广东省城乡居民社会养老保险实施办法.docx

广东省城乡居民社会养老保险实施办法广东省人民政府关于印发广东省城乡居民社会养老保险实施方法的通知各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将广东省城乡居民社会养老保险实施方法印发给你们，请仔细组织实施。实施中遇到的问题，请径向省人力资源社会保障厅、财政厅反映。广东省人民政府XX年9月16日广东省城乡居民社会养老保险实施方法总则第一条为进一步发展和规范广东省城乡居民社会养老保险制度，维护城乡居民参与社会养老保险和享受社会养老保险待遇的合法权益，依据中华人民共和国社会保险法和国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导看法(国发32号)、国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导看法(国发18号)，结合广东省实际，制定本方法。其次条城乡居民社会养老保险制度以保基本、广覆盖、有弹性、可持续为基本原则，坚持权利与义务相对应、政府主导推动和居民自愿参与相结合、保障水平与广东省经济社会发展水平相适应，与家庭养老、社会救助、社会福利、抚恤优待等社会保障措施相配套，与城镇职工基本养老保险制度相连接。第三条城乡居民社会养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式。个人缴费、集体补助、政府补贴、社会捐助相结合的筹资方式。基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇形式。第四条年满16周岁(不含在校学生)，具有广东省户籍，不符合城镇职工基本养老保险参保条件的农村居民和城镇非从业居民，可在户籍地自愿参与城乡居民社会养老保险。其次章基金筹集第五条城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助、政府补贴和社会捐助等构成。第六条个人缴费。参与城乡居民社会养老保险的人员(以下简称参保人)应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十个档次。参保人可以自主选择其中一个档次，按年、季度或月的方式缴费，多缴多得。在一个自然年度内，参保人只能选择一种缴费方式和缴费标准。省人民政府依据经济发展和城乡居民收入增长等状况，适时调整缴费标准。各地级以上市人民政府可依据本地实际增设缴费档次，确定缴费方式。第七条集体补助。有条件的村(居)集体经济组织应当对参保人赐予缴费补助。缴费补助标准由村(居)民委员会召开村(居)民会议或村(居)民代表会议民主确定。集体补助最高标准不得超过本人缴费额。第八条政府补贴(一)各级人民政府对参保人缴费赐予补贴，补贴标准不低于每人每年30元。所需资金，珠江三角洲地区由市、县(市、区)财政负担，东西两翼和粤北山区(含江门的恩平市、开平市和台山市，其中省财政对开平市和台山市按省财政对东西两翼和粤北山区补助标准的70%赐予补助，下同)由省、市、县(市、区)三级财政负担，其中省财政负担部分按各级人民政府对参保人缴费补贴最低标准(每人每年30元)的1/3支配，其余部分由市、县(市、区)财政各负担一半。有条件的地区对参保人选择较高缴费标准缴费的，可适当增加缴费补贴，所增加的资金自行负担。(二)各级人民政府共同出资建立基础养老金。广东省的基础养老金标准为每人每月65元。中心财政按中心确定的基础养老金标准(每人每月55元) 的50%对广东省赐予补助(即每人每月补助27.5元)。其余部分，珠江三角洲地区由市、县(市、区)财政负担;东西两翼和粤北山区由省财政补助每人每月 18.75元，中心和省补助以外部分，由市、县(市、区)财政各负担一半。(三)参保人缴费XX年以上的，参保缴费每满1年每月加发3元基础养老金，所需资金由统筹地区人民政府自行负担。有条件的地区可依据本地实际，提高缴费补贴标准和基础养老金标准，所增加的资金自行负担。省人民政府依据国家统一部署等状况，适时调整缴费补贴标准和基础养老金标准，有关事项另行通知。(四)对城乡重度残疾人、精神和智力残疾人等特困群体，由统筹地区人民政府为其代缴部分或者全部最低标准的养老保险费，详细方法由统筹地区人民政府自行制定，所需资金由统筹地区人民政府自行负担。第九条社会捐助。激励社会各界捐款，资助城乡困难居民参保。通过政府褒奖、税费实惠等措施，努力拓宽资金筹集渠道。详细实施方法由省人力资源社会保障部门会同相关职能部门另行制定。第十条城乡居民社会养老保险费征收机构由各地级以上市人民政府确定。征收机构应将参保人缴费状况定期告知参保人和村(居)委。第三章个人账户第十一条社会保险经办机构以参保人的公民身份号码为其办理参保登记，为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助和政府的缴费补贴以及其他来源的缴费资助全部计入个人账户。第十二条个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。第十三条参保人不得退保或提前支取个人账户储存额。第十四条个人账户的保留、迁移和继承。(一)参保人中断缴费的，其个人账户由社会保险经办机构予以保留，并不间断计息。以后补缴的不享受政府的缴费补贴，个人账户储存额和缴费年限均累计计算。(二)参保人跨统筹地区转移户籍的，可将其城乡居民社会养老保险关系和个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定接着参保缴费并享受有关待遇。已经按月领取养老待遇人员不再转移养老保险关系，仍在原地领取养老待遇。(三)参保人出国(境)定居但仍旧保留中华人民共和国国籍的，其个人账户予以保留，达到法定领取条件时，根据规定享受相应的养老保险待遇。参保人在领取养老保险待遇后出国(境)定居的，可接着领取养老保险待遇。出国(境)定居并丢失中华人民共和国国籍的人员，已根据有关规定参保或者领取养老保险待遇的，应当终止养老保险关系，停止按月领取养老保险待遇。经本人书面申请，可一次性领取除政府补贴资金本息外的个人账户余额。(四)参保人死亡的，除政府补贴资金本息外，其个人账户储存额或余额一次性支付给其法定继承人或遗嘱继承人和遗赠人。政府补贴本息划入城乡居民社会养老保险基金，用于接着支付其他参保人的养老金。没有法定继承人或遗嘱继承人和遗赠人的，个人账户储存额全部划入城乡居民社会养老保险基金。第四章待遇享受第十五条城乡居民养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，终身支付。基础养老金标准为每人每月65元。个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以计发月数。计发月数参照国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的确定(国发38号文)执行。个人账户储存额发放完后，由统筹地区人民政府负责根据原标准接着发放个人账户养老金。第十六条参保人达到下列条件之一的，可以按月领取养老金。(一)当地实施原广东省新型农村社会养老保险(以下简称新农保)和城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)制度时，已年满60周岁，未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金。(二)参与了原新农保或城居保的参保人，根据其原参与制度的规定年限缴费，年满60周岁后，可以按月领取养老金。(三)参保人缴费累计达到XX年，年满60周岁的，可以按月领取养老金。(四)参保人年满60周岁但累计缴费年限没有达到规定缴费年限的，可接着逐年缴费，并享受相应的政府缴费补贴。逐年缴费至65周岁仍旧没有达到规定缴费年限的，可以一次性补缴养老保险费至规定的缴费年限后，按月领取养老金，但一次性补缴不享受政府的缴费补贴。(五)参保人年满60周岁、累计缴费年限没有达到规定缴费年限的，如不接着逐年缴费或补缴至规定的缴费年限的，不发基础养老金，可以申请按月领取个人账户养老金，发完为止。第十七条参保人死亡的，可发放丧葬补助费。丧葬补助费标准由统筹地区人民政府自行确定，所需资金由统筹地区人民政府自行负担。第十八条已按规定领取养老金人员死亡后，养老金从死亡次月起停止发放。其直系亲属应当在其死亡后的1个月内到当地社会保险经办机构办理养老金停发手续。未刚好办理养老金停发手续而多领取的养老金要刚好退回。第十九条社会保险经办机构应当按时足额支付养老金。养老金按月实行社会化发放。其次十条社会保险经办机构和村(居)民委员会定期在行政村或社区范围内对参保人养老金领取资格进行公示，接受群众监督。第五章基金管理和监督其次十一条城乡居民社会养老保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。其次十二条城乡居民社会养老保险基金以试点县(市、区)为单位进行管理，以后逐步提高管理层次。有条件的地方可干脆实行市级管理。其次十三条城乡居民社会养老保险基金全额纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，根据有关规定实现保值增值。其次十四条城乡居民社会养老保险基金的会计核算和财务管理暂根据财政部、原劳动保障部颁布的社会保险基金会计制度、社会保险基金财务制度，参照财政部、人力资源社会保障部颁布的新型农村社会养老保险基金财务管理暂行方法执行。其次十五条人力资源社会保障部门要切实履行城乡居民社会养老保险基金的监管职责，制定完善各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内限制度和基金稽核制度，对基金的筹集、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公开基金筹集和支付信息，做到公开透亮，接受社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，确保基金平安。其次十六条社会保险经办机构应当定期向社会公布参与城乡居民社会养老保险状况和基金收入、支出、结余及收益状况。其次十七条城乡居民社会养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中列支。其次十八条隐匿、转移、侵占、挪用城乡居民养老保险基金的，由社会保险行政部门、财政部门、审计部门责令限期退回。有违法所得的，没收违法所得。对干脆负责的主管人员和其他干脆责任人依法赐予处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。其次十九条以欺诈、伪造证明材料等手段骗取城乡居民养老保险待遇的，由社会保险行政部门责令限期退回，并依法处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第六章制度连接第三十条原参与新农保和城居保人员统一并入城乡居民社会养老保险，其新农保或城居保个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，新农保或城居保的缴费年限累计为城乡居民养老保险缴费年限。尚未达到按月领取养老金条件的人员应接着缴费。已经根据新农保或城居保规定按月领取养老金人员根据本方法接着按月领取养老金。第三十一条根据国家有关规定，妥当做好本方法和城镇企业职工基本养老保险制度以及与城乡居民最低生活保障、农村五保供给、优抚等相关制度的连接。第三十二条军人退出现役后参与城乡居民社会养老保险的，根据国家有关规定办理转移接续手续。第七章组织管理服务第三十三条各级人民政府要把城乡居民社会养老保险事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全工作制度，加强宣扬发动工作，落实工作目标责任制。第三十四条人力资源社会保障部门牵头负责城乡居民社会养老保险管理工作，会同有关部门做好城乡居民社会养老保险的统筹规划、政策和标准制订、审核汇总基金预决算草案、综合协调等工作。财政部门负责政府补助资金的预算和拨付、基金存入财政专户的管理、对基金收支、管理的财政监督和基金预决算草案的审核等工作。公安部门负责供应城乡居民户籍基本信息和死亡、户口迁移、注销等状况。民政部门负责供应复退军人军龄和低保人员身份的审核确定、死亡火化人员有关信息等工作。发展改革、审计、监察、残联等单位根据各自职责，共同做好有关工作。第三十五条各地应健全城乡居民社会养老保险经办体系，落实人员担当城乡居民社会养老保险各项经办业务。第三十六条社会保险经办机构应当做好城乡居民社会养老保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付、基金预决算草案编制等工作，为城乡居民供应社会养老保险政策和业务办理询问、个人信息查询、核对其缴费和享受养老保险待遇记录等服务，为参保人建立参保档案并长期妥当保存。第三十七条实行政府购买服务方式，选择能够为城乡居民供应平安、便利服务的金融机构代办缴费、待遇发放等业务。第三十八条建立健全全省统一的城乡居民社会养老保险信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统(金保工程)建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享。大力推行社会保障卡，便利参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息等。第八章附则第三十九条本方法自XX年11月1日起实施。印发广东省新型农村社会养老保险试点实施方法的通知(粤府124号)和印发广东省城镇居民社会养老保险试点实施方法的通知(粤府127号)同时废止。