特种设备安全监察员培训课件(冯秀林).ppt

特种设备安全监察员特种设备安全监察员培培 训训沧州市质量技术监督局沧州市质量技术监督局 冯秀林冯秀林二一一年九月二一一年九月 今天与大家共同学习和探讨特种设备现场安全监督检查和今天与大家共同学习和探讨特种设备现场安全监督检查和今天与大家共同学习和探讨特种设备现场安全监督检查和今天与大家共同学习和探讨特种设备现场安全监督检查和特种设备行政执法的相关知识特种设备行政执法的相关知识特种设备行政执法的相关知识特种设备行政执法的相关知识n n行政执法行政执法行政执法行政执法是指行政机关和法律、法规授权的组织在是指行政机关和法律、法规授权的组织在是指行政机关和法律、法规授权的组织在是指行政机关和法律、法规授权的组织在行行行行政管理政管理政管理政管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家将法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家将法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家将法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家行政行政行政行政管理职能管理职能管理职能管理职能得以实现的活动。得以实现的活动。得以实现的活动。得以实现的活动。n n行政执法的表现形式：行政执法的表现形式：行政执法的表现形式：行政执法的表现形式：行政监督检查行政监督检查行政监督检查行政监督检查（专门监督检查和业务监督检查）。为了（专门监督检查和业务监督检查）。为了（专门监督检查和业务监督检查）。为了（专门监督检查和业务监督检查）。为了实现行政职能，行政机关监督检查管理相对人行使实现行政职能，行政机关监督检查管理相对人行使实现行政职能，行政机关监督检查管理相对人行使实现行政职能，行政机关监督检查管理相对人行使权利权利权利权利和和和和履行履行履行履行义务义务义务义务的情况。的情况。的情况。的情况。行政处理行政处理行政处理行政处理决定。行政执法一般通过行政处理决定的形式决定。行政执法一般通过行政处理决定的形式决定。行政执法一般通过行政处理决定的形式决定。行政执法一般通过行政处理决定的形式 表现。关于权利的决定可分为奖励性和非奖励性。奖励性表现。关于权利的决定可分为奖励性和非奖励性。奖励性表现。关于权利的决定可分为奖励性和非奖励性。奖励性表现。关于权利的决定可分为奖励性和非奖励性。奖励性行政决定是行政机关对遵守法律法规、完成任务作出贡献行政决定是行政机关对遵守法律法规、完成任务作出贡献行政决定是行政机关对遵守法律法规、完成任务作出贡献行政决定是行政机关对遵守法律法规、完成任务作出贡献的组织和个人给予的精神和物质鼓励。非奖励性行政决定的组织和个人给予的精神和物质鼓励。非奖励性行政决定的组织和个人给予的精神和物质鼓励。非奖励性行政决定的组织和个人给予的精神和物质鼓励。非奖励性行政决定是指行政机关赋予公民以一般权利和权能的处理决定，其是指行政机关赋予公民以一般权利和权能的处理决定，其是指行政机关赋予公民以一般权利和权能的处理决定，其是指行政机关赋予公民以一般权利和权能的处理决定，其中以行政许可比较突出。关于义务的决定可以分为惩戒性中以行政许可比较突出。关于义务的决定可以分为惩戒性中以行政许可比较突出。关于义务的决定可以分为惩戒性中以行政许可比较突出。关于义务的决定可以分为惩戒性和非惩戒性。惩戒性行政决定主要是和非惩戒性。惩戒性行政决定主要是和非惩戒性。惩戒性行政决定主要是和非惩戒性。惩戒性行政决定主要是行政处罚行政处罚行政处罚行政处罚。非惩戒性。非惩戒性。非惩戒性。非惩戒性行政决定是对公民行政决定是对公民行政决定是对公民行政决定是对公民一般义务一般义务一般义务一般义务的处理。的处理。的处理。的处理。行政强制执行。在行政管理中行政机关对不履行法定义行政强制执行。在行政管理中行政机关对不履行法定义行政强制执行。在行政管理中行政机关对不履行法定义行政强制执行。在行政管理中行政机关对不履行法定义务的当事人，用强制措施迫使其履行义务。务的当事人，用强制措施迫使其履行义务。务的当事人，用强制措施迫使其履行义务。务的当事人，用强制措施迫使其履行义务。n n因此，特种设备现场监督检查是行政执法的一种表现形式；因此，特种设备现场监督检查是行政执法的一种表现形式；因此，特种设备现场监督检查是行政执法的一种表现形式；因此，特种设备现场监督检查是行政执法的一种表现形式；而我们通常所说的特种设备行政执法，是行政执法的另外而我们通常所说的特种设备行政执法，是行政执法的另外而我们通常所说的特种设备行政执法，是行政执法的另外而我们通常所说的特种设备行政执法，是行政执法的另外一种表现形式，即：行政处理决定中义务惩戒性行政决定一种表现形式，即：行政处理决定中义务惩戒性行政决定一种表现形式，即：行政处理决定中义务惩戒性行政决定一种表现形式，即：行政处理决定中义务惩戒性行政决定中的中的中的中的行政处罚行政处罚行政处罚行政处罚。n n特种设备安全监察对于基层质量技术监督部门来说主要是特种设备安全监察对于基层质量技术监督部门来说主要是特种设备安全监察对于基层质量技术监督部门来说主要是特种设备安全监察对于基层质量技术监督部门来说主要是通过以下手段来实现的：通过以下手段来实现的：通过以下手段来实现的：通过以下手段来实现的：n n一、特种设备现场安全监督检查一、特种设备现场安全监督检查一、特种设备现场安全监督检查一、特种设备现场安全监督检查n n二、特种设备行政执法（行政处罚）二、特种设备行政执法（行政处罚）二、特种设备行政执法（行政处罚）二、特种设备行政执法（行政处罚）n n三、特种设备行政许可三、特种设备行政许可三、特种设备行政许可三、特种设备行政许可特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查n n一、检查依据：特种设备现场安全监督检查规则（试一、检查依据：特种设备现场安全监督检查规则（试一、检查依据：特种设备现场安全监督检查规则（试一、检查依据：特种设备现场安全监督检查规则（试行）（国质检特函行）（国质检特函行）（国质检特函行）（国质检特函20072007910910号），二七年十一号），二七年十一号），二七年十一号），二七年十一月七日执行，同时也是我们被与不被追责的依据之一。月七日执行，同时也是我们被与不被追责的依据之一。月七日执行，同时也是我们被与不被追责的依据之一。月七日执行，同时也是我们被与不被追责的依据之一。n n二、适用范围：各级质量技术监督部门对特种设备生产二、适用范围：各级质量技术监督部门对特种设备生产二、适用范围：各级质量技术监督部门对特种设备生产二、适用范围：各级质量技术监督部门对特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修，下同含设计、制造、安装、改造、维修，下同含设计、制造、安装、改造、维修，下同含设计、制造、安装、改造、维修，下同)单位、特种单位、特种单位、特种单位、特种设备使用单位（含气瓶充装单位，下同）实施的现场安设备使用单位（含气瓶充装单位，下同）实施的现场安设备使用单位（含气瓶充装单位，下同）实施的现场安设备使用单位（含气瓶充装单位，下同）实施的现场安全监督检查。不适用压力管道设计、安装、使用的安全全监督检查。不适用压力管道设计、安装、使用的安全全监督检查。不适用压力管道设计、安装、使用的安全全监督检查。不适用压力管道设计、安装、使用的安全监督管理和检验检测单位现场检查。监督管理和检验检测单位现场检查。监督管理和检验检测单位现场检查。监督管理和检验检测单位现场检查。n n三、检查分类：现场安全监督检查分为三、检查分类：现场安全监督检查分为三、检查分类：现场安全监督检查分为三、检查分类：现场安全监督检查分为全面检查全面检查全面检查全面检查和和和和专项专项专项专项检查检查检查检查。全面检查全面检查全面检查全面检查，是指按照检查规则规定的检查期限、检，是指按照检查规则规定的检查期限、检，是指按照检查规则规定的检查期限、检，是指按照检查规则规定的检查期限、检查项目、检查内容，对被检查单位进行的全项目检查。查项目、检查内容，对被检查单位进行的全项目检查。查项目、检查内容，对被检查单位进行的全项目检查。查项目、检查内容，对被检查单位进行的全项目检查。特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查 专项检查专项检查专项检查专项检查，是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定，是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定，是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定，是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定项目检查。包括：项目检查。包括：项目检查。包括：项目检查。包括：1 1、特种设备检验检测机构报告的、特种设备检验检测机构报告的、特种设备检验检测机构报告的、特种设备检验检测机构报告的重大重大重大重大问题问题问题问题的检查；的检查；的检查；的检查；2 2、专项整治检查；、专项整治检查；、专项整治检查；、专项整治检查；3 3、节假日检查；、节假日检查；、节假日检查；、节假日检查；4 4、重、重、重、重大社会活动检查；大社会活动检查；大社会活动检查；大社会活动检查；5 5、上级交办事项的检查；、上级交办事项的检查；、上级交办事项的检查；、上级交办事项的检查；6 6、举报投、举报投、举报投、举报投诉检查等。诉检查等。诉检查等。诉检查等。n n 四、对检查人员的要求：实施特种设备现场安全监督检四、对检查人员的要求：实施特种设备现场安全监督检四、对检查人员的要求：实施特种设备现场安全监督检四、对检查人员的要求：实施特种设备现场安全监督检查，应当有查，应当有查，应当有查，应当有2 2名以上持有特种设备安全监察人员证书的人名以上持有特种设备安全监察人员证书的人名以上持有特种设备安全监察人员证书的人名以上持有特种设备安全监察人员证书的人员参加；根据需要，可以邀请有关技术人员参与检查。员参加；根据需要，可以邀请有关技术人员参与检查。员参加；根据需要，可以邀请有关技术人员参与检查。员参加；根据需要，可以邀请有关技术人员参与检查。n n五、检查人员的权利和义务：五、检查人员的权利和义务：五、检查人员的权利和义务：五、检查人员的权利和义务：（一）有现场检查权、查阅复制权和调查询问权。（一）有现场检查权、查阅复制权和调查询问权。（一）有现场检查权、查阅复制权和调查询问权。（一）有现场检查权、查阅复制权和调查询问权。特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查 被检查单位因故不能提供有关书证材料的，检查人员可以被检查单位因故不能提供有关书证材料的，检查人员可以被检查单位因故不能提供有关书证材料的，检查人员可以被检查单位因故不能提供有关书证材料的，检查人员可以书面通知被检查单位后补。书面通知被检查单位后补。书面通知被检查单位后补。书面通知被检查单位后补。被检查单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生产、被检查单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生产、被检查单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生产、被检查单位无正当理由拒绝检查人员进入特种设备生产、使用场所检查，或者不予配合、拖延、阻碍正常检查，使用场所检查，或者不予配合、拖延、阻碍正常检查，使用场所检查，或者不予配合、拖延、阻碍正常检查，使用场所检查，或者不予配合、拖延、阻碍正常检查，或者拒绝签字、签收相关文书的，可以认定为拒不接受或者拒绝签字、签收相关文书的，可以认定为拒不接受或者拒绝签字、签收相关文书的，可以认定为拒不接受或者拒绝签字、签收相关文书的，可以认定为拒不接受依法实施的安全监察，按照特种设备安全监察条例依法实施的安全监察，按照特种设备安全监察条例依法实施的安全监察，按照特种设备安全监察条例依法实施的安全监察，按照特种设备安全监察条例第九十八条的规定给予行政处罚第九十八条的规定给予行政处罚第九十八条的规定给予行政处罚第九十八条的规定给予行政处罚。（第九十八条。（第九十八条 特种设特种设备的生产、使用单位或者检验检测机构，拒不接受特种备的生产、使用单位或者检验检测机构，拒不接受特种设备安全监督管理部门依法实施的安全监察的，由特种设备安全监督管理部门依法实施的安全监察的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，处责令停产停业整顿，处2 2万元以上万元以上1010万元以下罚款；）万元以下罚款；）（二）检查人员应当遵守被检查单位的安全管理规章制度，（二）检查人员应当遵守被检查单位的安全管理规章制度，（二）检查人员应当遵守被检查单位的安全管理规章制度，（二）检查人员应当遵守被检查单位的安全管理规章制度，保证自身和被检查单位生产经营活动的安全。保证自身和被检查单位生产经营活动的安全。保证自身和被检查单位生产经营活动的安全。保证自身和被检查单位生产经营活动的安全。特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查n n六、对特种设备六、对特种设备六、对特种设备六、对特种设备生产单位生产单位生产单位生产单位的的的的全面检查全面检查全面检查全面检查，由，由，由，由省级质监部门省级质监部门省级质监部门省级质监部门制定计划，并组织实施。全面检查的特种设备生产单位制定计划，并组织实施。全面检查的特种设备生产单位制定计划，并组织实施。全面检查的特种设备生产单位制定计划，并组织实施。全面检查的特种设备生产单位的数量，每年不得少于本辖区取证单位总数的的数量，每年不得少于本辖区取证单位总数的的数量，每年不得少于本辖区取证单位总数的的数量，每年不得少于本辖区取证单位总数的15%-25%15%-25%，并重点安排群众举报投诉或者取证未满，并重点安排群众举报投诉或者取证未满，并重点安排群众举报投诉或者取证未满，并重点安排群众举报投诉或者取证未满1 1年的生产单位年的生产单位年的生产单位年的生产单位进行检查。进行检查。进行检查。进行检查。n n七、对特种设备七、对特种设备七、对特种设备七、对特种设备使用单位使用单位使用单位使用单位的的的的全面检查全面检查全面检查全面检查，由，由，由，由市级质监部门市级质监部门市级质监部门市级质监部门制定计划，并由制定计划，并由制定计划，并由制定计划，并由市、县级质监部门市、县级质监部门市、县级质监部门市、县级质监部门分级组织实施。分级组织实施。分级组织实施。分级组织实施。每年每年每年每年全面检查全面检查全面检查全面检查的的的的特种设备使用单位特种设备使用单位特种设备使用单位特种设备使用单位的数量，由的数量，由的数量，由的数量，由省级质监省级质监省级质监省级质监部门部门部门部门确定。其中，属于重点监控设备或者当年发生过事确定。其中，属于重点监控设备或者当年发生过事确定。其中，属于重点监控设备或者当年发生过事确定。其中，属于重点监控设备或者当年发生过事故以及管理混乱的特种设备使用单位，每年全面检查次故以及管理混乱的特种设备使用单位，每年全面检查次故以及管理混乱的特种设备使用单位，每年全面检查次故以及管理混乱的特种设备使用单位，每年全面检查次数不得少于数不得少于数不得少于数不得少于1 1次。次。次。次。特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查n n八、全面检查的检查项目和检查内容，按照特种设备八、全面检查的检查项目和检查内容，按照特种设备八、全面检查的检查项目和检查内容，按照特种设备八、全面检查的检查项目和检查内容，按照特种设备生产单位安全监督检查项目表、特种设备使用单位生产单位安全监督检查项目表、特种设备使用单位生产单位安全监督检查项目表、特种设备使用单位生产单位安全监督检查项目表、特种设备使用单位安全监督检查项目表的规定执行。其中，对在用特种安全监督检查项目表的规定执行。其中，对在用特种安全监督检查项目表的规定执行。其中，对在用特种安全监督检查项目表的规定执行。其中，对在用特种设备安全状况的检查实行抽查方式，对一个使用单位，设备安全状况的检查实行抽查方式，对一个使用单位，设备安全状况的检查实行抽查方式，对一个使用单位，设备安全状况的检查实行抽查方式，对一个使用单位，其每类在用特种设备至少抽查其每类在用特种设备至少抽查其每类在用特种设备至少抽查其每类在用特种设备至少抽查1 1台。台。台。台。n n九、实施全面检查时，发现被检查单位存在其他违法、九、实施全面检查时，发现被检查单位存在其他违法、九、实施全面检查时，发现被检查单位存在其他违法、九、实施全面检查时，发现被检查单位存在其他违法、违规问题时，应当一并予以检查，并作为全面检查的增违规问题时，应当一并予以检查，并作为全面检查的增违规问题时，应当一并予以检查，并作为全面检查的增违规问题时，应当一并予以检查，并作为全面检查的增加内容记录在案。加内容记录在案。加内容记录在案。加内容记录在案。n n十、特种设备十、特种设备十、特种设备十、特种设备专项检查专项检查专项检查专项检查由各级质监部门按照职责权限实由各级质监部门按照职责权限实由各级质监部门按照职责权限实由各级质监部门按照职责权限实施：施：施：施：特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查 （一）对检验机构报告的（一）对检验机构报告的（一）对检验机构报告的（一）对检验机构报告的重大问题重大问题重大问题重大问题的专项检查，由的专项检查，由的专项检查，由的专项检查，由县级质县级质县级质县级质监部门监部门监部门监部门实施检查。质监部门接到报告后应当在实施检查。质监部门接到报告后应当在实施检查。质监部门接到报告后应当在实施检查。质监部门接到报告后应当在2 2个工作日个工作日个工作日个工作日内派出检查人员。内派出检查人员。内派出检查人员。内派出检查人员。（二）专项整治检查由各级质监部门按照上级统一部署（二）专项整治检查由各级质监部门按照上级统一部署（二）专项整治检查由各级质监部门按照上级统一部署（二）专项整治检查由各级质监部门按照上级统一部署实施。实施。实施。实施。（三）节假日检查由各级质监部门按照有关要求安排实施。（三）节假日检查由各级质监部门按照有关要求安排实施。（三）节假日检查由各级质监部门按照有关要求安排实施。（三）节假日检查由各级质监部门按照有关要求安排实施。（四）重大社会活动检查由各级质监部门按照同级政府的（四）重大社会活动检查由各级质监部门按照同级政府的（四）重大社会活动检查由各级质监部门按照同级政府的（四）重大社会活动检查由各级质监部门按照同级政府的要求实施。要求实施。要求实施。要求实施。（五）上级交办事项的检查，按上级要求实施。（五）上级交办事项的检查，按上级要求实施。（五）上级交办事项的检查，按上级要求实施。（五）上级交办事项的检查，按上级要求实施。（六）举报投诉检查，由接到举报投诉的质监部门或者通（六）举报投诉检查，由接到举报投诉的质监部门或者通（六）举报投诉检查，由接到举报投诉的质监部门或者通（六）举报投诉检查，由接到举报投诉的质监部门或者通知其下级质监部门在知其下级质监部门在知其下级质监部门在知其下级质监部门在2 2个工作日内派出检查人员实施。个工作日内派出检查人员实施。个工作日内派出检查人员实施。个工作日内派出检查人员实施。特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查n n十一、专项检查的检查项目、检查设备种类或数量，由十一、专项检查的检查项目、检查设备种类或数量，由十一、专项检查的检查项目、检查设备种类或数量，由十一、专项检查的检查项目、检查设备种类或数量，由实施检查的质监部门的安全监察机构针对实际情况，参实施检查的质监部门的安全监察机构针对实际情况，参实施检查的质监部门的安全监察机构针对实际情况，参实施检查的质监部门的安全监察机构针对实际情况，参照全面检查的项目自行确定。照全面检查的项目自行确定。照全面检查的项目自行确定。照全面检查的项目自行确定。n n十二、专项检查的特种设备生产、使用单位数量，不计十二、专项检查的特种设备生产、使用单位数量，不计十二、专项检查的特种设备生产、使用单位数量，不计十二、专项检查的特种设备生产、使用单位数量，不计入全面检查的被检查单位任务数量内。入全面检查的被检查单位任务数量内。入全面检查的被检查单位任务数量内。入全面检查的被检查单位任务数量内。n n十三、现场监督检查程序：主要包括：十三、现场监督检查程序：主要包括：十三、现场监督检查程序：主要包括：十三、现场监督检查程序：主要包括：1 1、出示证件；、出示证件；、出示证件；、出示证件；2 2、说明来意；说明来意；说明来意；说明来意；3 3、现场检查；、现场检查；、现场检查；、现场检查；4 4、作出记录；、作出记录；、作出记录；、作出记录；5 5、交换检查意、交换检查意、交换检查意、交换检查意见；见；见；见；6 6、下达安全监察指令书；、下达安全监察指令书；、下达安全监察指令书；、下达安全监察指令书；7 7、采取查封扣押措施；、采取查封扣押措施；、采取查封扣押措施；、采取查封扣押措施；8 8、现场处罚和整改复查等。现场处罚和整改复查等。现场处罚和整改复查等。现场处罚和整改复查等。特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查 （一）检查人员进入被检查单位，应当首先出示有效证件，（一）检查人员进入被检查单位，应当首先出示有效证件，（一）检查人员进入被检查单位，应当首先出示有效证件，（一）检查人员进入被检查单位，应当首先出示有效证件，向被检查单位说明来意；向被检查单位说明来意；向被检查单位说明来意；向被检查单位说明来意；（二）实施检查；（二）实施检查；（二）实施检查；（二）实施检查；（三）检查人员应当将检查的项目、内容、发现的问题等（三）检查人员应当将检查的项目、内容、发现的问题等（三）检查人员应当将检查的项目、内容、发现的问题等（三）检查人员应当将检查的项目、内容、发现的问题等及时作出记录，填写特种设备安全监督检查原始记录及时作出记录，填写特种设备安全监督检查原始记录及时作出记录，填写特种设备安全监督检查原始记录及时作出记录，填写特种设备安全监督检查原始记录表。检查原始记录表由检查人员签字后存放在案卷中；表。检查原始记录表由检查人员签字后存放在案卷中；表。检查原始记录表由检查人员签字后存放在案卷中；表。检查原始记录表由检查人员签字后存放在案卷中；（四）检查人员将检查中发现的主要问题、处理措施等（四）检查人员将检查中发现的主要问题、处理措施等（四）检查人员将检查中发现的主要问题、处理措施等（四）检查人员将检查中发现的主要问题、处理措施等信息汇总后，制作特种设备安全监督检查记录，检信息汇总后，制作特种设备安全监督检查记录，检信息汇总后，制作特种设备安全监督检查记录，检信息汇总后，制作特种设备安全监督检查记录，检查记录应当由被检查单位参加人员和检查人员双方签字；查记录应当由被检查单位参加人员和检查人员双方签字；查记录应当由被检查单位参加人员和检查人员双方签字；查记录应当由被检查单位参加人员和检查人员双方签字；（五）签字前，检查人员应当就检查情况与被检查单位参（五）签字前，检查人员应当就检查情况与被检查单位参（五）签字前，检查人员应当就检查情况与被检查单位参（五）签字前，检查人员应当就检查情况与被检查单位参加人员交换意见；加人员交换意见；加人员交换意见；加人员交换意见；特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查 （六）下达安全监察指令书：（六）下达安全监察指令书：（六）下达安全监察指令书：（六）下达安全监察指令书：1 1、检查时发现下列情形之一的，检查人员应当下达特种、检查时发现下列情形之一的，检查人员应当下达特种、检查时发现下列情形之一的，检查人员应当下达特种、检查时发现下列情形之一的，检查人员应当下达特种设备安全监察指令书，责令被检查单位立即或者限期采设备安全监察指令书，责令被检查单位立即或者限期采设备安全监察指令书，责令被检查单位立即或者限期采设备安全监察指令书，责令被检查单位立即或者限期采取必要措施予以取必要措施予以取必要措施予以取必要措施予以改正或者消除改正或者消除改正或者消除改正或者消除事故隐患。事故隐患。事故隐患。事故隐患。（1 1）发现有违反特种设备安全监察条例的行为。）发现有违反特种设备安全监察条例的行为。）发现有违反特种设备安全监察条例的行为。）发现有违反特种设备安全监察条例的行为。（2 2）发现有违反安全技术规范的行为。）发现有违反安全技术规范的行为。）发现有违反安全技术规范的行为。）发现有违反安全技术规范的行为。（3 3）发现在用设备存在事故隐患。）发现在用设备存在事故隐患。）发现在用设备存在事故隐患。）发现在用设备存在事故隐患。2 2、被检查单位在用特种设备存在、被检查单位在用特种设备存在、被检查单位在用特种设备存在、被检查单位在用特种设备存在严重事故隐患严重事故隐患严重事故隐患严重事故隐患或者有或者有或者有或者有严重严重严重严重违法行为违法行为违法行为违法行为的，经现场报告本质监部门主管局长同意或者的，经现场报告本质监部门主管局长同意或者的，经现场报告本质监部门主管局长同意或者的，经现场报告本质监部门主管局长同意或者经本质监部门案件审理委员会研究决定，检查人员可以经本质监部门案件审理委员会研究决定，检查人员可以经本质监部门案件审理委员会研究决定，检查人员可以经本质监部门案件审理委员会研究决定，检查人员可以下达特种设备安全监察指令书责令使用单位下达特种设备安全监察指令书责令使用单位下达特种设备安全监察指令书责令使用单位下达特种设备安全监察指令书责令使用单位停止使用停止使用停止使用停止使用特特特特种设备：种设备：种设备：种设备：特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查 3 3、检查人员通过特种设备动态监管信息化系统或者特种、检查人员通过特种设备动态监管信息化系统或者特种、检查人员通过特种设备动态监管信息化系统或者特种、检查人员通过特种设备动态监管信息化系统或者特种设备检验检测机构的报告，发现特种设备生产、使用单设备检验检测机构的报告，发现特种设备生产、使用单设备检验检测机构的报告，发现特种设备生产、使用单设备检验检测机构的报告，发现特种设备生产、使用单位存在违法、违规行为或者位存在违法、违规行为或者位存在违法、违规行为或者位存在违法、违规行为或者事故隐患事故隐患事故隐患事故隐患的，可以不经过现的，可以不经过现的，可以不经过现的，可以不经过现场检查直接下达特种设备安全监察指令书。场检查直接下达特种设备安全监察指令书。场检查直接下达特种设备安全监察指令书。场检查直接下达特种设备安全监察指令书。（七）查封、扣押：有证据表明生产、使用的特种设备或者（七）查封、扣押：有证据表明生产、使用的特种设备或者（七）查封、扣押：有证据表明生产、使用的特种设备或者（七）查封、扣押：有证据表明生产、使用的特种设备或者其主要部件不符合其主要部件不符合其主要部件不符合其主要部件不符合特种设备安全技术规范特种设备安全技术规范特种设备安全技术规范特种设备安全技术规范的要求，或者的要求，或者的要求，或者的要求，或者在用设备存在在用设备存在在用设备存在在用设备存在严重事故隐患严重事故隐患严重事故隐患严重事故隐患的，应当予以查封或者扣押，的，应当予以查封或者扣押，的，应当予以查封或者扣押，的，应当予以查封或者扣押，当场能够整改的，可以不予查封、扣押。当场能够整改的，可以不予查封、扣押。当场能够整改的，可以不予查封、扣押。当场能够整改的，可以不予查封、扣押。1 1、查封、扣押可能引起被检查单位停产停业的，检查人、查封、扣押可能引起被检查单位停产停业的，检查人、查封、扣押可能引起被检查单位停产停业的，检查人、查封、扣押可能引起被检查单位停产停业的，检查人 员应当事先向本质监部门主管局长报告，并取得同意。员应当事先向本质监部门主管局长报告，并取得同意。员应当事先向本质监部门主管局长报告，并取得同意。员应当事先向本质监部门主管局长报告，并取得同意。特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查 2 2、在用特种设备因连续性生产工艺等客观原因不能实施、在用特种设备因连续性生产工艺等客观原因不能实施、在用特种设备因连续性生产工艺等客观原因不能实施、在用特种设备因连续性生产工艺等客观原因不能实施现场查封、扣押的，可由被检查单位在检查记录上说明现场查封、扣押的，可由被检查单位在检查记录上说明现场查封、扣押的，可由被检查单位在检查记录上说明现场查封、扣押的，可由被检查单位在检查记录上说明情况，暂不实施查封、扣押，待被检查单位正常停用后情况，暂不实施查封、扣押，待被检查单位正常停用后情况，暂不实施查封、扣押，待被检查单位正常停用后情况，暂不实施查封、扣押，待被检查单位正常停用后予以查封、扣押。其间发生事故的，由被检查单位承担予以查封、扣押。其间发生事故的，由被检查单位承担予以查封、扣押。其间发生事故的，由被检查单位承担予以查封、扣押。其间发生事故的，由被检查单位承担责任。责任。责任。责任。3 3、查封、扣押的期限为、查封、扣押的期限为、查封、扣押的期限为、查封、扣押的期限为1515天。因案情复杂等情况，需要天。因案情复杂等情况，需要天。因案情复杂等情况，需要天。因案情复杂等情况，需要延长查封、扣押期限的，应当报上一级质监部门批准，延长查封、扣押期限的，应当报上一级质监部门批准，延长查封、扣押期限的，应当报上一级质监部门批准，延长查封、扣押期限的，应当报上一级质监部门批准，但延长期限最长不得超过但延长期限最长不得超过但延长期限最长不得超过但延长期限最长不得超过9090天。天。天。天。4 4、被检查单位有下列情形之一的，实施检查的质监部门应、被检查单位有下列情形之一的，实施检查的质监部门应、被检查单位有下列情形之一的，实施检查的质监部门应、被检查单位有下列情形之一的，实施检查的质监部门应当在当在当在当在3 3个工作日之内报告上一级质监部门：个工作日之内报告上一级质监部门：个工作日之内报告上一级质监部门：个工作日之内报告上一级质监部门：（1 1）依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的违法行为。）依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的违法行为。）依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的违法行为。）依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的违法行为。（2 2）拒绝接受检查的违法行为。）拒绝接受检查的违法行为。）拒绝接受检查的违法行为。）拒绝接受检查的违法行为。（3 3）存在区域性或者普遍性的严重事故隐患。）存在区域性或者普遍性的严重事故隐患。）存在区域性或者普遍性的严重事故隐患。）存在区域性或者普遍性的严重事故隐患。特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查 （4 4）被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的。）被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的。）被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的。）被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的。依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的，应当在检查依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的，应当在检查依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的，应当在检查依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的，应当在检查结束后结束后结束后结束后3 3个工作日内向发证机关寄送处理建议书，并附相个工作日内向发证机关寄送处理建议书，并附相个工作日内向发证机关寄送处理建议书，并附相个工作日内向发证机关寄送处理建议书，并附相关证据材料复印件。关证据材料复印件。关证据材料复印件。关证据材料复印件。5 5、接到下级报告的上一级质监部门，应当对所报告的问题、接到下级报告的上一级质监部门，应当对所报告的问题、接到下级报告的上一级质监部门，应当对所报告的问题、接到下级报告的上一级质监部门，应当对所报告的问题在在在在3 3个工作日内按照以下规定办理：个工作日内按照以下规定办理：个工作日内按照以下规定办理：个工作日内按照以下规定办理：（1 1）对依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的违法行）对依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的违法行）对依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的违法行）对依法应当撤销、吊销或者暂停许可证书的违法行为，属于本机关发证的，依法予以处理，并督促下一级为，属于本机关发证的，依法予以处理，并督促下一级为，属于本机关发证的，依法予以处理，并督促下一级为，属于本机关发证的，依法予以处理，并督促下一级质监部门依法给予其他行政处罚。质监部门依法给予其他行政处罚。质监部门依法给予其他行政处罚。质监部门依法给予其他行政处罚。（2 2）对拒绝接受检查或者不予整改、消除严重事故隐患的，）对拒绝接受检查或者不予整改、消除严重事故隐患的，）对拒绝接受检查或者不予整改、消除严重事故隐患的，）对拒绝接受检查或者不予整改、消除严重事故隐患的，指导下一级质量技术监督部门依法采取相应措施，必要指导下一级质量技术监督部门依法采取相应措施，必要指导下一级质量技术监督部门依法采取相应措施，必要指导下一级质量技术监督部门依法采取相应措施，必要时可直接对被检查单位下达安全监察指令书或者组织进时可直接对被检查单位下达安全监察指令书或者组织进时可直接对被检查单位下达安全监察指令书或者组织进时可直接对被检查单位下达安全监察指令书或者组织进行检查。行检查。行检查。行检查。特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查 （3 3）对存在区域性或者普遍性严重事故隐患的，应当在指）对存在区域性或者普遍性严重事故隐患的，应当在指）对存在区域性或者普遍性严重事故隐患的，应当在指）对存在区域性或者普遍性严重事故隐患的，应当在指导下一级质监部门依法采取相应措施的同时，在管辖的导下一级质监部门依法采取相应措施的同时，在管辖的导下一级质监部门依法采取相应措施的同时，在管辖的导下一级质监部门依法采取相应措施的同时，在管辖的行政区域内全面组织排查、整治，认为有必要的应当报行政区域内全面组织排查、整治，认为有必要的应当报行政区域内全面组织排查、整治，认为有必要的应当报行政区域内全面组织排查、整治，认为有必要的应当报告上一级质监部门直至国家质检总局。告上一级质监部门直至国家质检总局。告上一级质监部门直至国家质检总局。告上一级质监部门直至国家质检总局。6 6、被检查单位存在（、被检查单位存在（、被检查单位存在（、被检查单位存在（1 1）拒绝接受检查的违法行为；（）拒绝接受检查的违法行为；（）拒绝接受检查的违法行为；（）拒绝接受检查的违法行为；（2 2）存在区域性或者普遍性的严重事故隐患；（存在区域性或者普遍性的严重事故隐患；（存在区域性或者普遍性的严重事故隐患；（存在区域性或者普遍性的严重事故隐患；（3 3）对严重事）对严重事）对严重事）对严重事故隐患不予整改或者消除。情形之一的，需要当地人民故隐患不予整改或者消除。情形之一的，需要当地人民故隐患不予整改或者消除。情形之一的，需要当地人民故隐患不予整改或者消除。情形之一的，需要当地人民政府和有关部门支持、配合的，质监部门应当提出工作政府和有关部门支持、配合的，质监部门应当提出工作政府和有关部门支持、配合的，质监部门应当提出工作政府和有关部门支持、配合的，质监部门应当提出工作建议，及时以书面形式报告同级人民政府或者通知有关建议，及时以书面形式报告同级人民政府或者通知有关建议，及时以书面形式报告同级人民政府或者通知有关建议，及时以书面形式报告同级人民政府或者通知有关部门。部门。部门。部门。特种设备现场安全监督检查特种设备现场安全监督检查 （八）现场处罚和整改复查：（八）现场处罚和整改复查：（八）现场处罚和整改复查：（八）现场处罚和整改复查：1 1、检查提出整改要求的，检查人员应当在整改期限届满后、检查提出整改要求的，检查人员应当在整改期限届满后、检查提出整改要求的，检查人员应当在整改期限届满后、检查提出整改要求的，检查人员应当在整改期限届满后3 3个工作日之内对隐患整改情况进行复查。复查程序按照个工作日之内对隐患整改情况进行复查。复查程序按照个工作日之内对隐患整改情况进行复查。复查程序按照个工作日之内对隐患整改情况进行复查。复查程序按照检查程序进行。检查程序进行。检查程序进行。检查程序进行。2 2、发现被检查单位应受行