农村社区民主管理机制，增加村民自我管理、自我教化、自我服务的实力。村落社区以党小组为核心，村民理事会为主导，其他社会组织共同参加。建议市政府加快社会组织孵化基地建设步伐，培育壮大社会组织，承接社区服务。(二)顶层设计，形成建设合力。由各级社区建设领导小组(社区建设联席会议)统一规划协调，整合各部门资源、资金，合力集中打造，有序推动。(三)政策扶持，搭建服务平台。赣州市出台的关于加强社区建设工作的看法(赣市字202336号)要求，市财政每年预算支配2023万元以上扶持社区基础设施建设，市本级福彩公益金每年切出50%用于扶持社区及居家养老设施建设;县市区将社区建设经费纳入财政预算，县市区本级福彩公益金50%投入社区基础设施。淮北市出台的关于村级组织服务用房建设的实施看法(淮政办202361号)中明确村级组织服务用房建设资金实行按阶段以奖代补的形式，由市、县财政按7:3分别担当。如：每个村市级资助21万元，县级匹配9万元。建议市、旗财政预算专项资金支持或以福彩公益金资助农村社区建设，赐予每个村社区510万元的建设补贴。(四)培育发展实力，保障社区运转。为保证社区(村)正常运转，要给他们保留部分资产资源(门面房、鱼塘、果园、机动地、集体草场等)，扶持发展集体经济和合作经营，使他们有实力自我发展，自我管理，自我服务。(五)社区居民服务全覆盖。社区服务要覆盖到辖区范围内的全部人群，常住人口无论有无户籍和城乡户籍，无论企业和行政事业人员，不留死角，纵向究竟、横向到边。比如被撤销(并)的乡镇苏木所在地城镇户籍人员和外来常住人口，都要纳入所在地社区(村)管理和服务。(六)抓住时机，因地制宜。抓住十个全覆盖工程和新农村新牧区建设的有利时机，在基础设施条件较好的，两委班子有力的、人口条件相对集中稳定、有产业支撑、群众主动性高的村进行一村一社区建设。规模较小的村、人口居住分散或生产生活方式相近的地方可以按多村一社区的形式组织社区建设。在较大的自然村，可探究进行村落社区建设。(七)建议召开全市农村牧区社区建设推动暨现场观摩会。 农村社区调研报告 篇2 农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容，是推动新型城镇化的配套工程，是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措。为了全面了解和驾驭我县农村社区建设状况，加快推动全县农村社区建设步伐，近日，我们对*县农村社区建设状况进行了一次深化调研。做法与成效近年来，县政府坚持把农村社区建设作为加快新农村建设和统筹城乡一体化发展的突破口，根据试点示范、分类指导、稳步推动的工作思路，不断强化措施，持续加大投入，主动探究实践，集中开展了以建阵地、优环境、促服务、惠民生为主要内容的农村社区建设工作，努力缩小城乡之间的空间距离和设施落差，使农村生活居住条件明显改善，农夫生活质量稳步提升，实现了城乡和谐发展，建成全国农村社区建设试验全覆盖示范单位和全省农村社区建设先进县，受到国家有关部委领导及省市领导的充分确定和高度评价。1、明确工作思路，科学合理布局。坚持以农村群众需求为导向，把社区理念引入新农村建设，根据土地节约利用、居住相对集中、便于管理服务的原则，在充分敬重群众意愿的基础上，通盘考虑农村空间布局、生产力布局、交通布局、生态布局和人口布局，建设农夫集中居住小区，推动农夫居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，提出了居住向小区集中、产业向园区集中、服务向社区集中的农村社区建设思路。根据城区改造型、镇区聚集型、多村联建型、园区带动型、整村搬迁型五种模式，对现有自然村进行整合，把全县97个行政村规划为45个农村社区, 通过加强基础设施建设、完善公共服务，促进城乡资源的有效整合利用，推动城乡一体化发展。2、突出建设重点，稳步全面推动。坚持高起点规化、高标准建设、统一功能布局，依托原有的农村服务阵地和活动场所，实行争取省市补助、县级财政配套和村组自筹的方法，根据服务用房不少于200平方米，室外活动场所不少于1000平方米的标准，投资7000多万元改扩建农村社区服务中心1万多平方米。抢抓六盘山片区扶贫开发机遇，整合扶贫搬迁、生态移民、危房改造等项目，将各项涉农资金进行捆绑，启动以告辞深山区、土坯房、土窑洞、独居户和加快农夫向城区、镇区、中心村集中为主要内容的三集中、四告辞工程，建设大社区，从根本上改善山区群众的居住和生活环境。近三年累计对7061户2.56万农村居住群众进行搬迁改造，建成农夫进城(镇)居住小区13个、住宅楼65栋3364套，推动了1.35万人进城、进镇、进中心村社区居住，探究出了一条山区县推动城乡统筹发展的新模式。3、完善基础设施，提升服务功能。依据公益性服务、经营性服务、管理性服务的功能要求，根据四站四室一院一超市一广场一队(即：公共服务站、农业科技生产服务站、社会治安综合治理站、计生卫生服务站、村两委会办公室、村民监督委员会办公室、多功能室、专业经济组织办公室、华蜜互助院、便民利民服务超市，文体活动广场、便民服务队)的建设标准，县人社、民政、卫生、农业等相关部门对口支持社区服务中心配套完善硬件设施，安装室外健身器材393套，消遣器材132套，配备办公桌椅698套，图书19.7万册，养老互助华蜜院床位300多张。全部农村社区都建立健全了公共服务、群众调解、治安保卫、公共卫生、群团组织、养老互助院等机构，部分农村社区(如草碧镇碧波苑联合社区、高崖农夫进城社区)还设有物业管理等机构，对各类服务设施的建设标准和服务内容都作了明确，为开展社区服务奠定了基础。4、树立民本观念，构建服务网络。一是构建便民服务网络。实行服务代理制、服务承诺制、首问负责制、岗位责任制、限时办结制，大力推行3+x的便民服务模式，利用便民服务电话、短信群发系统、亲情视频闲聊系统为群众供应一站式服务，利用社区服务中心的服务设施，为群众供应产业技术培训、农副产品销售、医疗康复、健康消遣等全方位服务。围绕民间工艺品、苹果和蔬菜等主导产业，发展农夫专业经济协会51个，农夫专业合作社197个，新注册、认定家庭农场32个，开展农村好用技术培训520场次，受训农夫群众4.6万人(次)。二是构建社会保障网络。全面推动农村基本养老保险制度和新型农村合作医疗制度，主动完善农村低保制度，构建起了以社会养老、社会医疗、社会救助以及社会福利为主要内容、体系完善的农村社区社会保障体系。农村社区公共服务平台扎实推行参保登记、保费缴纳、待遇领取、权益查询、生存认证五个不出村，各公共服务站普遍设置了养老医保、农村低保和证卡服务3个便民服务窗口，真正做到了小事不出村、大事有代理，深受群众欢迎。三是构建文化消遣网络。利用建成的文体休闲广场和附属设施，组建自乐班、秧歌队等群众文化组织32个，举办各类文艺演出活动112场次，为农村群众供应丰富多彩的文化服务。同时，开展十星级文明户、文明家庭、文明社区创建活动，营造主动向上的农村人文环境。四是构建社会治安网络。在农村社区设置社区警务室和法律服务工作室，刚好调解处理群众冲突纠纷。截止20xx年底，建成国家级民主法治示范村2个，省级民主法治村4个，市级4个，其余村全部建成县级民主法治示范村。5、健全完善管理，规范社区运行。农村社区及服务中心受村党支部和村委会领导，主任由村支部书记或村主任担当，副主任由村文书、团支书和妇代会主任担当，成员由村两委会组成人员和各村民小组长担当。设置三大员：管理员由村群团组织负责人担当;监督员由本村人大代表、政协委员和离退休老干部担当;保洁员由热心公益事业的群众或农村公益性岗位符合条件的人员担当，达到了有组织机构、有管理人员、有管理制度、有活动记载、有经费来源的五有标准，逐步建立健全制度化、规范化的运行管理机制。同时，建立了社区(村)干部+信息员+户长的管理运行模式，实行一组一册(户主基本状况)，一户一表(家庭成员具体信息)的网格化管理方法，使社区服务中心更加便捷、高效的服务群众，真正把农村社区建成一个为农夫供应生产和生活综合服务的载体。困难和问题我县深化推动农村社区建设，使农村群众生活居住条件彻底改善、农夫生活质量和华蜜指数稳步提升，特殊是在服务群众生产生活方面取得了可喜的成果。但面对新形势、新任务，仍存在一些不容忽视的困难和问题：1、相识有待提高，观念亟待转变。部分基层干部对农村社区建设的重大意义相识不足，对什么是农村社区，为什么要建农村社区、如何建农村社区等缺乏基本相识。有的认为农村社区建设就是盖几栋楼、修几条路、挂几块牌子，对有关政策了解驾驭不够充分，相识上仍有偏差;有的认为资金少、用地难，存在畏难心情，工作被动应付。部分农夫对农村社区建设的主体概念相识模糊，把农村社区建设当成政府工程，缺乏主观能动性，等、要、靠思想严峻。加之受传统居住观念影响，广阔农夫习惯了独门独院式的居住生活方式，入住新的住宅小区生活成本较原来要高，且生产设备和劳动工具存放不便，大多群众没有稳定的收入来源，安不下心来，所以对建设农村社区的主动性不高。2、建设资金匮乏，投入严峻不足。目前，资金短缺是社区建设的制约瓶颈。农村社区基础设施和公务服务设施建设都须要大量的资金投入，而我县自有财力严峻不足，县级财政支持扶持实力有限，农村社区建设上级补助资金又比较少，加之农业是弱势产业，农村经济发展水平低，镇村集体经济弱，要想拿出资金发展公益事业很难。大部分镇村资金筹措渠道比较单一，仅靠上级补助和借贷建设，融资难度大，致使普遍存在重住宅建设、轻配套设施，重社区建设、轻产业发展的倾向。此外，农村建设用地增减挂钩周期较长，资金到位慢，而镇村资金压力大，社区建设向纵深推动存在很大难度。金融机构、企事业单位、社会团体等市场化、多元化投资建设农村社区的主动性也尚未充分调动起来，影响了农村社区建设步伐。3、工作力气紧缺，服务水平不高。首先，社区工作人员待遇偏低，在职的社区干部工作主动性不高，年轻有为的村民不愿参加社区建设和管理，造成社区干部后继乏人。据调查，全县为60个村配备月工资为500元的劳动保障助理员81名，其余37个村各确定了一名公益性岗位人员，每月补助300元，担当社区工作人员，且对任职年龄作了规定。大多数村由文书或其他村干部兼任，如文书兼任的每月也最多只能领取1100元或者900元酬劳(文书每月酬劳600元)，其很难做到脱离农业生产全天侯坐班。其次，现任社区工作人员年龄偏大、文化水平不高，服务群众实力不强，工作内容仅仅局限于公共服务，真正意义上的村民自我服务、互助服务还没有开展起来。再次，对社区干部培训力度不够。任职前普遍没有接受培训，任职后培训形式化，培训内容不全面，培训方式单一，为政府职能部门服务的业务培训多、为社区村民服务的培训少。建议及对策随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，农村社会正在发生着深刻改变。县人民政府及相关职能部门要主动适应农村经济社会发展新要求、顺应农夫群众过上更加美妙生活的新期盼，为农夫华蜜安康、农业持续发展、农村和谐稳定多谋福祉，使农夫真正享受到与城市居民基本相同的居住条件和公共服务。1、加强宣扬引导，形成农村社区建设强大合力。农村社区建设是一项系统性工程，离不开强有力的组织领导和广阔群众的参加支持。首先，要切实加强组织领导，主动稳妥推动。要建立健全领导机制和相关制度体系，明确责任目标，形成县委正确领导、政府统筹推动、部门亲密协作、镇村主动运作、农夫参加联动的工作机制。其次，要加大宣扬力度，营造良好氛围。充分相识推动农村社区建设的重大意义，努力增加广阔干部群众主动搞好社区建设的信念，切实克服畏难心情和等待观望思想，把社区建设摆在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推动。通过典型示范、样板引路，用实际案例教化引导群众参加社区建设，使群众从内心深处相识、认同和接受农村社区，努力营造群众踊跃参加、社会各界广泛支持的良好氛围，形成农村社区建设的强大合力。2、坚持规划先行，确保农村社区建设科学合理。一是坚持城乡一体，具体规划。要坚持先规划后建设的理念，根据统筹城乡发展、聚居人口适度、服务半径合理、资源配置有效、功能相对齐全等原则，以镇村规划、产业规划和社会公共事业发展规划为依据，结合新一轮行政村撤并，加快探讨制定全县农村社区建设的具体规划。二是坚持因地制宜，分类推动。充分考虑当地交通条件、资源配置、生态环境等因素，使社区建设既要服务便利群众，又与将来区域发展方向相一样。对经济富有、村庄规模较大的村，干脆建设成为农村社区;对村庄规模小、居住分散和设施滞后的村，通过整体搬迁集中到镇区，联村合建社区;对于地处深山区和自然条件差的村，通过移民搬迁，实行联村共建，在县城建设中心社区。三是坚持创新模式，量力而行。将农村社区建设与当前农村环境综合整治、漂亮乡村建设等重点工作结合起来，打通城乡之间、农村社区之间生产要素的合理流淌渠道，加快城镇基础设施网络和服务功能向农村延长。同时，依据地区经济、社会和人口发展水同等实际，量力而行，不盲目攀比，不搞大拆大建。3、整合各方资源，实行农村社区建设多元投入。进一步完善社区建设财政扶持政策，探究市场化融资新路子，多元化筹集资金，为农村社区建设供应持续有力的资金支持。一是加大财政投入。在主动争取省市补助的同时，财政部门要列出年度社区建设专项预算，建立社区建设专项资金逐年稳步增长机制，重点对工作进度快、聚集人口多的农村社区进行奖补。二是整合涉农项目资金集中投入。根据用途不变、渠道不乱、捆绑运用、集中投放的原则，将农村道路、危房改造、移民搬迁等相关涉农资金集中起来捆绑管理和运用，实行综合配套重点投入，集中用于社区基础设施和配套公共服务设施建设，最大限度地发挥涉农项目和资金的运用效益。三是引导社会资金参加社区建设。充分运用市场机制，综合运用土地、补助、贴息、嘉奖和规费减免等实惠政策，广泛吸引各类社会投资主体参加农村社区建设，逐步建立多元投入机制。4、完善配套建设，拓展农村社区公共服务功能。一是全面提升基础设施建设水平。搞好社区道路、水电管网、通讯设施及景观绿化等基础设施建设，达到硬化、亮化、绿化、美化、净化标准，改善群众生产生活条件。二是着力推动便民服务体系建设。以完善医疗卫生、社会保障、社会救助和就业培训等事关群众日常生活的服务项目为重点，加快提升已建成的集四站四室一院一超市一广场一队配置的农村社区服务中心服务水平,使社区服务中心达到内部结构、功能名称统一规范，尤其是在各项待遇领取、保费缴纳等方面最好确定一家金融机构，敏捷运用一卡通服务或者现金缴纳保费的方式，便利农村三留守人员，从而使各类公共服务真正落户农村、扎根基层。三是主动完善市场化服务体系。激励和引导各类社会组织、企业和个人开展百货供应、农资供应、餐饮服务、农机修理、邮政通讯、金融保险等服务项目。四是建立健全社区自助互助服务体系。培育和发展农村社区志愿者协会、老年协会、残疾人协会、红白理事会和文艺宣扬队等，开展邻里互助等群众性自我服务活动。5、加强队伍建设，提升农村社区公共服务水平。一是充溢壮大社区干部队伍。通过派、选、聘、考等途径充溢农村社区服务中心工作力气，使社区工作人员在年龄结构、文化程度、素养实力等方面得到优化，同时，探究建立县镇机关干部到社区挂职任职制度，真正实现农村社区服务中心有人办事、高效办事。二是建立干部培训机制。实行远程教化、网上培训和请进来、走出去的方法，加强社区服务人员业务实力和综合素养培训，推动农村社区建设的顺当开展。三是逐步提高社区干部酬劳待遇。努力改善基层干部待遇偏低的现状，建立健全嘉奖激励机制，逐步提高社区干部酬劳，调动农村社区干部的工作主动性和主动性，激发基层干部活力，推动农村社区整体服务水平全面提升。 农村社区调研报告 篇3 一 调查数据概况：xx村共有230户约800口人，住房占地约200亩，耕地1550亩。本村固定资产120万，去年总产值为12210000元，人均毛收入为3800元。(一) 经济收入状况经济收入以经济作物为主，辅以副业如养鸡，养老鼠。经济作物收入占经济总收入80%。经济作物包括苹果、蔬菜、黄烟、花生、柿子和制种。自199年以来有果园200亩、蔬菜100亩、黄烟500亩，现在黄烟已发展到800亩。1990年进行村庄规划后，1992年在房前屋后种上了5000棵柿子树，现在每棵树能收入两百元以上，近年又种上了1000棵柿子树，估计明年能大量挂果。制种业是新兴产业，包括西瓜、西葫芦、西红柿、辣椒四个品种，种植面积在200亩左右每亩毛收入一万元左右。(二) 受教化状况村民中有30%受过初等教化、3%受到过高等教化。现在村里只有三个中学生。如今儿童的上学年龄限制到8岁，但有50%的孩子九岁才起先上学。(三) 生活状况据调查村民的粮食、蔬菜都自给，只买一些油盐、肉制品，因此大部分家庭每月生活费在200元以下。二 下乡感悟(一)我看农村教化人们在形容农村的教化状况时总是用"适龄儿童入学率低"、"失学率高"、"教化状况落后"等短语一言概之。这就模糊了教化落后的根本缘由，甚至误导读者进入"边远地区人们不重视教化"这一误区。经过这一段时间与乡亲们的接触，我深深地感到：农村对教化的重视程度比起城市有过之而无不及，甚至越是贫困地区的人们对教化的渴望越剧烈。教化滞后的根源不在于观念的落后而在于经济的落后。让我们来看一组调查结果，在我们调查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教化，绝大部分的家长特别希望孩子能上到高校。我依旧清晰地记得乡亲们朴实的话语，搞调查时，当问及孩子们的学习状况时，他们总说：我的孩子能像你们一样就好了。其实我们这么辛苦，啥也不图，就希望他们多学点东西，找一条好的出路。还记得有个老汉对我们说：俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸锅卖铁也得上。由此，我们转过头来想一想，一个地区是否重视教化能单凭入学率或人口文化水平来衡量吗?答案是否定的。对于农村来说，推断人们重视教化程度的标准应是他们用于教化的开支所占家庭收入的比重。虽然农村地区经济落后，但也正因为落后，他们比城里人更渴望受到教化、更渴望"个个都能考上高校"!当你看到xx村的乡亲省吃俭用供孩子们上学的时候;当你听到老汉说"砸锅卖铁也得上"的时候，你还会说他们不重视教化、还在扳着指头数有几个失学儿童吗?!那么，盲目地给老少边穷地区扣上"不重视教化"、"教化意识薄"之类的帽子是不是过于武断、是否含有某些卑视成份呢?教化，是个沉重的话题。但只有正视教化，而非遮盖问题，才能抓住教化发展的症结所在。改革开放以来，农村经济虽然飞速发展，但离发达地区还有很大一段距离，而且经济发展阻碍了教化发展速度，而教化又反作用于经济，但最终还得抓住"教化是基础，经济是关键"才能从根本上解决教化中存在的问题。为此我们又该做些什么呢?(二)我为乡亲献计策从打算下乡到下乡结束，我的心情经验过一次次的万千感慨、一遍遍的