2023年关于推进脱贫攻坚加快全面小康发言稿.docx

2023年关于推进脱贫攻坚加快全面小康发言稿 准扶贫、精准脱贫攻坚任务责无旁贷、义无反顾。全系统上下务必要以高度的政治自觉和责任担当，务必要以良好的精神状态和扎实的工作作风，把“两学一做”学习教化组织好、开展好，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战，为建设“漂亮珲春”和在全省领先建成全面小康社会做出我们住建人新的更大的贡献!以下是我共享的推动脱贫攻坚加快全面小康发言稿，欢迎参考! 关于推动脱贫攻坚加快全面小康发言稿一 同志们： 开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教化，是今年党建工作的首要任务;发挥党员干部先锋模范作用，推动精准扶贫、脱贫工作是全面建成小康社会的重要保障。今日,在这里组织召开住建系统“两学一做”学习教化暨脱贫攻坚推动会议，主要任务是深化实行中心、省州市相关工作部署，动员全系统党员干部强化责任担当，凝心聚力，扎实做好“两学一做”学习教化和脱贫攻坚任务。刚才，希东书记对住建系统“两学一做”学习教化实施方案和住建局深化实施“百千万”包保脱贫工程全面打赢脱贫攻坚战的实施方案进行了说明，我完全赞同。 下面，就推动这两项重中之重的工作，我讲四点看法。 一、认清形势、统一思想，在深化相识上下功夫 开展“两学一做”学习教化，是继群众路途教化实践活动、“三严三实”专题教化之后，中心推动党的思想政治建设的又一重大举措，对于落实“四个全面”战略布局、巩固从严治党成果、增加党的朝气活力，具有非常重要的意义。这次学习教化有三个显明特点：对象上由“关键少数”向全体党员拓展，方式上从集中性教化向常常性教化延长，深度上从侧重被动要求向强调主动实践转变。通过学习教化，推动党内生活规范化和党员教化管理常态化，真正让从严治党要求成为各级组织的工作方式、全体党员的行为习惯。当前，“十三五”刚刚开局，全系统上下正仔细实行十八届五中全会精神，树立“五大发展”理念，推动转型升级、创新发展，为建设“漂亮珲春”做贡献。越是任务重越要抓思想、抓作风，越是责任大越要讲党性、讲规则。全系统上下要用习总书记系列重要讲话精神统一思想和行动，用党章党纪党规指导思想与实践，通过开展“两学一做”学习教化，全面提升思想观念和政治素养，增加担当意识、责随意识和大局意识，推动住建事业步入又好又快发展的良性轨道。 “精准扶贫、精准脱贫”工作是党中心提出的重大决策部署，是主动适应经济发展新常态的必定要求，是确保贫困地区人民与全国一道同步实现小康社会的重要保障。为此，加快脱贫致富奔小康，不仅是重大的政治问题、经济问题，也是重大的社会问题、民生问题，事关全面小康建设大局。从住建系统来讲，开展精准扶贫、精准脱贫工作，是亲密党群干群关系，转变工作作风的重要抓手，也是住建部门充分发挥职能作用，服务全市经济社会发展的重要保障，更是提高队伍凝合力、树立良好形象的重要载体，意义重大而深远。大家肯定要仔细学习领悟上级精神，把思想和行动统一到中心和省州市委决策部署上来，切实增加自觉性和责任感，把脱贫攻坚作为当前工作的重点之重，与各项重点工作同部署、同推动、同落实、同考核，真正抓在手上、放在心上、落实在行动上。我们务必要统一思想、明确任务、坚决信念，以“钉钉子”精神、超常规的举措，举全系统之力打赢脱贫攻坚战，确保今年年底前，住建系统在全市范围内高质量领先完成脱贫攻坚任务。 二、明确任务、突出重点，在务求实效上下功夫 “两学一做”学习教化。一要筑牢“学习教化”这个基础。学党章党规重在明确基本标准、树立行为规范，守住为人做事的底线;学系列讲话重在把握“三个基本”，即学习领悟重要讲话基本精神，学习领悟治国理政新理念，学习领悟增加党性修养、践行宗旨观念等基本要求。二要抓住“做合格党员”这个关键。中心明确提出合格党员“四讲四有”要求，即讲政治、有信念，讲规则、有纪律，讲道德、有品德，讲奉献、有作为。全系统每名党员都要比照“四讲四有”这把标尺，常常衡量、谛视和改造自己。三要突出“整改问题”这个重点。着力解决一些党员志向信念模糊动摇问题，一些党员党的意识淡化问题，一些党员宗旨观念淡薄问题，一些党员精神不振问题，一些党员道德行为不端等问题。四要达到“促中心工作”这个目的。“学”得怎么样、“做”得是否合格、“改”得是否到位，最终体现在推动中心工作、促进住建事业发展上。坚持“两手抓、两促进”，全系统上下在“两学一做”学习教化暨创建“共产党员服务城”活动中，要围绕年度目标任务，深化开展“五抓五促”，即抓制度创新、促项目全线提速;抓前期谋划、促项目提前启动;抓审批精简、促项目快速落地;抓效能建设、促工作作风转变;抓平安监管、促保障实力提升。 今年1月份以来，为落实我市“百千万”包保脱贫工作部署，希东书记与相关科室负责人，多次对春化西土门子村一至六组87户(134名)贫困人口，就家庭基本状况、收入来源、致贫缘由等，逐户进行走访调查摸底，为做好精准扶贫工作奠定基础。结合脱贫攻坚任务，经局党委反复探讨制定实施方案、落实包保任务安排表，局班子成员、机关干部及各包保单位，要坚持问题导向，聚焦精准扶贫重点发力。主要是对无劳动实力的贫困户综合施策扶持、对有劳动实力的贫困户实施分类扶持(产业发展扶贫、劳务创收扶贫等)、加强改善民生设施建设(饮水平安、危房改造等)、增加结对帮扶成效(爱心捐赠、志愿服务、扶危济困等)、提升党建带动作用(村级组织规范化建设等)。下发的实施方案中，有详细部署和要求，大家要结合实际，仔细领悟。 三、凝心聚力、真学实做，在合力攻坚上下功夫 住建系统“两学一做”学习教化覆盖303名党员、19个支部，点多面广、状况各异。要区分局班子与一般党员，局机关与基层单位之间的实际状况，坚持详细化、精准化和差异化，分层分类分岗位提出措施，防止“大水漫灌”。同时，还要给各支部留出空间，发挥主动性，力戒形式主义。要进一步强化支部战斗堡垒作用，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度;要进一步强化党员日常教化管理，解决好失联党员、流淌党员、“口袋”党员等难题，不断提升支部的创建力、凝合力和战斗力;要进一步强化支部书记带头作用，完善教化培训和考核，督促强化从严治党主体责任;要进一步强化党员先锋模范作用，引导增加宗旨意识和纪律意识，立足岗位、无私奉献。在“学习教化”和创建“共产党员服务城”活动中，要弘扬“吃苦耐劳、敢打硬仗”的住建精神，党员干部要结合工作职责承诺、践诺，不断攻坚克难、精彩完成各项任务。局机关党员，要筑牢“责任、服务、精细、创新”理念，不断提升服务企业和群众的实力;供水公司、市政公司等企业党员，要筑牢“在经济领域为党工作”理念，在激烈市场竞争中推动企业科学发展;住建、人防、房产等窗口单位，要筑牢“五零”理念，即服务群众“零推诿”，服务住建“零距离”，当日工作“零积压”、行业执法“零差错”，案件办理“零投诉”;质监、建工等事业单位党员，要筑牢“比学赶超”理念，立足岗位创先争优，推行党员责任区、党员先锋岗等做法，在群众中树榜样、作表率。 打好精准扶贫脱贫攻坚战，必需坚持以人为本，把上下、内外、干脆和间接的一切力气、一切主动因素全部调动起来，打造多点发力、各方出力、共同给力的工作新格局，为打赢攻坚战凝合强大合力。全系统上下要树立“一盘棋”思想，以“硬杠杠”“硬指标”确保扶贫攻坚责任落实。要重视发挥群众主体作用，对扶贫工作措施、项目选址设计、民生设施建设等涉及群众切身利益问题，要充分敬重群众意愿，最大限度地激发和调动群众参加扶贫攻坚的主动性和主动性。同时，要教化引导贫困群众转变思想观念，克服“等、靠、要”等依靠心理，树立自食其力、勤劳致富理念，立足实际，自主创业、自我发展，真正实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。 四、加强领导、落实责任，在严格奖惩上下功夫 依据上级有关要求，开展“两学一做”学习教化，要根据党组织隶属关系进行组织。局党委要发挥关键作用，制定实施方案，保障工作力气，加强督促指导把关。各支部要层层落实责任。要加大宣扬力度，充分利用局网站、QQ群、宣扬栏、标语横幅等，营造深厚氛围。局领导班子、各支部班子要以身作则、当好表率，带头参与学习探讨，带头讲党课、作报告、谈体会，带头参与民主生活会、组织生活会，带头立足岗位作贡献。要突出常常性教化，以长流水、不断线的韧劲恒心推动学习教化。要把“学习教化”同落实重点工作重点项目相结合、同做好本职工作相结合，凝合起合力攻坚的强大力气，推动住建事业持续健康发展。 全系统上下要紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”目标任务，层层压实责任，把活动开展作为检验领导班子和党员干部作风建设的重要内容和有力抓手，抓好抓实，确保实效。各科室、各单位要亲密协作，发挥各自优势，共同做好精准扶贫工作。各单位一把手，作为脱贫攻坚第一责任人，要把主要精力和时间用在抓脱贫攻坚上，既要自己重视也要抓好压力传导，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自探讨、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问。局党委要对精准脱贫工作实施全程动态监管，不折不扣地把扶贫政策、资金、项目用在贫困群众身上。建立一把手负责制，实行 “一票推翻制”，对完不成年度脱贫任务的不评优、不提拔、不换岗;对落实不力或弄虚作假搞“数字脱贫”的，要肃穆追究责任。要强化实干意识，以“三严三实”标准要求自己，时刻牢记组织重托和群众期盼，以助农增收和变更贫困村面貌为己任，敢于担当，敢于迎难而上，切实把扶贫政策措施落实在“一线”，以辛苦指数换取群众的华蜜指数。要强化自律意识，严格执行政治纪律、工作纪律和财经纪律，特殊是包保干部要沉下去、呆得住、做得好，当好群众的“贴心人”和“办事员”。要干净干事，建好扶贫项目、用好扶贫资金，决不能占群众半点利益和便宜，既要干事、又要成事还不能出事。 同志们，“两学一做”学习教化意义重大、影响深远。精准扶贫、精准脱贫攻坚任务责无旁贷、义无反顾。全系统上下务必要以高度的政治自觉和责任担当，务必要以良好的精神状态和扎实的工作作风，把“两学一做”学习教化组织好、开展好，坚决打赢扶贫脱贫攻坚战，为建设“漂亮珲春”和在全省领先建成全面小康社会做出我们住建人新的更大的贡献! 关于推动脱贫攻坚加快全面小康发言稿二 这次全市脱贫攻坚工作会议，也是一次市、乡、村三级干部大会。为了开好这次大会，我们还邀请了省、市驻村工作队和包扶企业负责人共同参与。应当说，这次大会既是一次思想上的誓师动员会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次行动上的督促落实会。主要任务是实行习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，全面落实省市扶贫开发工作会议和省委李希书记、朝阳市委蹇彪书记的讲话精神，探讨部署我市脱贫攻坚工作，把思想相识统一到全面建成小康社会目标上来，把工作重心倾斜到脱贫攻坚上来，把干部精力集中到帮助群众脱贫上来，确保到2023年底全面完成脱贫攻坚任务，确保到2023年，_与全国、全省、全市一道步入全面小康社会。 刚才，子峪同志就_市2023年2023年脱贫攻坚工作实施方案的起草过程、总体内容等方面作了说明，这个方案就是指导_今后几年脱贫攻坚工作的纲领性文件，大家要结合实际仔细实行。同时，在会上有4位同志作了表态发言，我们又与各乡镇街签订了责任状，签了状就是立下了“军令状”，务必严格兑现，全面完成。下面，我讲四点看法。 一、脱贫攻坚工作是全市上下的一项中心工作 今年全市“两会”之后，市委市政府接连召开了几个大规模的会议，第一个是基层党建工作会议，其次个是经济工作会议，第三个是纪委全会暨党风廉政建设工作会议，第四个是维护国家平安和社会稳定工作会议，第五个就是今日的脱贫攻坚工作会议。可以说，2023年市委市政府重点抓的工作就是这五项工作，这五项工作也是我们的中心工作，而脱贫攻坚是其中之一。为什么将脱贫攻坚工作作为中心工作?主要有以下几方面的缘由： (一)脱贫攻坚工作是一项政治任务 习近平总书记对脱贫攻坚工作高度重视，并且在党的十八届三中全会上首次提出了脱贫攻坚，将扶贫开发变为精准扶贫、精准脱贫，应当说，这是中心抓的一项重点工作。那么，作为基层党委政府，我们要与中心保持高度一样，也必需将其作为一项重点工作。近几年来，习总书记对脱贫攻坚工作发表了一系列重要论述，他讲：“小康不小康，关键看老乡”，我认为这是特别接地气的一句话。同时，总书记讲：“脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象”，这“五个事关”表明白脱贫攻坚工作的重大意义。此外，习总书记在世界减贫与发展高层论坛上还讲到了“三个全部”，即：到2023年我国贫困县全部摘帽，贫困村全部脱贫，贫困人口全部越线。这“三个全部”是总书记代表中心政府向世界作出的庄重承诺，作为_来说，必需要完成这“三个全部”。而且，大家应当知道，我们抓了多年的扶贫开发，从未提过“精准”两个字，而这次中心突出提出了“精准”的要求，我认为这也是脱贫攻坚工作的一大突出特点，就是由原来的“大水漫灌”变为“精准滴灌”，对贫困户的鉴定要做到精准，贫困户致贫缘由分析要做到精准，推动这项工作的措施要做到精准，贫困户的包扶工作也要做到精准。所以说，脱贫攻坚工作是一项政治任务，我们必需坚决落实、坚决完成。 (二)脱贫攻坚工作是一项民生工程 根据中心确定的人均收入3080元的贫困线标准，到2023年年底，_仍有79个贫困村，贫困户16949户，贫困人口31453人，就是说_还有3万多人在贫困线以下。同时，比照全面建成小康社会的标准，我们在农村文化、科技和社会事业等方面差距还比较大。可以说，_要全面建成小康社会，关键在农村，关键在农夫，关键在变更农村面貌。我们帮助这些贫困群体实现真正脱贫了，农村面貌就会发生实质性改变，_就会实现全面小康社会目标。 (三)脱贫攻坚工作是一项经济工作 近两年来，经济下行压力持续加大，宏观经济形势特别严峻。中心作出脱贫攻坚的部署，也是通过解决中国贫困问题来拉动中国经济发展。而且，中心作出这个决策之后，国家各部委、各条战线都在探讨如何向脱贫工作倾斜的问题，包括财政、交通、电力、水利、旅游开发等都会向贫困地区倾斜。那么，我们在包装上报项目时，就要用好上级的扶持政策。中心这样支持扶贫工作，_欠账又这么多，经济下行压力这么大，我们肯定要抓住这个机会，多包装与扶贫相关的项目，这样既能解决贫困人口脱贫问题，又能促进项目落地，拉动_经济发展。可以说，在当前的形势下，脱贫攻坚工作是刺激和拉动经济的一个重要手段。那么，到2023年中国全面步入小康社会之后，国家还有没有这样的政策，现在还不能确定，但至少目前是个机会，我们必需抓住，以脱贫攻坚为拉动，实现_的快速发展。 基于以上三方面分析，我们将脱贫攻坚工作确定为全市的一项中心工作。抓好这项中心工作，须要_的方方面面对中心集聚、向中心聚焦，人力、物力、财力也要向脱贫攻坚工作集中。市委各部委、市人大、市政协、市政府各部门、市直各单位和群团组织都要为脱贫攻坚做出贡献。各地、各部门单位在考虑工作时，肯定要考虑到脱贫攻坚工作，在摆布资金、项目时，首先要向贫困地区倾斜，做到了这点，脱贫攻坚这项中心工作也就凸显出来了。 二、脱贫攻坚工作的总体支配 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决战决胜期。根据朝阳市委、市政府的要求，我们总体的支配是根据两个阶段来布局。第一阶段：即2023-2023年，要打好三年脱贫攻坚战，到2023年底，摘掉_省级贫困县的帽子。朝阳的5个县全部是省级贫困县，这次朝阳市委、市政府根据省委、省政府下达的任务指标，将_确定为首批摘帽贫困县。缘由在于，与其他县市相比，_的贫困村少，贫困人口相对较少，农夫人均纯收入相对较高。同时，从2023年_经济运行状况来看，主要经济指标包括财政总量、GDP总量等等，都走在了朝阳前列，基于目前良好的发展势头，_也应当领先摘帽。我们实现省级贫困县摘帽，要完成79个贫困村整体脱贫，全市16949户、31453贫困人口全部精准脱贫，有限时间仅剩2年零9个月，任务是特别繁重的。其次阶段：2023-2023年，巩固提高扶贫成果、全面奔向小康。实现全面建成小康社会目标，仅仅脱贫是不够的，脱贫并不代表达到小康标准。我刚刚讲到，比照全面建成小康社会标准，_的差距是很大的。2023年和2023年，我们要着重抓全面小康问题，确保到2023年底达到全面小康社会标准。 就三年脱贫攻坚阶段而言，我们要将精准扶贫、精准脱贫作为务求全胜的攻坚战来打，在每一年度量化指标，详细到村、到户、到人，打好每一年的歼灭战，用每一年歼灭战来保证脱贫攻坚战的全胜。年度目标：2023年，完成20个贫困村摘帽，5595户、10071人脱贫;2023年，完成29个贫困村摘帽，5606户、10091人脱贫;2023年，完成30个贫困村摘帽，5748户、11291人脱贫。当然，贫困人口的数据是动态的，我们是根据目前驾驭的贫困人口的总量进行的任务分解，这几年确定会有进有出，我们在宏观上要精确把握。核心要求：就两个字“精准”，肯定要落实到人头上。详细工作打法： 1.绘好“一张作战图”。就是绘制好一张79个贫困村、16949贫困户、31453贫困人口的脱贫决战图。在全市脱贫攻坚战指挥部就挂一张作战图，目标就是三年把红旗插满79个贫困村。 2.开拓“两个战场”。就是全市的整体战和各乡镇的阵地战。全市整体战就是三年必需“摘帽”，阵地战就是以乡镇为单位，以乡镇为阵地，以贫困户为堡垒，一个一个攻坚突破。今日新任的村党组织书记都来了，将来你们所在的村，就是脱贫攻坚的主战场，你们所任职的三年，恰恰是全市脱贫攻坚的三年，你们这届任期最主要的任务就是脱贫攻坚工作。到下个任期，考核村党组织书记换届人选的时候，是否完成脱贫任务将是一项重要考核指标。同时，我们肯定要把攻坚战的重点放到贫困户、贫困人口上，这样才能把“精准”真正落实到位。 3.做到“三箭齐发”。就是群众主力、社会合力、党政推力。群众主力就是肯定要调动群众的主动性，群众的主动性调动不起来，扶持的再多，也无济于事。因此，我们要充分发挥人民群众作为脱贫攻坚主要力气的作用;社会合力就是动员一切可以动员的力气，把这些力气都集中到贫困户、贫困人口身上。_的各级干部，要增加自食其力的实力。今日省市驻村扶贫工作队的同志都在场，省市投入这样大的精力，派驻这样精干的人员，代表了党和政府对_老百姓的关切。作为_人更要奋勉图强，要自己找差距，努力把份内工作做好，把贫困问题解决好;党政推力就是各级党委政府要把脱贫攻坚工作作为中心工作，向脱贫攻坚工作倾斜人力、物力、财力。 4.把握四个关键点。就是解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退的问题。 关于“扶持谁”的问题。关键要搞好精准识别，把扶贫对象摸清晰、搞精确，把家底盘清，这是前提。假如状况不清，脱贫攻坚战就失去了目标;假如状况不实，我们的各项扶贫措施就不能做到靶向定位、精准发力。所以，肯定要把“扶持谁”的问题搞清晰，把贫困户致贫的缘由摸清晰，这样我们才能知道向哪发力、如何发力。 关于“谁来扶”的问题。在_，脱贫攻坚，没有旁观者，没有局外人。市四大班子要带头，乡镇街是主体，相关各部门要一起上阵，包括各帮扶企业和社会自然人等都是脱贫攻坚的主力军，肯定要做到全党动手、全社会参加。 关于“怎么扶”的问题。要严格落实中心“五个一批”脱贫措施，逐乡、逐村、逐户、逐人“量身定做”扶贫方案和脱贫措施，对有劳动实力的贫困人口实施产业扶贫;对须要移民搬迁的要实施危房改造、翻建或易地搬迁;对因病致贫的要实施医疗就助;对因学致贫的要实施教化培训支持，包括免除学杂费;对丢失劳动实力和无劳动实力的要实施政策兜底。 关于“怎么退”的问题。精准扶贫是为了精准脱贫，目的和手段要弄清晰。要坚持静态与动态管理“双管齐下”，根据“脱贫即出、返贫纳入”的原则，完善贫困人口进入与退出动态管理机制，确保进退有序。同时，要完善好贫困人口进退核查制度，开展进退监测评估，确保脱贫数量与质量。须要强调的是，在实际工作中，可能会有一些贫困边缘户找到我们，要求纳入贫困户，因此，做好贫困人口认定特别关键。在这个问题上，市委市政府的看法是坚决的，我们的大门恒久是放开的，只要符合条件的就要纳进来。同时，进入条件也是严格的，扶贫办已经下发了相关的认定标准，必需按标准严格执行，绝不能走后门、送人情。此外，要严格落实贫困人口认定的公开、监督等相关程序，出现问题，要严格问责。 5.坚持“五个结合”。脱贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，必需与其他工作统筹兼顾，打好“组合拳”。 坚持扶贫与扶志相结合。习总书记曾强调要解决贫困现象代际传递问题，通俗地讲，就是要解决贫困人口的下一代仍旧贫困问题。解决这个问题，“扶志”至关重要。实现脱贫首先必需变更贫困人口的落后思想观念，通过教化引导，让贫困群众驾驭一技之长，独立自强、创新创业，自食其力、脱贫致富。 坚持扶贫与经济发展相结合。我刚刚也讲了，这是我们经济发展的一次重大机遇，肯定要紧紧抓住。以发展推动扶贫开发，以扶贫开发促进发展，通过推动项目建设，发展设施农业、畜牧业、林果业、特色旅游、商贸物流等产业，实现扶贫开发与经济发展的良性互动。 坚持扶贫与改善农村面貌相结合。关于这个问题，我们在脱贫攻坚实施方案中提出了“六个到位”，涉及到的相关部门单位，要对79个贫困村逐一进行调研，拿出切实可行的方案。一是交通到位。刚才，广辉局长代表交通部门做了表态发言，讲的特别好。那么，到2023年，全市全部的村能不能都通客车?现在还有哪个村没有通客车?如何来解决?要抓紧时间探讨。二是电力到位。根据省市要求，贫困村的动力电要全部接到位。现在我们还有多少个村动力电没有到位?这三年如何落实?电力部门要全面排查，并拿出详细方案。三是水利到位。我们的人畜饮水是否平安?全市243个村还有多少村没有解决?特殊是79个贫困村解决没有?水务部门要精确驾驭，拿出应对方法。四是信息网络到位。现在已经是信息时代了，刚才，刘玉娟同志在发言中提到了发展电商扶贫的问题，假如互联网没有覆盖到村，没有接入老百姓家里，那么，我们怎么来发展电商?老百姓怎么通过互联网来获得信息、销售自己的产品?因此，信息网络建设特殊重要。相关部门肯定要探讨到位。五是物流配送网络站点到位。我们要发展电商，要把自己的产品销售出去，就要通过物流配送运输，这就须要我们把物流配送网络站点要建设到位。六是村容村貌整治到位。脱贫攻坚工作绝不是人均年收入超过3080元就达到标准了，这只是一项主要指标。全面建成小康社会的标准是由30多项指标构成的，除了人均收入之外，还有其他相关指标，而村容村貌要有明显改观就是其中之一，肯定要整治到位。 坚持扶贫与社会稳定相结合。要仔细解决好群众关切关注的热点难点问题，促进社会公允正义，让贫困群众彻底摆脱贫困和落后，实现社会持续和谐稳定。 坚持扶贫与党建相结合。现在全市正在进行村“两委”换届，目前全市243个行政村党组织书记换届基本圆满完成，没有出现任何违法违纪的问题，朝阳市委市政府对此给与了高度确定。中心和省市之所以对村“两委”换届如此重视，就是要进一步强化基层党组织，配强村“两委”班子，把基层的工作做好，真正发挥基层党组织的战斗保垒作用。所以，肯定要将扶贫工作与党建工作结合起来。 6.落实“六大机制”。分别是： 责任传导机制。市乡村三级党组织书记，逐级签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责。 领导包扶机制。由副县级领导定点包乡镇，直到脱贫，方能脱钩。 社会联动机制。市直部门单位分别包贫困村，并整合驻村工作队、第一书记、帮扶企业和社会帮扶资源，一包究竟，直到稳定脱贫。 政策保障机制。整合扶贫、财政、金融、涉农资金和与扶贫相关的各项政策，向贫困村和贫困群众倾斜。 考核评估机制。我们考核乡镇和部门，乡镇要考核到村，考核内容详细到每个贫困户、每个贫困人口。 奖惩问责机制。实行脱贫攻坚“一票推翻”制，把脱贫攻坚实绩作为年度考核、评优选优的重要依据。 这里，我特殊强调一下对脱贫的认定问题。现在中心对脱贫认定有了新要求，对贫困地区是否真正脱贫，不以地区上报或扶贫开发部门认定为准，而是以第三方评估机构的评估结果为准。到2023年，_是否实现全面脱贫，不用我们自己说，也不用省市扶贫办认定，而是由第三方评估机构进行严格的实地评估后进行认定。所以，大家肯定要高度重视，切实把脱贫攻坚工作做实、做细、做精准。 三、坚决打好打赢2023年脱贫歼灭战 今年是脱贫歼灭战的首场战役，事关三年攻坚战的完胜。刚才，我们与各乡镇街立下了军令状，全市上下肯定要同心协力，打好今年的歼灭战，为三年脱贫攻坚开个好局。 打好今年的脱贫歼灭战，重点要实现以下10个目标：1.确保20个贫困村摘帽，5595户、10071口人脱贫;2.对建档立卡贫困户发展产业项目，全部由财政扶贫资金予以支持;3.支持合作社、企业、大户吸纳建档立卡户就业或带动贫困户创业，每安置或带动1人赐予相应财政扶贫资金补助;4.全面铺开 79个重点贫困村基础设施“六到位”工程;5.加快推动农村敬老院建设和升级改造，逐步实现有集中供给意愿60岁以上“三无”老人(无劳动实力、无子女、无收入来源)全部集中供给;6.实行全部建档立卡贫困家庭子女学前、小学、初中、中学、职业中专阶段教化全部免费入学，并赐予相关生活补助;7.对建档立卡贫困人口参与政策性农业保险全部免费;8.完善医疗保险和大病救助政策，凡建档立卡贫困人口参与新农合全部免费;9.对全部建档立卡贫困人口好用技术和技能培训全部免费;10.水利管理、护林防火、乡村保洁、农村马路养护、养老护工等岗位，优先支配建档立卡贫困人口，2023年每乡镇支配10人以上。这些是刚性指标，年底要重点进行考核。 围绕上述目标任务，着力抓好“六个精准”。 第一，精精确定扶贫对象，确保攻坚目标到村到户到人。 要开展建档立卡贫困人口“回头看”活动，确保符合要求的要全部纳入，不符合条件的坚决予以清除，既不漏统，更不虚统。我们提出把人力、物力、财力向脱贫工作倾斜，并出台了一系列扶持政策，老百姓肯定会高度关注，特殊是对认定的贫困人口是否符合条件会更加关注。因此，各乡镇尤其是村要严格把关，绝不能出现“走私”的问题，必需做到精准，避开群众产生攀比问题。根据方案的要求，这项工作要在3月25日前完成。 要对贫困人口的致贫缘由进一步分析，这项工作是做好脱贫攻坚工作的基础，要对贫困人口进一步细化分类，弄清晰致贫缘由、贫困程度、脱贫方式等精细问题，做到户有卡、村有册、乡有薄、市里有电子档案，从市到村每一级都有据可查、精确无误，这样才能做到精准发力、有的放矢。特殊是建档立卡贫困户要按有关要求进行公示，实行动态管理，仔细接受群众监督。 其次，精准支配项目，确保整村推动到村到户。整村推动的重点是做好产业开发和基础设施建设，核心是提高发展实力和增加农夫收入。要根据全面推动、重点聚焦20个摘帽贫困村的要求，将扶贫资源和工作力气全方位向贫困村倾斜，确保到年底完成任务。 整合涉农项目向贫困村倾斜，助推贫困村生成主导产业。农业三大主导产业是贫困农夫生活和收入的主要来源。推动脱贫，必需加强现代农业建设，主动引导贫困村发展“一乡一业”、“一村一品”，大力发展农夫专业合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，通过自我发展和经营主体带动，推动贫困户发展稳定收入项目，实现脱贫致富。 整合行业资源向贫困村倾斜，补齐贫困村基础设施和社会事业短板。各行业主管部门要将道路、农村饮水平安、农田水利、农网改造、小城镇、新农村、公共文化、公共卫生等工程项目，优先向贫困村特殊是今年摘帽的贫困村摆布，全面改善贫困村村容村貌和贫困群众生产生活条件。同时，希望省市驻村工作队主动和单位领导沟通协调，调整帮扶资金拨付安排和方式，将今后几年的帮扶资金一次性投入到所帮的贫困村，力争帮扶的贫困村提前实现摘帽，在脱贫攻坚战中发挥模范带头作用。 整合党建资源向贫困村倾斜，让基层组织成为带领群众脱贫致富的坚毅战斗保垒。党支部换届已经完成，村委会换届即将起先，各村支部书记作为换届工作领导小组组长，要统筹好村委会换届工作，选出一个好班子，真正让村委会成为书记的好帮手，带领本村完成好脱贫攻坚任务，带领贫困群众脱贫致富。同时，要结合实施“党建+扶贫”行动，将全市79个贫困村全部纳入懦弱涣散基层党组织整治范围，确保基层党建与脱贫攻坚工作实现双赢。 第三，精准运用资金，确保扶贫资金发挥最大效益。关于扶贫资金的运用，辽宁省政府和省扶贫开发办都特地下发了文件，我们要仔细抓好实行。 多渠道增加扶贫资金投入。市委市政府要动用财力，对79个贫困村特殊是当年要完成摘帽任务的贫困村，给与肯定的资金支持;各乡镇要主动与金融部门搞好对接，撬动更多信贷资金支持贫困村发展产业，支持贫困户发展项目和就业创业。现在，国家对金融扶贫相当重视，比如我们的移民搬迁项目，农发行一次性就给了20亿的贷款，而且利息只有1%左右，类似这样的政策，我们肯定要把握好。下一步，国家和省市在旅游、水利等资金的运用上，肯定会优先用于扶贫项目和领域，我们肯定要把项目编制好，多向上争取资金。 统筹整合扶贫资金运用。要以重点扶贫项目为平台，把专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金捆绑用于贫困村，优先投入到今年有摘帽任务的贫困村，切实发挥积聚效应和规模效益。 加强扶贫资金审计和监管。各乡镇街要对扶贫资金全程跟踪管理，严格实行专户、专帐、专人管理，确保专款专用、封闭运行。审计部门要严格根据方法进行审计和监督，坚决防止被截留和挪作它用，一经发觉，严惩不贷。 第四，精准制定扶贫措施，确保因户制宜、因人施策。对识别出来的贫困户，都要制定切实可行的帮扶措施，实现精准帮扶、精准脱贫。 产业扶持一批。扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持全部有劳动实力的人，依靠自己的双手创建美妙的明天。有劳动实力、可以通过生产脱贫的贫困人口，他们缺资金、缺产业、缺技能，我们要紧紧依托当地资源禀赋和产业基础，宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，由财政扶贫资金赐予项目补助，引导他们发展特色产业，增加造血功能，实现稳定增收、就地脱贫，力争年底前使8018人通过发展产业脱贫。同时支持贫困群众在本地或外出务工、创业，这是短期内增收最干脆见效的方法。 住房改善扶持一批。对于部分地处偏远、自然条件恶劣、生态脆弱村组的贫困群众，很难就地脱贫，须要实施易地搬迁。今年我市将实施易地移迁贫困人口375人。 医疗救助一批。要完善新型农村合作医疗和大病保险政策，发挥医疗救助保障对因病致贫和因病返贫人口防贫、脱贫的重要作用。 教化资助一批。农业、教化、扶贫、妇联、人社等有培训职能部门，要瞄准市场需求、农夫须要的专业开展技能培训，使贫困人口增加谋生致富的本事。同时，要做好关爱留守儿童工作，进一步加强管理和服务;加大贫困家庭学生资助力度，确保不因资金困难而失学，防止贫困代际传递。 民政兜底一批。将丢失劳动实力、无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口，全部纳入农村低保，实现应保尽保。并探讨出台低保线与贫困线“两线合一”的实施方法，确保两个政策无缝连接。 第五，精准做好因村因户派人工作，确保结对帮扶到村到户。要形成领导包乡、部门包村、干部包户的全方位帮扶机制。 副县级以上领导包扶乡镇街，负责协调统筹所包乡镇贫困村摘帽和贫困户脱贫销号工作，一包究竟，直到稳定脱贫，达到全面小康。 部门单位包扶贫困村。全市243个村，一村不落，逐一落实帮扶部门、第一书记，79个重点贫困村，逐一落实驻村工作队，建立长效帮扶机制，不脱贫、不脱钩。 干部包扶贫困户。在部门帮村的基础上，由部门指定干部包扶贫困户，16949户、31453人，不落一户、一人，帮助探讨致富产业、解决实际问题，确保稳定脱贫。 调动社会资源参加帮扶，开展“百企帮百村”活动，激励支持民营企业、社会组织、爱心人士参加脱贫攻坚，自愿帮助贫困村、贫困户找寻致富门路，开发优势资源，培育主导产业，加快脱贫步伐。 第六，精准衡量扶贫成效，确保实现如期脱贫。根据辽宁省贫困人口贫困县退出机制实施方案要求，贫困人口脱贫以户为单位，以该户年人均纯收入连续2年超过国家扶贫标准、有平安住房、家庭无因贫辍学学生为主要衡量指标。加快建立反映客观实际的贫困村、贫困户退出机制，必需做到精准脱贫。 要设定时辰表，实现有序退出。要比照全市整体支配，早建机制、早作规划，每年都哪个贫困村退、哪些贫困户退要做到心中有数，既要防止拖延，又要防止急躁。 要实施严格评估，根据摘帽标准验收。要严格脱贫验收方法，明确摘帽标准和程序，确保摘帽结果经得起检验。要加强对脱贫工作绩效的社会监督，增加脱贫工作绩效的可信度。对玩数字嬉戏、搞数字扶贫的，一经查实，肃穆追责。 要实行逐户销号，做到脱贫到人。对建档立卡的贫困户要实行动态管理，脱贫了逐户销号，返贫了重新录入，做到政策对户、脱贫到人、有进有出。 要对已脱贫的贫困户扶上马、送一程，在肯定时期内让其接着享受相关政策，避开出现边脱贫、边返贫现象。 四、凝合合力为打赢脱贫攻坚战供应坚毅保障 打好脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，是对全市各单位和广阔干部的重大考验。我们必需把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，作为发展的重中之重，作为检验和考核干部政绩的重中之重，以更加坚毅的组织领导、更加高效的体制机制、更加务实的工作作风，确保脱贫攻坚这项中心工作落到实处。 一要狠抓责任落实。要在全市形成“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制。 我和仁礼同志对全市脱贫攻坚工作负总责;市委副书记安海江同志和政府副市长乔子峪同志详细负责;扶贫开发办要牵头抓总，协调统筹全市脱贫攻坚各项工作。 各乡镇街党(工)委书记、乡镇长(主任)是本地脱贫攻坚的第一责任人。各乡镇是扶贫脱贫的责任主体，要紧盯重点村组和重点人群，创新脱贫攻坚思路和方法，主动做好与帮扶单位的连接与沟通，切实做到思路清楚、凝合合力、心中有数、手中有账。 各村支部书记和村委会主任是本村脱贫攻坚的第一责任人。要带领村“两委”班子，履行好主体责任，发挥好群众致富带头人作用，真正把好事办好、让百姓认可。 全市全部部门都要强化大局意识、服务意识，根据各自职能分工，抓好担当的扶贫攻坚工作，精准列出扶贫清单、扶贫举措、扶贫安排，一项一项抓好落实。 二要搞好政策对接。脱贫攻坚是一项政策性和实践性很强的工作，国家和省市的若干相关政策会接连出台。 详细担当扶贫任务部门，要严格执行国家及省市扶贫政策、法规和相关程序，坚决不能违反，这是原则问题。