浅议高速公路管理体制中的问题及对策.docx

浅议高速公路管理体制中的问题及对策【摘要】相比较那些发达国家，我国的高速公路事业起步相对较晚，而管理体制的内容，也是对各种基础内容进行改革和兼容后形成的，还属于是摸干脆的阶段内容，同时，在各个省份中，高速公路的管理体系也是五花八门，这就难免简单生出一些不合理的问题，这会对高速公路的管理工作，造成一些负面的问题。所以有关部门应当结合实际问题，提出肯定的改善措施。【关键词】高速公路;管理体制;问题和对策由于高速公路进行建设的投资较大，所以并非是由国家进行独立的承建，有时也会引入一些市场资金来进行建设。作为特别的公用用品，高速公路是推动国家经济进展的关键，但同时，一些存在问题的管理体制，也影响到了高速公路的进展。本文通过对高速公路管理体制的类型，以及管理体制中存在的问题进行具体的探究，盼望能为相关人员，起到一些主动的参考作用。1我国高速公路管理体制的主要类型11行政管理关系行政管理关系在我国的高速公路管理中，大致上可以分为三类。第一类是由河北、云南和上海等省份城市为代表，通过省级的交通主管部门，以及派出的省公路局来对行业的管理工作进行负责，在整个公路系统内，对高速公路和一般公路进行管理;第二类则是以湖南、辽宁、江西和吉林等省市为代表，采纳“一省两局的方法，依据高速公路和一般公路进行不同的部门管理，这种方法在肯定程度上不利于一般公路和高速公路之间的管理关系;第三类则是以河南、北京，以及广东等省市为代表，交由集团公司进行统一化的管理，而集团公司则归到国资委的部门中进行统一的调配管理。12交通管理体制针对我国的高速公路管理内容，国务院作出了相应的规定，公路，以及公里设施的修护以及养护工作，由交通部门进行负责，而交通安全管理工作，则交由公安部门进行负责。在具体的运用中，主要的管理方法有两种:第一种是交通部门中负责高速公路路政的工作人员，对交通信息和路政状况进行发布，而由公安部门成立的交警队对高速公路的治安状况进行管理，双方独立负责彼此的责任内容，简单产生执法机构间的矛盾内容，难以实现有效的信息共享;第二种方法则是由公安部门和交通部门联合组建执法大队，进行综合性的执法工作，削减了执法矛盾，提高了工作效率。2高速公路管理体制中存在的问题21相关法规的建设不够完好尽管近些年我国的高速公路建设取得了不错的进展，但是相关法律法规却并未进行系统化的完善，其建设力度要明显落后于高速公路的进展速度。在调查中发觉，对于公路的建设和维护内容，所出台的公路法存在年限过久，一些法律条文已经不适应当下的实际状况，还有在公路的管理中，公路管理条例和道路交通管理条例中存在着肯定的抵触问题，这就导致在执法过程中，可能出现权责不清的问题，造成肯定的混乱。22高速公路管理缺乏竞争性我国的高速公路管理工作，是由政府的职能部门经直接的管理，这种主导性的管理手段，和可能在管理工作中丧失肯定的竞争意识，不能站在经济的角度上对具体管理事件进行审视;其次，在高速公路的管理中，其所需经费皆是由政府进行统一的调配，且这项数额与高速公路的实际经营状况并未形成比例关系，这在后期的维护工作中，简单出现缺乏活力的现象。23高速公路融资体系不健全高速公路的管理模式一般多是经营权和全部权分别开来，这样导致在高速公里的建设运营中，建设主体只是负责花钱，而融资主体需要负责筹钱，高速公路管理中可能出现的风险，皆是由融资体系来负责的，这样就在融资主体和建设主体之间，形成了一种不对等的管理，加大了融资的风险。其次，对于所营建的高速公路项目，审查工作上还缺乏严谨度，这也会增加融资工作的风险。3改善高速公路管理体制的对策31完善高速公路管理法律在和高速公路管理有关的立法内容上，我国的法律制度还存在着肯定的缺乏，所以要想强化高速公路的管理体质，那么首要的一点，就是建立更为完善化的法律法规。首先，应当对参加高速公路执法的主管部门进行责任、权利和地位上的明确;其次，则要对高速公路进展中需要的一些特许经营内容进行立法，想特许经营的主体、条件，还有在立法过程中出现的责任和权利的归属问题进行明确;最终，对于一些特许经营政策的内容，也应当给予足够用的重视，并对相关内容进行法律化的矫正，想如何鼓舞投资者对高速公路进行二次投资的行为等等。32建立健全化的融资体系在高速公路的管理体制中，在建设者和融资者之间，融资者所要承当的风险过大，所以要制定相关的融资推出机制，这样才能在高速公路的筹建过程中，对双方的权利和义务进行平均化的处理，同时也只有这样，才能为融资机构的工作作出良好的保证，提升高速公路的运营效率。在调查中发觉，比对融资主体和建设主体的工作内容后，建立恰当的进入和推出机制，是高速公路市场化进展的重要选择，同时也是必定选择，这种模式的建立，可以关心我国高速公路更为健康的进展下去。33对经营施行公司化管理高速公路的运营，是一种公益性和企业型的综合，高速公路前期巨大的投资活动，以及多元化的经营目的，使高速公路不应当只局限于行政管理的内容上。交通部门在对高速公路进行建设管理工作的时候，应当对其管理体制的进展规划进行确定，并在这个基础之上，在各个省份设定相应的交通管理局，各个地区交通管理局的主要任务，也就是对本区域内高速公路的进展建设工作进行合理的规划，并提出切实可行的讨论报告，然后对其建设经营内容进行合理的融资，在完成这些工作后，在后期的经营管理中，这些部门要放开手脚，以企业的形式进行公司化的管理，削减干预，让高速公路的管理者发挥出更多的空间内容，为国有资产的保值，做出肯定的奉献来。4结语总的来说，在我国的高速公路管理体制中，相关工作人员应当对现行制度中存在的问题进行重视，并结合各地区不同的管理制度，提出相应的创新意见，进行合理化的改善。这个过程可能不是朝夕间就能完成的，所以一些管理制度的施行，也应当抱有循序渐进的思想，将高速公路的社会效益和经济效益最大程度的发挥出来。作者:莘雁龙 单位:张家口路桥建设集团有限公司参考文献:1马力我国西北地区高速公路管理体制面临的问题及改善对策讨论D重庆:重庆交通大学，20222张恩梅我国高速公路管理体制存在的问题及对策分析J时代金融，2022(08):2232243窦凌凌我国高速公路管理体制的问题及对策探析J经营管理者，2022(01):78本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页