市长在全市推进重大项目建设扩大有效投资会议上的讲话材料.docx

市长在全市推进重大项目建设扩大有效投资会议上的讲话材料同志们：我们今天召开全市推进重大项目建设扩大有效投资会议，主要任务是贯彻落实省委支持XX发展一揽子政策，更大力度推进重大项目建设，扩大有效投资。之所以请XX个县（市、区）主要负责同志参会并发言，是因为县（市、区）是重大项目建设的主战场，需要在非常之时、行非常之策、争非常之效。下面，我就当前推进重大项目建设，谈几点意见：一、梳理当前工作，准确把握推进项目建设关键点和突破口刚才，听了大家的发言，总体感到各地各部门在推进项目建设上，站位是高的、工作是主动的，成效是好的。但要清醒认识到，面对经济下行、燃气爆炸事故和新冠肺炎疫情等多重考验，我市投资断崖式下滑的态势还没有根本遏制，推进项目建设面临的困难仍然较多。去年，我市全年完成投资XXX亿元、同比增长XXX%。大家都付出了艰辛努力，取得了来之不易的成绩。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市的项目工作还存在不少问题。一是项目支撑严重不足。按照省里的要求，我市2022年固定资产投资目标为增长XX%，绝对数达到XXX亿元，经初步梳理，缺口XXX多亿元。前段时间，省发改委印发了“四个一百”项目表，我市列入省级重点项目占全省XXX%。这些与我市在全省的经济规模、人口体量相比，都没有达到应有的水平。要实现争先进位，增速就要高于全省平均水平，需要项目作为支撑。二是投资结构不优。全市投资主要依赖政府投资，其中基础设施投资占主要部分。大家要认识到，去年投资之所以较大增长，主要依靠基础设施支撑，但基础设施是有容量的，达到饱和度、配置到一定密度后就不需要再配置，不是想策划多少就策划多少，保持在一定范围才叫合理布局，突破了范围就是浪费。此外，今年我们计划争取的XXX个一般专项债项目中，省发改委初步审核通过的入库项目不到XXX个，其中大部分是基础设施类项目，其他项目谋划不足，特别是没几个成熟的产业项目。我们以政府投入、基础设施为主的投资结构，要逐步转化为产业投资、社会投资同步推进的投资结构。三是要素保障不到位。土地、环评、水保等要素保障不力，还存在项目审批时间长、项目来了供不了地等问题。这些问题主要是领导重视不够，分析调度不够，安排要素保障部门对接不够，前期工作不深入，一些关键性许可缺失，致使一些重大项目推进缓慢。二、提高重视，主动作为，切实抓好我市项目工作项目建设是经济社会发展的“生命线”，是推动高质量发展最根本、最关键的举措。习近平总书记在加XX代表团审议时强调，要“让各项政策措施在XX早落地、平见效、早受益，把政策优势转化为发展优势”。推动政策优势转化为发展优势，要做的工作很多，但重大项目建设和有效投资至关重要。没有项目支撑，转化就会落空。省委、省政府高度重视项目工作，省委主要领导多次对项目工作提出要求，强调“项目是硬支撑、投资是硬任务、发展是硬道理”，并要求全省各级各部门“充分认识投资工作的极端重要性，切实增强扩大有效投资的责任感、紧迫感、危机感，以人生能有几回搏的担当精神，推动投资发展，形成千帆竞发、百舸争流的良好局面”。省长强调“发展为要、项目为重、实干为先”，“要增强抓好项目建设的使命感、紧迫感，把抓项目作为常态化工作，以项目建设激发新动能、以有效投资创造新需求，促进全省经济社会持续健康发展”。省委省政府抓项目工作的力度之大、措施之实、要求之严前所未有。要跨越发展，就要干事创业，大家要提振精神，拿出状态，苦干实干，做实项目工作，推动加快发展。希望大家在项目工作上更加主动作为，要通过主动作为抓项目增强信心，把争取的投资项目及时落地，财政资金及时支付、高效使用，增强国家部委、省直部门对我们的信心，加大对我们的倾斜支持力度。要主动作为如期完成项目，增加潜在投资人、招商引资对象和金融机构的信心，能够争取他们更大的支持。各县市区要认真梳理，分析争取落地项目哪些没有启动、主要问题是什么？报件不完善的及时完善，缺资金的要抓紧找渠道，该调整的要及时调整，通过真抓实干，做实项目，更好地推动发展。三、科学研判，切实增强抓项目工作的责任感和紧迫感项目建设是发展的依托和载体，特别是在当前，项目建设事关做好“六稳”工作、落实“六保”任务，事关高质量发展。项目建设滞后，高质量身展就滞后，后果是严重的。政治上无法交代。支持XX的一揽子政策是在省委省政府亲切关怀、亲自部署下出台的，省委书记XXX还两次叮嘱如果有短板、有不足，还可以再提出、再完善。在省委省政府也很困难的情况下，给予XX这么大的支持，如果缺乏足够项目支撑导致支持XX的一揽子政策落实不了，我们将无法向省委交代，无法向党中央交代，无法向全市人民交代。战略上痛失良机。XXX书记视察我市时指出，XX“三个没有改变”。我们要清醒认识到，“三个没有改变”不是永远一成不变。如果工作上不去、项目支撑上不去，XX长期向好的基本面就会改变，综合优势也会减弱，在区域发展中的地位就会下降。XX就可能丧失战略机遇期，发展就可能摔下来，这将是XX不可承受之重。经济上蒙受损失。省委省政府支持XX地方政府债券、信贷支持、再贷款再贴现额度巨大，如果没有足够的项目作支撑，不仅不能发挥作用，还会背负较重的利息负担.现在推进项目不差钱，而且融资成本处于历史低位（债券平均利率只有3.17%），是抓项目最好的时期，必须抓住机遇。因此，我们必须进一步增强大抓项目的责任感使命感紧迫感，把推进重大项目建设扩大有效投资作为政治任务、重大举措、重要抓手，切实抓紧抓实抓好。四是破题破局的精气神不足。省委省政府讲自身抓项目的“热度”不够，我们扪心自问自己的“热度”够么？一些部门工作状态不佳，主要领导不在状态，那班子成员、科室负责人也会不在状态。在岗位上要主动作为，工作中要形成共鸣，肝胆相照、荣辱与共，有共同的荣誉感和责任感，营造干事创业氛围。每个人的岗位都有天花板，人生的职业生涯都有最后一站，但是当你有一定的资源调配能力，有一定决策权的时候，能不能干得很好，所作所为能不能给地方带来发展，带来希望，让大家更团结，得到更高评价，吸引更多的人来投资兴业，这些大家要有正确的认识。五是大抓项目的主动性不够。今年，我每个部门安排半天时间，听取项目谋划、工作进展和下步打算，市政府领导一一点评，发现一批有价值的项目。各县市区做得还不够，要进一步增强抓项目的主动性，主动策划储备项目，加大实施示范性项目和产业招商力度，主动到对口部门汇报，到要素保障部门协调，服务和推动项目。我一直带头坚持向上汇报，争取金融机构支持，支持保障重大项目建设，大家也要主动汇报和争取支持。四、坚持大抓项目，全力以赴推动项目建设工作按照省政府的要求，今年我市固定资产投资的目标为增长XX%，绝对数要达到XXX亿元。围绕上述目标，必须牢固树立大抓项目的理念，千方百计抓项目、抓发展。（一）要研究政策精准策划项目。国家重点支持发展风力、太阳能、绿色硅、绿色铝、有色金属产品开发及精深加工、高原特色水产养殖和加工等47类产业。国家鼓励类产业目录，就是我们项目工作的清单。每一类产业都有行业龙头企业，我们要抢先一步，瞄准鼓励类产业，聚焦行业龙头企业，深入研究，谋划实施一批高质量项目，努力培育形成产业发展集群，进一步提高产业投资在全市投资中的比重。目前，发达地区部分企业加快产业转移，积极寻找发展空间和替代资源，我们要深入研究资源匹配程度，结合XXX交通条件改善、物流成本降低等形成的优势，想方设法策划项目，把鼓励类产业引进来。市直部门要认真研究产业目录，摸清企业分布情况，与招商联络处联合起来，根据企业投资意向开展针对性招商。（二）要全力推进在建项目建设进度。各行业部门、各县市区要对所有项目进行一次大排查、大梳理，已经开工的要加快推进，还没有如期开工的要分析问题，分类解决，全力保障好项目建设。要加快在建高速公路建设，确保今年建成通车；加快区域医疗中心、职教中心二期、卫生职业学院等项目的土地供给，着力解决项目建设中存在的问题；全力支持好XXX水电站建设；加快铁路专用线建设；抓好美丽县城、特色小镇、城市更新改造、棚户区改造等城镇项目建设。（三）要全力推进新开工项目建设。要抓好全市5条等高速路前期工作，力争年内开工建设；做好XXX高铁建设工作，争取全面开工建设；加强新机场迁建工程与军方对接工作，尽快完成初步设计批复等前期工作，力争4月开工建设；推进硅铝产业集群发展，在全部投产XX万吨水电铝项目基础上，继续引进产能，年内引进年产XXX万吨汽车轻量化用铝项目和年产XX万吨铝合金扁铸锭等项目，实现XX万吨铝水就地加工转化。（四）要大力推进新型城镇化项目。推进城镇化是推动区域协调公展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，是最六的内需潜力和发展动能所在。推进项目建设，要挖掘新型城镇化这个富矿，打好新型城镇化项目建设这张好牌。一是扩容，就是要增加人口容量。城市有了人、有了规模，就必然带来巨大投资和消费。当前我市城镇率为61%，新型城镇化潜力还很大。全市城市人口密度只有上海的三分之一、深圳的四分之一。专家认为，国家副中心城市至少应占本省人口总数的20%以上。二是提能，就是要提升城市承载功能。要加快补齐城市公共卫生短板、城市公用基础设施短板、城市智能化建设短板“三块短板”。前不久，国家发改委刚刚下发了关于县城城镇化补短板强弱项文件，要求瞄准公共领域，围绕公共服务提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效等4个方面，抓好17项建设任务.我省县域经济普遍薄弱，实质是工业化、城镇化薄弱，必须抓住契机，把县城建好、建强、建优，加快县城提档升级。三是晋级，就是要晋升城市品味和城市魅力。目前全市只有2座全国文明城市、2座国家卫生城市、5座全国森林城市。我们要通过城市创建、城市运营，推进城镇老旧小区改造提升和城市更新。特别是城镇老旧小区改造要抢抓机遇，加快进度。加大城市创建力度，在国家文明城市、森林城市、卫生城市、园林城市创建中谋项目、推项目。（五）要强化项目要素保障。要素保障部门明确一名责任人，密切跟踪报件审批，这些好做法要再总结再优化，进一步推广。重大项目牵头部门要定期梳理，列出要素保障清单，每月召开综合调度会，需要要素保障部门协调的及时函告，相关委办局及时协调，常态化对接，提高工作效率。要改进审批服务，借鉴沿海地区经验，探索推行审批承诺制，明确各项审批事项时间表，超时没有批复的视为同意，倒逼审批部门优化流程，立即办、快速办。要改进接件方式，实行统一接件，统一分发给办事窗口。对于审批事权下放到县级的，要跟踪督促落实；对于审批权限在市级的，相关部门要加快审批；对于审批权限在省级或国家部委的，相关部门要主动向上汇报对接。要一视同仁支持民间投资和社会投资，不管是民营企业还是国有企业，只要依法依规生产经营的都要支持。五、完善举措，确保项目快速推进（一）要压实责任。这个责任就是“一把手”要亲自抓。XX书记十分重视项目建设，反复强调，亲自部署、亲自推动，为我们树立了榜样。XX同志这几年主抓项目建设，成效明显.今年情况很特殊，由我来担任领导小组组长，就是为了更大力度推进全市重大项目建设。各县（市、区）和相关部门要严格落实责任，层层压实责任，迅速行动起来，加快形成项目建设的任务书、路线图、时间表，确保项目谋划有深度、审批有速度、推进有力度。（二）要担当作为。这些年项目建设的实践告诉我们，要建成一个重大项目很不容易，尤其需要敢于担当、积极作为.当前，我们正处于灾后重振的关键期，推动重大项目建设面临的困难挑战会更多.在座各位都是“关键少数”，一定要勇于担当，排难而进，锲而不舍，以“功成不必在我”“成功必定有我”的境界，当好主攻手，打好主动仗，点对点、实打实、硬碰硬解决项目建设推进中遇到的难题。（三）要务实落实。落实就是硬道理。市政府决定，在落实省委一揽子支持政策中，涉及到的有关政策，尤其是一般债券、专项债券等，不搞平均分配，必须跟工作成效挂钩，哪个地方搞得好，就优先支持哪里。各个县（市、区）都要奋力抓好项目建设，只要有大项目、好项目，保证投入不差钱。要力戒项目建设中的形式主义、官僚主义，千万不能搞花架子，只开工不落地。在建项目要加快建设，拟开工项目要抓紧开工，已签约项目要跟踪督办，尽快落地。希望大家抓紧盘点，找支撑、挖潜力、扩增量，确保一季度实现“开门红”。会后，市政府领导要对分管部门经济指标运行进行一次调度。县市区主要领导要安排一季度“开门红”相关工作。市政府办要在去年基础上强化调度，请发改部门每半月通报项目推进情况，通过现场了解情况、解决问题，对欠目标的经济指标亮灯预警，采取措施，确保指标平稳运行，实现2022年良好开局，为全年工作赢得主动。