景区门票管理调研报告.doc

景区门票治理调研报告为了积极推进旅游综合改革，加强我市核心景区门票治理，有力促进旅游开展方式转变，确保旅游收入稳定增长。9月中旬，市财政局、市旅游局、市物价局组成结合调研组，前往*、*、*三地（以下简称“三地”），对其景区门票体制及门票收入的治理等工作进展了学习。一致认为，“三地”有特别多经历值得我市借鉴，对我市的治理有特别好地促进作用。现就三地的治理情况和如何搞好我市景区门票治理工作报告如下。一、“三地”景区门票治理的根本概况（一）“三地”景区治理形式“三地”景区治理，主要存在两种治理形式：一是政府治理形式，即政府绝对治理国有资源，掌控景区的开发与利用，其代表是*、*；二是企业治理形式，即政府参股企业，对国有资源的治理保存操纵权，景区运营实行企业化治理，其代表是*。1、政府治理形式在行政治理体制上，*市政府对*景区行使治理权，设立了正县级*治理委员会详细办事机构，详细负责*景区治理、运营与开发等事务性的工作。*市政府操纵了景区所有的运营设备，对景区的保护与利用、整理与开发都有决策权，对国有资源的有偿使用拥有强势治理权。景区内所有的运营设备，均由*市政府建立，如景区的三条索道、门票站口及道路设备等。*州政府对*景区的治理，与*根本类似，*州政府设立了*景区治理局，专门负责*景区治理与开发，负责景区资源运营、治理以及景区内的各项建立，直截了当收理景区门票及门票收入。在财政治理体制上，*市政府对*治理委员会实行市级财政治理。景区门票收入和索道收入作为非税收入，全额缴入*市级财政金库。对*治理委员会运营、治理所需要的各项资金，实行定额补助，即市级财政以2020年为基数，结合当年的建立需要，给予安排。其景区门票收入大部分归市级所有，以2020年为例，景区门票收入和索道收入的安排比例，经推算，*市对*管委会的资金安排比例是6:4。依照规定，对新提价的门票价格所构成的收入，90%归市级财政，10%归*治理委员会。*州政府对*实行预算治理，*景区治理局严格执行年初预算，收支相抵后，结余部分全额上缴*州财政局。在门票治理体制上。*门票的印制、保管、发放由*治理委员会负责；*门票的印制、保管、发放均由*治理局负责。2、企业治理形式在行政治理体制上，*市政府对*景区的治理通过股份制企业的治理形式来实现，*市政府占有51%的股份。在财政治理体制上，*景区属公司化运作，整个景区是一个上市企业，景区按国家规定上缴税费，政府按照所持股份比例享有景区营运利润。在门票治理体制上，*景区门票的印制、保管、发放由*旅游开展股份公司负责。（二）“三地”对门票免票、门票优惠的治理情况“三地”景区都有门票免票及门票优惠，但各不尽同。1、“三地”门票免票治理*市政府对景区门票免票的治理，实行先登记，后结算。市直单位没有接待免票，“四大家”全年接待免票实行年度操纵，每年不超过3万张。凡工作接待，必须在*治理委员会办理进山登记手续，年底统一结算。关于特别情况(如救灾、抢险等)须进山的由绿色通道放行。由于口子少，治理措施得力，每年*风景区免票较少。*州政府对进入*景区的免票治理，实行按购票总人数定额操纵，即按年度购票总人数的1%定额操纵，超过定额操纵指标的，由*景区治理局自行负责。由于事关切身利益，每年*风景区免票也特别少。*市政府对*景区的治理，是股份制形式。*旅游开展股份公司规定，除政策性规定外没有免票，一律购票进入景区。此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。