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第十一章 诉讼法学习目的才能目的主要内容组织构造图案例分析关键概念 通过本章的学习，理解诉讼法的一般规定，理解催促程序和公示催告程序，掌握诉讼管辖，掌握诉讼程序和根本原那么，掌握督促程序，掌握案件受理、审理的条件，熟悉公示催告的条件。理解经济审讯概念，受案范围 理解诉讼管辖的分类 理解涉外诉讼的根本原那么 理解司法协助的概念 理解财产保全的概念 掌握催促程序的概念 掌握申请支付令的条件 理解公示催告的概念 掌握公示催告的条件1 1 1 12 2 2 23 3 3 34 4 4 45 5 5 56 6 6 67 7 7 78 8 8 89 9 9 9 经济审讯 级别管辖 地域管辖 协议管辖 专属管辖 催促程序 公示催告第一节 诉讼法的一般规定第二节 催促程序和公示 催告程序第一节 诉讼法的一般规定本节点睛 一、经济审讯二、涉外经济诉讼小结 诉讼作为解决争议的活动，实际上也就是在当事人之间合理地分配程序性和实体性权利和利益的过程；它本质地要求将公正作为其最高价值。诉讼的采用是以权利义务争议为根底的，这种争议的存在意味着权利、义务关系的扭曲和混乱，诉讼旨在对其加以矫正，为了实现这一目的，这种矫正手段必然要具备公正性。一经济审讯的概念 经济审讯，是指人民法院对国内经济纠纷案件和涉外经济纠纷案件依法进展审理判决的活动。法律根据：?中华人民共和国民事诉讼法?关于适用假设干问题的意见?关于适用的假设干规定?等一、经济审讯二人民法院民事审讯庭的设置和受案范围法院民事审讯庭的设置见图11-1。法院设置普通人民法院专门人民法院最高人民法院高级人民法院中级人民法院基层人民法院铁路运输法院海 事 法 院1 1 1 1图图11-1 11-1 法院机构设置图法院机构设置图 普通法院民事审讯庭的受案范围：普通法院民事审讯庭的受案范围：各类经济合同纠纷案件，各类经济合同纠纷案件，技术合同纠纷案件；技术合同纠纷案件；涉外或涉港澳台经济纠纷案件；涉外或涉港澳台经济纠纷案件；经济损害赔偿纠纷案件；经济损害赔偿纠纷案件；农村承包合同纠纷案件；农村承包合同纠纷案件；工业产权方面的经济行政案件；工业产权方面的经济行政案件；企业破产案件；企业破产案件；专利纠纷案件；专利纠纷案件；企业承包经营合同、企业租赁合同纠纷案件等。企业承包经营合同、企业租赁合同纠纷案件等。2 2 2 2二人民法院民事审讯庭的设置和受案范围 三专门法院的设置和受案范围 铁路运输法院的设置和受案范围：铁路运输法院的设置见图11-2。铁路运输法院设置铁路运输基层法院铁路运输中级法院1 1 1 1图图11-211-2 铁路运输法院的设置图铁路运输法院的设置图 受案范围：受案范围：受理铁路运输系统公安机关负责侦查、铁路受理铁路运输系统公安机关负责侦查、铁路运输检察院提起公诉的刑事案件和铁路运输有关运输检察院提起公诉的刑事案件和铁路运输有关的民事纠纷案件和侵权纠纷案件。的民事纠纷案件和侵权纠纷案件。海事法院的设置和受案范围：设置：海事法院的级别相当于中级人民法院。海事法院的受案范围为：1海事侵权纠纷案件；2海商合同纠纷案件；3其他海事海商案件；4海事执行案件；5海事恳求保全案件。2 2 2 2 三专门法院的设置和受案范围 管辖，是指司法机关受理案件的分工，分为职能管辖，是指司法机关受理案件的分工，分为职能管辖和审讯管辖见图管辖和审讯管辖见图11-311-3。四经济纠纷案件的管辖管 辖职能职能管辖管辖审判审判管辖管辖按司法机关的职按司法机关的职能性质划分为公能性质划分为公检、法机关之间检、法机关之间的分工与协作的分工与协作级别管辖级别管辖地域管辖地域管辖指定管辖指定管辖移送管辖移送管辖协议管辖协议管辖图图11-3 11-3 管辖划分示意图管辖划分示意图 级别管辖：级别管辖，是指根据案件的大小、繁简程度、影响大小、当事人的行政隶属关系等情况，划分上下级人民法院之间受理第一审经济纠纷案件的分工和权限。详细分类，如表11-1所示。1 1 1 1四经济纠纷案件的管辖法法 院院 级级 别别 级级 别别 管管 辖辖 范范 围围 基层人民法院基层人民法院 管辖除上级人民法院管辖外的所有第一管辖除上级人民法院管辖外的所有第一审经济纠纷案件审经济纠纷案件 中级人民法院中级人民法院 重大涉外案件；重大涉外案件；在本辖区有重大影在本辖区有重大影响的案件；响的案件；最高人民法院确定由中级人民最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件法院管辖的案件 高级人民法院高级人民法院 管辖在本辖区有重大影响的第一审经济管辖在本辖区有重大影响的第一审经济纠纷案件纠纷案件 最高人民法院最高人民法院 在全国有重大影响的案件；在全国有重大影响的案件；认为应认为应当由其审理的案件当由其审理的案件 表表11-111-1 级别管辖范围表级别管辖范围表四经济纠纷案件的管辖表表11-1 11-1 一般地域管辖范围表一般地域管辖范围表 地域管辖：地域管辖：地域管辖是指确定同级人民法院之间在各自的辖地域管辖是指确定同级人民法院之间在各自的辖区受理第一审案件的分工和权限，如表区受理第一审案件的分工和权限，如表11-111-1和和11-211-2所所示。示。原则原则原告就被告原告就被告被告就原告被告就原告 （例外）（例外）一般一般地域地域管辖管辖最基本的地最基本的地域管辖原则域管辖原则 （1 1）对不在中华人民共和国领域内居住）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；的人提起的有关身份关系的诉讼；（2 2）对下落不明或者宣告失踪的人提起）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的讼；的有关身份关系的讼；（3 3）对正在被劳动教养的人提起诉讼；）对正在被劳动教养的人提起诉讼；（4 4）对正在被监禁的人提起的诉讼等）对正在被监禁的人提起的诉讼等2 2四经济纠纷案件的管辖表表11-211-2 特别地域管辖范围表特别地域管辖范围表 诉讼类型诉讼类型管管 辖辖 法法 院院特特殊殊地地域域管管辖辖合同纠纷合同纠纷 被告住所地或者合同履行地被告住所地或者合同履行地 保险合同纠纷保险合同纠纷 被告住所地或者保险标的物所在地被告住所地或者保险标的物所在地 票据纠纷票据纠纷 票据支付地或者被告住所地票据支付地或者被告住所地 运输合同纠纷运输合同纠纷 运输始发地、目的地或被告住所地运输始发地、目的地或被告住所地 侵权行为纠纷侵权行为纠纷 侵权行为地或者被告住所地侵权行为地或者被告住所地 海损赔偿纠纷海损赔偿纠纷 碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地加害船舶被扣留地或者被告住所地 海难救助费用海难救助费用 救助地或者被救助船舶最先到达地救助地或者被救助船舶最先到达地 共同海损共同海损 船舶最先到达地、共同海损理算地船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地或者航程终止地 四经济纠纷案件的管辖 协议管辖 协议管辖是指案件的双方当事人在争议发生之前或发生之后，用书面协议方式选择他们之间争议的管辖法院。3 3 3 3四经济纠纷案件的管辖 1合同案件的协议管辖 合同案件协议管辖必备的条件：当事人只能协议选择第一审法院，而不能协议变更第二审法院；当事人只能协议变更第一审的地域管辖，而不能协议变更级别管辖；协议管辖不得变更法定的专属管辖；协议管辖必须以书面合同协议约定；协议管辖的案件只是民诉法合同案件，其他案件不适用协议管辖。四经济纠纷案件的管辖合同签订地合同签订地 协议管辖法院的范围：合同双方可以协议确定管辖法院见图11-4。图图11-4 11-4 协议管辖法院确定示意图协议管辖法院确定示意图被告住所地被告住所地 合同履行地合同履行地 标的物所在地标的物所在地 原告住所地原告住所地 协议选择不明或选择两个以上法院管辖的，协议无协议选择不明或选择两个以上法院管辖的，协议无效，应依被告住所地或合同履行地确定管辖法院。效，应依被告住所地或合同履行地确定管辖法院。协议管辖协议管辖法院范围法院范围四经济纠纷案件的管辖 2涉外案件的协议管辖 涉外合同或者涉外财产权益纠纷当事人，可以用书面协议选择与争议有实际联络的地点的法院管辖。选择中国人民法院管辖的，不得违背民诉法有关级别管辖和专属管辖的规定。四经济纠纷案件的管辖 专属管辖：专属管辖：是指法律规定某些案件必须由特定的人民法院管是指法律规定某些案件必须由特定的人民法院管辖，其他法院无权管辖，也不准许当事人协议变更管辖，其他法院无权管辖，也不准许当事人协议变更管辖。专属管辖的案件有三种，如表辖。专属管辖的案件有三种，如表11-311-3所示。所示。诉讼类型诉讼类型 管辖法院管辖法院专专属属管管辖辖 不动产纠纷不动产纠纷 不动产所在地不动产所在地 港口作业中发港口作业中发生的纠纷生的纠纷 港口所在地港口所在地 继承遗产纠纷继承遗产纠纷 被继承人死亡时住所地或者被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地主要遗产所在地 表表11-311-3 专属管辖法院示意图专属管辖法院示意图4 4四经济纠纷案件的管辖 共同管辖共同管辖 共同管辖，也称选择管辖，是指对同一共同管辖，也称选择管辖，是指对同一诉讼按照法律规定，两个以上的人民法院都诉讼按照法律规定，两个以上的人民法院都有管辖权，原告可以向其中一个人民法院起有管辖权，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。诉的，由最先立案的人民法院管辖。5 5 5 5四经济纠纷案件的管辖 诉讼程序是指人民法院在处理案件过程中所必须遵循的规那么和制度，一般分为三个阶段见图11-5。五民事诉讼程序起诉受理审判裁决执行图图11-5 11-5 民事诉讼程序示意图民事诉讼程序示意图 起诉和受理：起诉和受理：1 1起诉。起诉。起诉必备的条件：起诉必备的条件：原告是与本案有直接利害关系的公民、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；法人和其他组织；有明确的被告；有明确的被告；有详细的诉讼恳求和事实、理由；有详细的诉讼恳求和事实、理由；属于人民法院受理民事诉讼的范围和受属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。诉人民法院管辖。1 1五民事诉讼程序 2受理。人民法院对起诉进展审查：对符合条件的应在七日内立案，并通知当事人；不符合条件的应在七日内裁定不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。五民事诉讼程序 审讯和裁决：审讯和裁决：1 1关于结案时间的规定。关于结案时间的规定。普通程序审理：普通程序审理：应当在立案之日起六个月内审结。有特殊情应当在立案之日起六个月内审结。有特殊情况需要延长的由本院院长批准，可以延长六个月况需要延长的由本院院长批准，可以延长六个月还需要延长的报请上级人民法院批准。还需要延长的报请上级人民法院批准。简易程序审理：简易程序审理：基层人民法院和它的派出法庭审理事实清楚基层人民法院和它的派出法庭审理事实清楚权利义务关系明确，争议不大的简单案件可以适权利义务关系明确，争议不大的简单案件可以适用简易程序，由审讯员一人独任审讯，并应在立用简易程序，由审讯员一人独任审讯，并应在立案之日起三个月内审结。案之日起三个月内审结。2 2五民事诉讼程序 二审程序审理：人民法院审理对判决的上诉案件，应在第二审立案之日起三个月内审结；有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。人民法院审理对裁定的上诉案件，应当在第二审立案之日起三十日内作出终审裁定。五民事诉讼程序 2公开审理的原那么。一般案件应公开审理。例外离婚案件、涉及商业机密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。3自愿和合法调解原那么。法院应根据自愿和合法的原那么进展调解，调解不成，应当及时判决。五民事诉讼程序 4案件审理的详细过程 案件审理的详细过程见图11-6。庭庭前前准准备备阶段阶段 法庭法庭 调查调查 阶段阶段 法庭法庭 辩论辩论 阶段阶段 调解调解 阶段阶段 评议评议 判决判决 阶段阶段图图11-6 11-6 案件审理过程示意图案件审理过程示意图五民事诉讼程序 5 5判决、裁定及法律后果。判决、裁定及法律后果。调解不成依法判决，并制做判决书。调解不成依法判决，并制做判决书。法律后果：法律后果：当事人不服地方人民法院第一审讯决、裁当事人不服地方人民法院第一审讯决、裁定的，有权在判决书送达之日起十五日内，裁定的，有权在判决书送达之日起十五日内，裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。上诉。超过上诉期的判决书、裁定书即发生法律超过上诉期的判决书、裁定书即发生法律效力，当事人应当执行。效力，当事人应当执行。假设符合再审条件，可以申请再审。假设符合再审条件，可以申请再审。五民事诉讼程序 执行 含义：对已经发生法律效力的判决、裁定及其他法律文书，按其内容要求加以实现的活动就是执行。申请执行：当事人一方如不执行生效的判决、裁定的，另一方可以在法律规定的时间内申请人民法院执行。3 3 3 3五民事诉讼程序 申请执行的期限：双方或一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。执行措施：冻结、扣押、查封等形式。五民事诉讼程序 二、涉外经济诉讼 一涉外经济诉讼案件的管辖一涉外经济诉讼案件的管辖 对涉外经济诉讼案件，中国法院行使管辖权须对涉外经济诉讼案件，中国法院行使管辖权须具备几个条件：具备几个条件：因合同纠纷或其他财产权益纠纷对在中国领域因合同纠纷或其他财产权益纠纷对在中国领域内没有住所的被告提起的诉讼，假如合同在中国领内没有住所的被告提起的诉讼，假如合同在中国领域内签订或者履行，或者诉讼标的物在中国领域内，域内签订或者履行，或者诉讼标的物在中国领域内，或者被告在中国领域内有可供扣押的财产，或者设或者被告在中国领域内有可供扣押的财产，或者设有代表机构，可以由合同签订地、履行地、诉讼标有代表机构，可以由合同签订地、履行地、诉讼标的物所在地、可供扣押财产所在地、侵权行为地或的物所在地、可供扣押财产所在地、侵权行为地或者代表机构住所地人民法院管辖。者代表机构住所地人民法院管辖。1 1 书面协议管辖。涉外民事诉讼的被告对人民法院的管辖不提出异议，并应诉辩论的，视为成认该人民法院为有管辖权的法院。因在中国履行中外合资经营企业合同、中外合作经营企业合同、中外合作勘探开发自然资源合同发生纠纷提起的诉讼，由中华人民共和国人民法院管辖。2 2 2 2 二、涉外经济诉讼3 3 3 34 4 4 4 二涉外经济诉讼的原那么 涉外经济诉讼的原那么见图11-7。图图11-7 11-7 涉外经济诉讼原那么示意图涉外经济诉讼原那么示意图适用我适用我国民诉国民诉法原则法原则 同等同等原则原则 对等对等原则原则 适用我国适用我国参加国际参加国际条约原则条约原则 司法豁免司法豁免 权原则权原则 使用我国使用我国通用语言通用语言文字原则文字原则 委托中国委托中国律师代理律师代理诉讼原则诉讼原则 送达送达 送达是指人民法院审理涉外诉讼案件送达是指人民法院审理涉外诉讼案件 的过程中，将诉讼文书送交当事人和其他诉讼参的过程中，将诉讼文书送交当事人和其他诉讼参与人的行为。与人的行为。期间期间 期间是指涉外诉讼中，人民法院要求期间是指涉外诉讼中，人民法院要求 当事人和其他诉讼参与人进展诉讼行为必须遵守当事人和其他诉讼参与人进展诉讼行为必须遵守的时间。的时间。三涉外诉讼的送达、期间、财产保全 1 1 1 12 2 2 2 财产保全财产保全 申请人：能申请财产保全的人见图申请人：能申请财产保全的人见图11-811-8。当事人当事人利害关系人利害关系人可以依法向可以依法向人民法院申人民法院申请财产保全请财产保全可以在起诉可以在起诉前向法院申前向法院申请财产保全请财产保全图图11-8 11-8 财产保全申请人示意图财产保全申请人示意图3 3三涉外诉讼的送达、期间、财产保全 期限限制：人民法院裁定准许诉前财产保全后，申请人应当在三十日内提起诉讼。逾期不起诉的，人民法院应当解除财产保全。财产保全的解除：人民法院裁定准许财产保全后，被申请人提供担保的，人民法院应当解除财产保全。申请有错误的，申请人应赔偿被申请人因财产保全所受的损失。三涉外诉讼的送达、期间、财产保全 司法协助的概念 司法协助指不同国家的法院之间，根据自己国家缔结或者参加的国际条约，彼此之间互相协助，为对方代为一定诉讼行为。司法协助分为一般司法协助和特殊司法协助。四司法协助 1 1 1 1 一般司法协助一般司法协助 一般司法协助是指两国法院之间互相协助，代一般司法协助是指两国法院之间互相协助，代为对方完成一般性的诉讼行为，如代为对方询问当为对方完成一般性的诉讼行为，如代为对方询问当事人、证人、调查取证、送达诉讼文书等。事人、证人、调查取证、送达诉讼文书等。特殊司法协助特殊司法协助 特殊司法协助是指对外国判决、裁决的成认和特殊司法协助是指对外国判决、裁决的成认和执行。即两国法院之间根据对方的恳求或当事人的执行。即两国法院之间根据对方的恳求或当事人的申请，对对方法院的生效判决或裁决成认其效力并申请，对对方法院的生效判决或裁决成认其效力并付诸执行。付诸执行。3 32 2四司法协助 民事诉讼，是人民法院对国内经济纠纷案件和涉外经济纠纷案件依法进展审理判决的活动。诉讼管辖分为职能管辖和审讯管辖，诉讼法中明确规定了国内外的详细案件应该由何地、何级别的法院管辖，应准确记忆。第二节 催促程序和公示催告程序本节点睛 一、催促程序二、公示催告程序小结 催促程序和公示催告程序是民事诉讼中的非讼程序。两者都不解决当事人之间的实体权利、义务关系，都是基于当事人的申请启动程序，适用范围都具有特定性，是简便快捷的处理案件的程序。一、催促程序 一催促程序的概念和特征一催促程序的概念和特征 概念：概念：催促程序是指对给付一定的金钱或者有催促程序是指对给付一定的金钱或者有价证券为诉讼标的的恳求，人民法院根据债价证券为诉讼标的的恳求，人民法院根据债权人的申请，向债务人发出附有条件的支付权人的申请，向债务人发出附有条件的支付令，假如债务人在法定期间内不提出书面异令，假如债务人在法定期间内不提出书面异议，该支付令即发生法律效力的一种程序。议，该支付令即发生法律效力的一种程序。1 1 1 1 一催促程序的概念和特征 法律特征：法律特征：该程序因债权人提出申请而开始，不需要债务该程序因债权人提出申请而开始，不需要债务人参加诉讼；人参加诉讼；该程序的适用范围比较窄，仅限于恳求给付金该程序的适用范围比较窄，仅限于恳求给付金钱、有价证券之诉；钱、有价证券之诉；该程序中债权人和债务人对债的关系的成立没该程序中债权人和债务人对债的关系的成立没有争议；有争议；依该程序处理案件，程序简单，无须进展本质依该程序处理案件，程序简单，无须进展本质性调查，也无须开庭审理；性调查，也无须开庭审理；支付令发生效力是附条件的。支付令发生效力是附条件的。2 2申请支付令的条件见图11-9。二申请支付令的条件申请支付申请支付令条件令条件请求内容须请求内容须为金钱或有为金钱或有价证券给付价证券给付 债务已到期债务已到期且数额确定且数额确定 债权人与债债权人与债务人间无其务人间无其他债务纠纷他债务纠纷 支付令能够支付令能够送达债务人送达债务人 债权人提出债权人提出书面申请书面申请 向有管辖权向有管辖权的基层人民的基层人民法院提出法院提出 图图11-9 11-9 申请支付令的条件示意图申请支付令的条件示意图 期限规定：债权人提出申请后，人民法院应当在收到申请书后五日内通知债权人是否受理。人民法院受理申请后，经审查债权人提供的事实、证据、债权债务关系明确、合法的，应在受理之日起十五日内向债务人发出支付令；申请不成立的，裁定予以驳回。三受理和审理1 1 1 1 法律后果：催促程序的法律后果见图11-10。法律法律后果后果清偿债务清偿债务 终结督终结督促程序促程序 债权人债权人申请强申请强制执行制执行 债务人应在接到法院支付令之债务人应在接到法院支付令之日起日起l5l5日内向债权人偿清债务日内向债权人偿清债务 债务人在债务人在l5l5日内向有管辖权的日内向有管辖权的人民法院提出书面异议，反驳人民法院提出书面异议，反驳债权人提出的事实和理由债权人提出的事实和理由 针对债务人逾期不提出异针对债务人逾期不提出异议又不履行支付令的情况议又不履行支付令的情况 2 2 2 2图图11-10 11-10 催促程序法律后果示意图催促程序法律后果示意图三受理和审理 二、公示催告程序 一公示催告程序概述 公示催告程序的概念 公示催告程序，是指人民法院根据申请人的申请，以公示的方法，告知并催促不明确的利害关系人在一定期限内申报权利，到期无人申报权利的，那么根据申请人的申请依法作出除权判决的程序。1 1 1 1 一公示催告程序概述 公示催告程序的特征公示催告程序具有鲜明的特征见图11-11。公示催告程序特征公示催告程序特征程序的非讼性程序的非讼性适用范围特定性适用范围特定性程序制度独特性程序制度独特性公示催告阶段公示催告阶段除权判决阶段除权判决阶段由申请人由申请人申请启动申请启动仅适用于可背书转让的票据被盗、仅适用于可背书转让的票据被盗、遗失或灭失的案件以及法律规定遗失或灭失的案件以及法律规定可以申请公示催告的其他事项可以申请公示催告的其他事项确权之诉确权之诉无明确被告或被申请人无明确被告或被申请人 2 2 2 2图图11-11 11-11 公示催告程序特征示意图公示催告程序特征示意图 二公示催告程序的适用范围二公示催告程序的适用范围 可以背书转让的票据；依法可以申请公示催告的其他事项，主要有股票和提单。公示催告程序的审理过程见图11-12。三公示催告程序的审理申申 请请审审查查与与受受理理停止支付通知停止支付通知公示催告公告公示催告公告利害关系人利害关系人申报权利申报权利无人申报权利无人申报权利程序终结程序终结法院除权判决法院除权判决利害关系利害关系人申请人申请 对利害关系对利害关系 人权利救济人权利救济图图11-12 11-12 公示催告程序审理过程示意图公示催告程序审理过程示意图 催促程序和公示催告程序是民事诉讼程序的特别程序，这些程序并不能解决当事人之间因民事权利义务关系发生的纠纷，而只能确认某种权利是否存在的事实。它们的适用范围和审理程序，具有各自不同的特点。诉讼法的一般规定 经济审判涉外经济诉讼公示催告程序 督促程序 督促程序和公示催告程序诉讼法