2022年规上工业企业净增工作实施方案.doc

2022年规上工业企业净增工作实施方案推动中小微企业上规升级是持续性培育工业经济新骨干的根本途径，是全方位推动高质量发展的重要举措。为确保完成全年规上工业企业净增任务，顺利实现“十四五”末全省规上工业企业数量破万家的总体目标，省小企业发展促进局结合实际，制定2022年规上工业企业净增工作实施方案。一、总体要求按照省委“全方位推动高质量发展”目标要求和一体化经济区建设决策部署，紧扣全省“市场主体建设年”活动安排，聚焦全省全年规上工业企业净增目标，科学谋划、把握进度，协同发力、系统推进，突出重点、加强培育，全力推动中小微工业企业上规升级，不断厚植全省工业经济高质量发展新动能。二、目标任务2022年，规上工业企业确保净增700户、力争净增1000户，总数达7500户以上。以“十四五”时期各市规上工业企业净增数量目标任务分解系数为基础，对照2021年度目标任务完成情况，落实“超额核减差额叠加”考核激励机制，对各市目标任务进行细化分解。三、工作安排（一）摸清企业底数，夯实工作基础一要下好助企升规“先手棋”。加强与统计部门、税务部门的业务沟通、工作协调，实现常态化数据信息共享。运用统计部门工业企业法人名录、税务部门2021年四季度营收达2000万元企业名单，入园进厂摸清规下企业存量，建立完善全省规下工业企业基础信息库。二要组好上规升级“预备队”。以上年度主营收入1000万元以上的规下中小微工业企业为基础，以往年达规未入统企业、年度新建并有望达产升规的工业企业、近年来退库但有望再次升规的工业企业为补充，建立健全“小升规”重点企业培育库，逐月滚动、动态调整更新名单。三要打好帮扶服务“组合拳”。针对不同升规途径，结合不同行业特点，实施分类培育、精准实策，做到“一类一策”“一企一策”。针对企业困难问题，结合企业发展需求，细化帮扶机制，量化服务措施，以送政策、送服务、送专家“三送”活动为主要载体，常态化开展入企服务活动。（二）优化政策举措，激发发展动力一要落实奖励政策。全面落实关于进一步推动我省中小微工业企业上规升级的指导意见，及时安排首次入规、持续在规奖励资金。把落实指导意见与落实市场主体倍增相关政策贯通起来，统筹推进阶段性政策延续、新纾困政策实施、组合式政策集成，让企业体会到实实在在的政策叠加效应。二要完善配套措施。市县两级要研究制定符合本地实际的配套政策措施，做好政策与现有科技、税收、用地等相关政策的联动衔接，形成助企升规的政策“工具箱”。全面梳理汇总涉企政策措施，推动各类优惠政策全面向“小升规”企业重点倾斜，提供助企升规的政策“服务包”。三要落实创新举措。推动实施提升中小企业创新能力工作方案，引导企业技术创新、人才创新、管理创新，不断激发升规活力。推动落实省实施专利转化专项计划·助力中小企业创新发展实施方案，支持企业对接科研院所、大型企业，开展成果转化、专利转移，进行技术改造和产品创新。（三）拓宽方法路径，补足升规短板一要推动达规企业尽早升规。结合规下工业企业基础信息库，对已达规但未入库的企业，积极开展政策宣讲，帮助企业了解政策、享受政策，引导其升规入统。梳理近三年已退库工业企业名单，对有望重返规模以上的工业企业，积极帮扶纾困解难，帮助企业挖潜蓄力、赋能增效，助推其再次升规入统。二要引导新开企业达产升规。充分发挥一体化经济区、转型综改试验区的政策资源优势，紧盯开发区“三个一批”工作实施进展，对已签约项目，加快推动落地转化、开工建设；对在建项目，帮助企业解决项目实施中遇到的困难，推动尽快投产、早日升规。三要支持市场主体转型升规。鼓励符合条件的工业个体工商户，变更为企业法人单位，上规升级。引导有一定规模、有条件的限（资）上企业转专业为工业企业。支持营收较好、规模较大有意愿的非独立核算工业企业转为独立法人单位。指导同类型规下企业通过兼并重组等方式，实现上规升级。（四）注重退库预警，巩固升规成果一要强化生产支持。协同工信部门，加强规上工业企业运行监测，开展前瞻性预判和综合性分析，积极做好能源、物流、用工等服务协调工作，聚焦企业需求，强化要素保障，实施精准监测、精准调度、精准服务。二要建立预警机制。联合工信部门、统计部门，全面梳理上年度掉规退库企业名单，全面梳理本年度存在退规风险企业名单，分析临退库企业经营指标变化情况，研判运行走势、评估退库风险，及时开展形势预判、退规预警。三要开展稳规行动。配合工信部门，对存在退库风险的规上工业企业开展靶向服务，深入企业摸排情况，帮助存在退规风险的困难企业稳岗稳产，确保稳规在规；帮助有条件的停（歇）业企业复工复产，尽快达规达效。（五）强化服务支撑，助企提质增效一要打通创新堵点。支持中小微工业企业走“专精特新”发展之路，建立技术中心、工程研究中心，提升创新能力。鼓励中小微工业企业实施规范化的股份制改造，建立现代企业制度，提升管理能力。支持中小微工业企业开展应收账款和知识产权等抵质押融资，提升融资能力。二要化解企业痛点。推动落实减税降费优惠政策，引导企业强化进项税管理，用足用好抵扣政策，减轻企业负担。推动落实保障款项支付政策，推进“清欠”工作，协调解决资金周转难题，维护企业权益。支持企业参加各类展会、开展品牌建设、开拓销售市场，提高市场份额。三要破解工作难点。加强用地支持，协调解决“小升规”重点培育企业在新增建设用地、完善土地使用手续等方面的困难。加强人才培育，组织企业家参加高端研修班、领军人才培训班，培养高素质专业性人才。加强能源供应，优先保障“小升规”重点培育企业的用电、用气、用煤、用水需求。四要填补服务盲点。推广应用省中小企业一站式综合服务平台，为企业提供政策智能推送、项目快捷申报、诉求高效响应等服务。推广应用区域创新管理服务平台，为企业提供产业链创新链供给链上下游深度融合、大中小协作配套服务。推广应用工业企业能源监测平台，为企业提供能源管理、低碳技改、碳资产质押融资等专业服务。（六）加强培训指导，有序推进升规一要强化专题培训。联合统计部门、税务部门，分市组织举办“小升规”重点培育企业升规业务专项培训，全面覆盖市县业务骨干、企业管理人员，讲明扶持奖励政策、讲清申报审核流程、讲透税收优惠政策，提高企业升规入统成功率，确保“应入尽入、应统尽统”。二要强化升规指导。指导符合升规条件的新开业（投产）达规企业月度申报入规，着力提高月度升规数量。9月底，运用企业纳税信息梳理营收达2000万元规下工业企业名单，查漏补缺掌握临规企业增量。10月起，帮助“小升规”重点培育企业准备申报材料，11月、12月全面申报入统。三要注重升规质量。准确掌握产业政策和行业特点，对于战略性新兴产业要按照专精特新、小升规、股份制改造“三位一体”协同发展的要求一体培育、一体帮扶，确保企业高质量发展和持续在规，尽可能避免培育一次性突击升规、次年退规的淘汰落后产业和慎重培育“两高”企业。四、保障措施（一）加强组织领导坚持高位推动，贯彻落实省委省政府决策部署，全力推动中小微企业上规升级。注重组织协调，充分发挥各级促进中小企业发展工作领导小组作用，协调解决企业上规升级工作中的重大事项和问题。锚定方向目标，明确规上工业净增任务责任主体、进度时限和工作措施，做到全局性思考、清单化管理、项目化推进。（二）完善工作机制全面落实“十四五”末规上工业企业数量突破万家工作推进机制。强化工作督促，持续开展“周调度、月通报、季考评”，督促目标任务有序推进、按时完成。优化部门协同，与工信、统计、税务部门加强业务沟通、工作沟通，实现信息共享、资源共享。细化调查研究，围绕企业需求开展调查研究、围绕政策落实开展调查研究、围绕生产经营开展调查研究，督促推动政策落实、措施落实、责任落实。（三）强化运行监测积极开展中小企业运行监测工作，密切跟踪经济形势，加大运行监测力度，为助推企业上规升级提供工作参考和服务依据。贯彻工信部重点企业运行监测统计调查制度，依托中小企业一站式综合服务平台，引导“小升规”重点培育企业上平台、填问卷、报数据，开展精准统计、精准监测，助力精准研判、精准服务。（四）落实目标考核坚持目标责任并重、督促考评并举，注重总结评估、加强督查通报，及时协调解决问题、及时推广经验做法。对真抓实干、成效明显的地区予以通报表扬，对推进不力、成效较差的地区进行通报批评，推动省委省政府决策部署落实落地，确保目标任务按时保质完成。