2023年劳动和社会保障工作总结及2023年工作打算.docx

2023年劳动和社会保障工作总结及2023年工作打算 文章标题：2023年劳动和社会保障工作总结及2023年工作准备 xx区劳动人事局今年以来，我局劳动和社会保障工作在区委、区政府的领导下，在市劳动保障局的大力指导下，在有关部门的支持协作下，根据年初的部署支配，以促进就业和再就业为工作重点，以健全社会保障体系为主要目标，以提高劳动者素养为努力方向，确保了劳动保障工作全年目标任务的顺当完成，为全区经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。一、基本状况（一）目标任务进展状况1、就业再就业工作110月底，我区累计城镇新增就业人数为3625人，完成目标92；城镇净增就业人数2516人，完成目标91；下岗失业人员再就业人数为2325人，完成目标93；“4050”人员再就业373人，完成目标94；城镇下岗失业人员再就业培训人数为1918人，完成目标142；农村劳动力开展就业培训人数为943人，完成目标94；新增输出前培训475人，完成目标95；新增农村劳动力转移1920人，完成目标96；劳务输出728人，完成目标91；其中南北劳动力对口沟通187人，完成目标94。2、社会保险工作（1）养老保险：城镇参与基本养老保险净增333人，征缴基本养老保险基金1967万元，完成目标的52；基本养老保险清理欠费35万元；确保养老金按时足额发放率100；稽核参保职工2806人，完成目标的69，稽核离退休人数2313人，完成目标的100；补缴基金到账率95；社会化管理率100，社区管理率95。（2）医疗保险：上半年参与基本医疗保险新增1075人，全部完成目标；参与工伤保险新增376人，完成目标的75，城镇职工参与生育保险新增306人，全部完成目标；征缴基本医疗保险基金468万元，完成目标的52。（3）失业保险：失业保险参保人数11000人，完成目标100；征缴失业保险基金132万元，完成目标85。3、劳动保障信访工作接待群众来信来访18件，涉及上访人数102人。其中立案受理15件，在规定期限内结案率达96。4、劳动保障监察、仲裁及劳动关系（1）劳动保障监察：受理投诉举报案件170件，立案164件，结案158件（含去年结转今年办结的10件），在规定期限内结案率100。共为劳动者追讨劳动酬劳180万元，责令用人单位退还押金等不合理费用25000元。共巡查用人单位780户。发出劳动保障监察询问通知书330份，对违反劳动法律法规的行为下达限期改正指令书196份，制作并送达行政惩罚确定书52份。依据统一部署与工商、公安、城管等部门组成联合检查组，开展劳动力市场专项执法检查活动，对区内的51户职业中介机构进行检查，取缔无职业介绍资格的非法中介36户，责令整改11户，有力的维护了广阔求职者的利益。从4月起，在全区用人单位中开展了“和谐劳动关系促进年”活动。（2）劳动争议仲裁及劳动关系：受理劳动争议案件71件，在规定期限内应结案71件，结案率达100,调解结案率80。集体合同送审率100，劳动合同签订率92，鉴证劳动合同1197份，按规定召开了协调劳动关系三方会议，对我区劳动关系现状进行了深化分析与探讨，定期召开劳动保障内部联席会议，协调解决有关问题。（二）其他工作开展状况1、工伤认定工作严格执行工伤保险条例和江苏省实施工伤保险条例方法及相关法律法规政策，今年共受理企业工伤认定申请9件，认定工伤5件，撤回申请1件，中止工伤认定2件，其中新受理申请1件正在进行调查。事业单位工伤认定申请现有1件，仍处于中止状态，等待相关法规文件出台。2、社会保险稽核和基金监督工作对47户养老保险参保单位缴费人数、缴费基数、欠费状况进行了稽核，稽核养老保险参保职工2918人，漏报养老保险费基数仍旧存在。养老保险、医疗保险基金平安接受市检查组的检查和区审计局的审计。从检查和审计的状况看，我区的社会保险基金严格根据收支两条线管理，没有截留、减免收入、扩大支付范围和挤占挪用等现象。3、参保人员退休和定点医疗机构、药店资格审批工作全市审批养老保险参保人员退休87人。其中，特别工种提前退休3人，正常退休84人。审批城镇职工基本医疗保险定点医院2家、定点零售药店1家、工伤保险协议医疗机构22家。4、基础平台和窗口建设工作围绕省厅提出的加强“网络、平台、窗口、基地”四大工程建设，我们加强了基层平台的建设力度，学习借鉴了先进做法，并选择浦西、新海、新东三家作为亮点打造，创建星级平台。在窗口建设方面，一方面我们对每位工作人员的岗位依据职能进行了重新设置，重新梳理了工作制度，出台了目标管理评分暂行方法，坚持用制度管人治事，提高了行政效能。同时加大对各项学习制度的落实力度，加强社保机构实力建设，不断规范服务方式，简化办事程序，有效地提升了窗口的工作质量和服务水平。5、党风廉政建设工作从行政效能监察、清理拖欠民工工资、参加企业重组改制和破产等方面切实履行党风廉政建设部门责任制，仔细转变政风，努力改进作风，最大限度地维护了职工群众的合法权益。清理涉及劳动保障方面的行政审批事项，严格社会保障资金监督管理，进一步完善政务、事务公开工作。推动了反腐败源头治理工作的深化进行。区医疗保险处被省劳动保障厅确定为优质服务窗口。二、主要做法与成效区委、区政府统筹经济、社会协调发展，高度重视劳动和社会保障工作，将促进城乡统筹就业和健全完善社会保障体系纳入国民经济和社会发展安排，把零就业家庭实现再就业和困难企业退休人员参与医疗保险列入今年必办的“十件实事”之中，把劳动保障工作的各项任务目标分解到各乡镇、街道办事处，逐级建立目标责任体系，全区已形成了领导重视、部门联动、社会参加的良好工作氛围。（一）强化就业再就业服务，落实再就业扶持政策，推动城乡统筹就业1、将促进就业与经济发展有机结合起来，多途径开发就业岗位通过加大投资和招商引资力度，仔细兑现扶持非公经济发展的有关政策，改善投资创业的软硬环境，第三产业得到快速发展，全年新增就业岗位3000余个。从新增岗位的构成来看，个体私营经济供应了60以上，招商引资项目带动了一大批人就业，对外劳务输出了420人。我区经济发展对就业的拉动作用越来越明显。2、夯实就业服务基础，推动就业服务“专业化、制度化、社会化”（1）开展星级劳动保障所的创建工作。今年以来根据平台建设典型引路的工作思路，在全区10个平台选择了浦西、新海、新东三个劳动保障所重点培育。4月28日，由分管区长树成旺同志带队到宿迁，对劳动保障所的软硬建设进行实地考察学习，吸取胜利阅历，取长补短。经过几个月来的惊慌创建，xx区下辖的3乡1镇6个街道办事处的劳动保障所通过所站合一、所企业合一等方式，已有3家所（新东、浦西、路南）已初步达到创建三星标准的条件，其余单位也已主动规划落实争创三星劳动保障所的软硬件条件。同时，为了实现城区劳动保障平台创建的整体推动，我们在10月份启动辖区内有条件社区劳动保障站创三星级的创建活动，把劳动保障平台创建工作延长到工作的最前沿。（2）开展充分就业社区创建工作。为实行就业服务新三化建设要求，坚持以社区为依托，以“真情相助，温馨服务”为理念，以满意服务对象需求为标准，根据健全制度、规范流程、创新模式、完善功能的基本思路，深化开展创建充分就业社区，推动劳动就业和社会保障工作人本化、精细化、程序化、网络化全面对社区延长，取得初步成效。截止目前，我区共申报24家社区劳动保障站参与充分就业社区创建活动。近期又对这24家单位进行创建工作梳理，进一步完善硬件设施和健全各类台帐，确保今年内完成18家充分就业社区创建任务。3、深化职业介绍工作，供应更多就业机会全年通过“春雨行动”农村劳动力转移现场聘请会、“迎三八，架金桥”、“迎五一”全省联动中专、技校、职校毕业生大型聘请会等活动的深化开展，共举办专场聘请会3次，有100余户用工单位进场聘请，供应就业岗位2200个，达成求职意向书300余人。4、强化职业技能培训，提高就业竞争实力今年我们依据省厅提出的关于各类劳动力充分培训的工作目标，根据“先培训、后上岗，先拿证、后就业”的工作方针，刚好调整再就业培训工作的方式方法，将过去由我们统一组织下岗失业人员参与培训，改为由各街道办事处劳动保障所以辖区为单位进行组织，分片包干，分片管理。我们则依据劳动力市场的需求状况和下岗失业人员的培训意愿，实行与粮食技校、国华培训中心、海港技能培训学校等培训单位联合办班的方式，为他们开办免费的电脑操作、家政服务、美容美发、面点制作等技能培训班。在开展职业培训的同时，对有创业愿望并具备创业条件的人员，有针对性的开展创业培训和创业指导。为了使农村劳动力输得出、稳得住、能致富，市县两级就业部门与农业部门亲密协作，实施好农村劳动力转移培训“阳光工程”，优先输出经过培训的人员。目前看来，经过培训的农村劳动力和下岗失业人员的市场竞争就业实力明显增加。5、立足部门职责，主动主动协调，抓好再就业扶持政策的落实兑现为解决下岗失业人员实际困难，促进困难群体实现再就业，推动就业救济制度化，全面落实再就业扶持政策，同时也为了体现城镇社区充分就业的工作思路。今年年初，区委、区政府把帮助区内100户零就业家庭再就业救济工作作为十件为民实事之一，支配了专项资金60万元，特地用于对录用“零就业”特困家庭成员的用人单位，赐予社会保险补贴和政府购买岗位补贴。为了把此项民心工程做细做实，我们首先充分发挥街道社区平台的功能作用，平台工作人员深化街道社区，进行调查摸底，驾驭第一手资料。其次是仔细细致地审核上报材料，确保每户家庭状况的真实性。同时对用人单位供应岗位的真实性进行了事前、事中、事后的慎密走访回查。截止目前，我们共帮助101名“零就业”特困家庭成员实现了再就业，期间，累计赐予用人单位政府购买岗位补贴12.3万元，发放社保补贴26万元。今年，我们依据国家、省、市关于加强就业再就业工作的通知精神，拟定了我区进一步推动就业再就业工作看法初稿，通过充分探讨后下发，作为今后一段时期我区就业再就业工作的指导性看法。（二）抓住重点，强化协调，进一步加强社会保险扩面征缴力度，健全完善社会保险制度1、多策并举，确保养老保险工作全面推动（1）实行措施，确保发放。通过实行养老金发放目标责任制和监督制，完善发放工作程序，保证了养老金发放渠道的畅通，始终保持了养老金按时足额发放率和社会化发放率100。依据政策规定，对符合条件的2625名退休人员养老金进行了调整。全区月增资额27万元。（2）加大养老保险扩面征缴工作力度。重点抓了农村进城务工人员、自由职业人员的参保工作和中断缴费人员的养老保险关系接续工作，实行了强化政策宣扬和询问力度、举办养老保险培训班、加强信息查询服务、加快催缴和清欠养老保险基金步伐及抓服务促征缴等方式方法，使该项工作取得了明显效果。今年新增参保人数730余人。另一方面社会保险机构加强缴费稽核，建立企业缴费台帐和缴费信用记录，努力营造参保单位“诚信申报、依法缴费”的良好氛围。通过强化稽核、执法监察和部门联手开展社会保险扩面征缴，进一步提高了用人单位及其从业人员依法参保缴费的意识，扩大了覆盖面，增加了社会保险基金的互济和支撑实力。（3）进一步规范退休人员社会化管理服务工作。各个站所基本现了“管理服务网络化、管理工作制度化”的目标。我们还依托各级劳动保障事务站所开展了养老待遇领取资格认证工作，取得了明显的效果，认证率达到95以上，体现了规范、扎实、“人性化”服务的特点，同时主动指导各保障所、站搞好老人活动。体现“老有所养、老有所乐的良好氛围”。（4）严格基金监督管理，确保基金平安。主动协作财政、审计等部门加强社会保险基金的审计、监督，仔细执行会计法和社会保险基金会计制度，严格执行财政专户管理和收支两条线制度，保证了社会保险基金的平安运行，通过区审计局财务审计和市财务检查组的检查，审计检查状况获得了充分确定。在此基础上，严格待遇标准，规范待遇发放流程，确保了各项社会保险待遇在规定时间、用规定方法、按规定标准发给规定的人群。2、突出重点，推动医疗保险工作不断发展（1）关注特别群体，解决区属国有破产、困难企业退休人员进医保问题。为了体现特别群体充分保障这一工作思路，今年区委区政府承诺为民办的“十件实事”之一。在区委、区政府的关切下，在有关部门的大力支持下，进展比较顺当，到目前为止，已为1407名退休人员办理了医疗保险。区医保处还为困难企业退休人员发放了就医实惠证，进行了医保方面的学问宣扬，得到了退休职工的好评。困难企业退休人员进医保工作开展以来，全区共有54名困企退休职工住院住院治疗，医疗费用合计41万元，定点医院门诊治疗1377人次，费用合计4万元，定点药店购药970人次，费用合计2.5万元。有效保障了退休人员的医疗待遇，维护了社会稳定。（2）针对目标任务，主动稳妥地做好医保扩面工作。在宁海地区人员划转到xx区时，主动协作宁海乡机关事业单位医疗保险关系转移。并主动与花果山乡、宁海乡联系，为其公务员办理了医疗补助，还办理了企业人员参保，新增参保人员438人。下半年参与监察执法专项活动，针对个体私营企业人员进行扩面。另外还牵头组织社保、监察共同对宁海工业园区的十余家企业进行了上门调查，了解状况，为扩面做基础工作。（3）加强监督力度，严格对定点医院及药店的检查。2月份，与定点医院、药店签订了新的协议。在此基础上，每月接着进行对定点医院及药店的例行检查工作，多次到第一人民医院、中医院及各定点药店检查工作。本年共计外出检查33次，其中第一人民医院8次，中医院4次。康复医院因结算不刚好，被扣除了2023年考核款的一半。第一人民医院因违规，被扣除了一个均值。（4）主动联系沟通，做好离休干部医疗管理工作。我们主动主动同财政局、老干局等有关部门加强联系和沟通，争取资金刚好到位，确保离休干部报销费用，目前离休干部医疗费在每月中旬即能到位。全区离休干部现有数为121人，至10月份财政共拨款235万元，实际支出234万元，其中门诊支出121万元，住院支出113万元，离休干部医疗费用已报至8月份，人均费用18720元。（三）加大劳动保障监察仲裁执法力度，维护劳动者合法权益，促进劳动关系的和谐发展1、主动开展劳动监察检查，切实维护劳动者的合法权益劳动保障监察执法机构充分相识到当前劳动保障监察工作的地位和有利条件，加强队伍建设，提高整体素养和战斗力，依法行政，严格遵守劳动保障监察条例，紧紧围绕劳动保障中心工作和重点任务开展常规检查及拖欠民工工资、清理整顿劳动力市场、规范劳动关系、社会保险扩面征缴等专项监察。在工作中根据“突出重点、主动出击、预防为主、查防并举”的思路，坚持做到隐患问题提前查、普遍问题全区查、重点行业专项查、重点地区重点查，使查办案件、专项监察、巡察检查形成一个相互连接的链条，刚好排查处理涉及劳动保障方面的各种冲突和纠纷，切实维护用人单位和劳动者的合法权益。2、依法处理各类劳动争议，刚好化解人民内部冲突不断改进仲裁工作方法，规范仲裁工作程序，从制度创新、沟通协调、预防排查等方面着手，不断提高劳动争议仲裁员的业务素养和政治素养，提高办案效率和办案质量，最大限度地化解了南云台林场、区饮食服务公司等多年遗留下来的劳资纠纷，摸索并总结了一套快速处理劳动争议的阅历和方法。3、规范理顺劳动关系，搞好企业工资宏观调控主动推动同等协商签订集体合同，下大力规范劳动合同管理，努力促进劳动关系的和谐稳定。依据省厅关于各类劳动合同充分覆盖的工作思路，开展了“和谐劳动关系促进年”活动。整个活动分宣扬教化、开展检查、督促整改、评估考核四个阶段。重点是对区属各类用人单位包括个体私营经济组织的社会保险参保及缴费、劳动合同的签订以及工资支付、工时休假、女职工和未成年工特别劳动爱护等状况进行专项检查。通过此项活动，树立用人单位两块牌子，即和谐劳动关系先进单位和劳动保障遵守法律诚信先进单位，并将进行总结表彰。目前，评估工作已经起先。同时扎实推动企业工资指导线制度、工资集体协商及最低工资保障制度。探究完善企业工效挂钩和工资总额包干方法。企业工资宏观调控力度进一步加大，收入安排制度改革平稳推动。4、热忱接待群众来信来访，刚好分解办理信访案件局办公室和劳动争议仲裁、劳动保障监察等相关业务科室，仔细贯彻执行信访条例，亲密关注劳动和社会保障领域的深层次冲突和问题，超前排查，刚好分解处理，消退了大量的不稳定因素，削减了越访集访，亲密了党群、干群关系，促进了企业改革，推动了经济发展，维护了社会稳定。（四）加强组织领导，落实党风廉政建设责任制，全力推动党风廉政建设局领导班子成员仔细履行党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作与其他业务工作，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。注意制度建设，强化教化和监督，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的开展。一是年初制发了党风廉政建设工作支配看法，对党风廉政建设责任制进行分解落实，明确了责任单位、责任人和详细措施；二是将清欠农夫工工资、搞好兼并改制破产企业职工安置和社会保险关系接续、社会保障资金监督管理列入党风廉政建设部门责任，细心部署，周密支配，尽职尽责；三是定期组织学习。开展了学党章、八荣八耻社会主义荣辱观学习教化等活动，提高了干部职工的廉洁从政意识；五是领导干部自觉执行廉洁自律各项规定，仔细实行重大事项报告和个人收入申报登记制度；六是充分发扬党内民主，在领导班子民主生活会和组织生活会上仔细开展指责与自我指责，努力营造一个团结、民主、向上的工作氛围。三、存在问题1、缴费人数增长缓慢，养老保险扩面困难xx区是私营企业较密集的中心区域，在近几年的劳动保障执法检查中发觉，众多私营企业不与职工签订劳动合同，不为职工缴纳养老保险费。究其缘由：一是私营业主社会保险法制意识淡薄，不情愿担当社会保险成本；二是职工维权意识不强。工作期间想参保，但不敢向业主提及，更不敢向劳动保障部门反映；三是社会保险稽查力气不足，执法影响力有限。我区的餐饮消遣服务、机械加工等劳动密集型企业，以人员流淌大、利润率低为借口，不情愿为职工参保。长期中断缴费的下岗失业人员续保困难。依据统计，我区5年内达到退休年龄有600人，这部分人年龄偏大，就业困难，大多无力缴费。2、农夫工参保率不高，维权困难一是是农夫工参保意识不强，只顾眼前利益不情愿参保。二是单位以农夫工流淌性较大为由，不愿担当社会保险成本，为农夫工缴费。三是现行农村养老保险政策缺乏吸引力。农夫参保得不到实惠，对农夫没有吸引力。四是缺乏详细证据，农夫工维权困难。3、医疗管理方面，超均值费用有待协商解决目前，市级各大医院仍旧要求支付以往的超均值费用。我们已经与中医院多次协商，目前基本达成一样，但还有其他一些医院仍存在此类问题，有待进一步协商解决。4、医保参保人员结构失调，统筹基金结余少随着困难退休人员参保工作的进行，区医保统筹资金压力也随之不断增加。基本医疗保险基金分为两部分，即统筹基金和个人账户，统筹基金用于支付参保住院病人费用。退休人员参保越多，统筹基金结余越少。我区是老行政区，退休人员多，特殊是今年困难企业退休人员参与基本医疗保险工作的开展，使得我区医疗保险参保人员结构失调，造成统筹基金结余不足，基本医疗保险运行面临难题。至2023年10月底，医疗保险参保人数9615人，其中在职6302人，退休3313人，退休在职比达53。该比例保持在30左右是正常的。另外退休人员属患病高危群体，其住院发生率及费用总额远高于在职人员水平，约为在职人员的3倍，消耗了大量的统筹基金。至10月底我区统筹基金结余仅412万元，远低于其他两区，另外我区还有约200万元的定点医院超均值费用未支付。随着企业退休人员参保数量进一步增加，积累多年的就诊需求将集中反映出来，我区统筹基金将更加艰难。持续下去，势必形成统筹基金收不抵支，导致医保基金不能正常运行。四、2023年工作准备（一）落实再就业政策，在扩大就业和再就业工作上有新的进展1、接着加大就业再就业培训力度进一步拓宽培训渠道，不断增加培训种类，接着加大参培人员的组织力度，以培训项目吸引人，以较高的再就业胜利率吸引人，力争全年培训量突破2500人次。2、接着加强星级劳动保障平台的创建工作结合充分就业社区创建，把星级劳动保障平台创建工作向社区劳动保障站延长，力争用1至2年时间打造具出有xx地区特色的星级劳动保障站。3、接着提高职业介绍服务水平进一步加大岗位采集力度，不断提高本地区的就业再就业率。以劳动保障站为单位，实行自下而上，自上而下相结合的聘请信息互动模式。充分运用金保工程的微机化管理手段，实行对用人单位的会员管理，对辖区内失业人员的跟踪走访，不断提高岗位信息的可操作性和岗位聘请的胜利率。进一步加大对敏捷就业人员和公益性岗位的管理力度，刚好对符合条件的岗位、人员进行实惠政策申报工作，提高再就业服务水平。4、接着完善人力资源市场的服务内容增设对大中专毕业生就业服务窗口，把大中专毕业生就业管理纳入日常管理范畴，完善对这部分人员的综合管理程序，解决他们就业后在职称申报、工资调整等方面的后顾之忧。5、接着加强农村劳动力培训转移力度及失地农夫的登记管理工作特殊是对经济薄弱村贫困劳动力的技能培训，要进一步落实农夫培训的实惠扶持政策，把有限的资源用在真正须要帮助的人群中，有条件的实施培训券制度和培训费干脆减免制度，尽量减轻经济薄弱村贫困劳动力的技能培训负担。充分共享城区招商引资成果，突出就地转移，削减输出成本，缩短输出周期。加强政府对农村劳动力的引导职能，形成用人单位乡镇劳动保障所各村劳动务输出经纪人应聘者用人单位的就地转移的就业链。6、主动出台符合我区实情的再就业实惠政策主动协调区财政等有关部门，在年初增加再就业资金的预算比例，并制定切实可行的再就业相关政策文件，为帮助我区下岗失业人员实现再就业供应政策和资金保证。7、力争建成全市首个特地用于就业再就业信息发布、政策宣扬的室外电子大屏充分发挥我区人力资源市场地处商业繁华区的优势，多方筹集资金，力争建成全市首个特地用于就业再就业信息发布、政策宣扬的室外电子大屏。让广阔群众在第一时间见到、听到最新的聘请信息和就业再就业的实惠政策。（二）加大扩面征缴力度，在完善社会保障体系上有新的突破以私营企业、个体工商户及用人单位临时用工、事业单位编外人员、敏捷就业人员,特殊是无力参与基本养老保险的下岗失业人员为重点，加大扩面力度，实行部门联动，责任推动的方式，重点监察的方法逐步将其纳入社会保险，增加基金积累，提高备付实力；加大稽核力度，核实核准参保人数、缴费人数、缴费工资基数，主动协作地税部门，加大征缴力度，实行依法征缴、按时征缴、实现参保人数、实际缴费人数和征缴额有明显增长；增收节支，加强对定点医疗机构和定点药店的检查工作。把每月检查次数明确量化，严格按要求进行，发觉违规状况刚好处理；完善与加强工伤生育保险工作，结合实际状况，制定相应方法并实施。同时做好待遇审核报销工作；探究城镇居民、少年儿童的医疗保障政策，着手前期调研工作，摸清底数，依据现有政策，借鉴先进做法，制定出适合我区城镇居民和少年儿童的医疗保障制度，进一步加大财政投入，着力救济困难群体参保。（三）规范劳动关系，在维护劳动者权益上新的起色1、以合同管理为抓手，规范劳动关系依据省厅关于开展全省劳动合同签订和履行状况抽样调查工作的通知（苏劳社202338号）要求，对全区各类用人单位签订劳动合怜悯况开展抽样调查，进行表式统计、征集数据，汇总分析，并据以制定工作安排，分解工作指标，明确年度任务，排定不同企业、不同行业、不同区域劳动合同制度的实施进度；对城镇国有、集体企业和改制企业，抓住劳动合同订立、变更、解除和终止等关键环节，建章立制，着力提高劳动合同履行质量和管理水平；对私营（民营）企业，有雇工的个体工商户以及进城务工人员集聚的用人单位，侧重于强化执法检查和依法规范用工行为，提高劳动合同的签订率；对建筑、餐饮、商业服务等行业要从各自特点动身，探讨制定适合其特点的劳动合同示范文本。在全区各类企业中，加强劳动合同管理，全面推行劳动合同书面报告制度，启动“全面推动劳动合同三年行动安排”，在全区各类用人单位开展“劳动保障遵守法律诚信单位”和“和谐劳动关系先进单位”的评比活动，每年进行一次评估，设立不同的诚信等级，对诚信度良好的用人单位进行宣扬表彰，并在劳动保障方面供应实惠服务。对劳动保障诚信度差的用人单位列入重点检查范围，对该单位及法定代表人参加其他方面的评比提出推翻看法。2、以监察仲裁为手段，加大执法力度加大对用人单位签订劳动合怜悯况的执法监察力度。本着劝服教化和行政惩罚都不放松的原则，对拒不整改的用人单位，一查究竟，并对严峻违法案件进行曝光，以提高用人单位和劳动者签订劳动合同的自觉性。一是加强日常巡查、举报专查和专项执法检查。专职劳动保障监察员每年主动巡查用人单位不少于80户，每年开展一次劳动合同签订状况的专项执法检查活动；二是提高劳动争议仲裁办案效率，深化办案流程改革，做到简易案件简便审、困难案件简化审、多调少裁科学审，有效解决劳资纠纷；三是会同有关行政管理部门不搞形式，不走过场，敢于动真格，敢于啃硬骨头，重点检查私营企业、改制重组企业与劳动者签订和履行劳动合同的状况，刚好查处违法行为，做到赏罚分明，尤其对严峻违反劳动保障法律法规的用人单位予以曝光。（四）强化自身建设，在规范服务上有新的面貌1、进一步推行政务公开制度规范窗口服务大厅和劳动力市场建设，对参保和求职者就业实行窗口式、一站式、全程式服务模式，提高我局劳动保障管理水平。2、进一步学习和落实相关制度进一步强化新党章学习教化，在全局开展“三比”竞赛活动，引导职工树立八荣八耻荣辱观，增加机关效能意识，主动创建四型机关。3、进一步改进服务看法以爱心关怀人，以热忱暖和人，以服务感化人，不能因服务看法不好激化冲突，因工作责任心不强回避冲突。