市直义务教育学校集团化办学实施方案.doc

市直义务教育学校集团化办学实施方案为深化教育综合改革，优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育，根据关于深化教育体制机制改革的意见、全国、全省和全市教育大会精神，按照优质教育资源全域覆盖的理念，结合市直义务教育学校实际，制定本方案。一、指导思想以促进公平、提高质量为目标，按照“校际联盟协作发展、先进办学理念辐射、科学管理制度共建、骨干教师柔性流动、教育教学资源共享、设施设备场地共用、校园文化和而不同”的工作思路，打破校际壁垒，促进校际合作，加大优质教育资源的引领、辐射与集约利用，促进教育优质均衡发展，努力满足人民群众对优质教育资源日益增长的需求。二、工作目标围绕“共商、共建、共享、共赢”开展校际合作，推进市直小学品质整体提升，力争用3年左右的时间，将市直义务教育学校全部打造成优质学校，形成集团化办学实践成果和经验模式。三、工作原则一是坚持开放协同。通过协同共进、抱团发展，形成稳定的合作机制，实现集团内优质资源的辐射引领和合成再造。二是聚焦内涵发展。通过示范引领、教师交流、资源共享、场地共用、文化生成等策略，加强内涵建设，提升办学品质。三是激发办学活力。充分保障学校主体地位，切实增强学校办学内生动力，激发学校主动发展的积极性、创造性，形成各自的办学优势与办学特色。四、组建模式以市第一初级中学为牵头校，市三高（初中部）为成员校，组建市第一初级中学教育集团；以市实验中学为牵头校，市行知学校（初中部）为成员校，组建市实验中学教育集团；以市第一实验小学为牵头校，市外国语实验小学、市实验小学为成员校，组建市第一实验小学教育集团；以市文化路小学为牵头校，市行知学校（小学部）为成员校，组建市文化路小学教育集团。市第一初级中学、市实验中学、市第一实验小学、市文化路小学分别增挂“市第一初级中学教育集团总校” “市实验中学教育集团总校” “市第一实验小学教育集团总校” “市文化路小学教育集团总校”牌子，对应成员校分别增挂“市第一初级中学教育集团三高初中部” “市实验中学教育集团行知学校” “市第一实验小学教育集团外国语实验小学” “市第一实验小学教育集团市实验小学” “市文化路小学教育集团行知学校”牌子。教育集团不具有独立法人资格，集团内各成员校为独立法人，人事、财务、资产保持独立，法人代表不变、教师编制归属不变、固定资产所有权不变等。五、主要措施（一）构建科学的教育集团治理体系。1.完善治理结构。成立集团理事会，为集团内部最高决策机构，理事长由牵头校校长担任，副理事长由成员校校长担任，成员由双方副校长担任，秘书长由集团牵头校一名副校长担任，承担集团日常管理和事务协调工作。理事长对集团负总责、副理事长具体负责所在学校的管理工作。2.章程统领办学。集团牵头校负责制定符合法律、法规、规章及相关规范性文件要求的集团章程，作为规范和约束集团管理运行的基本纲领和行动准则。集团章程要明确集团的办学宗旨、办学理念、发展目标、工作任务、内部治理组织架构和运行机制、教学科研、教师培养、监督机制、成员校的权利义务等。章程讨论稿经成员校（必要时通过各校教代会）讨论通过后，报市教体局备案。3.定期会商议事。每学年开学前，理事长负责召集集团成员校进行会商，研究制定学年度集团工作目标和计划，于开学前报市教体局备案。每月由理事长组织召开一次工作例会，研究商讨集团教育教学、教研等工作，确保集团高效有序运行，各项工作落到实处。（二）加强师资交流和培养。1.健全教师交流制度。实施名优教师跨校走教、骨干教师跨校支教、青年教师跨校跟教等举措，推进集团内管理人员和骨干教师交流，将集团内交流轮岗工作经历视为到乡村支教。根据集团建设需要，牵头校和成员校共同制定教师交流方案和考核办法，原则上牵头校每学年选派5%左右的优秀教师到成员校、成员校选派对等数量教师到牵头校进行交流任教。牵头校至少选派1名现任中层干部，到成员校担任管理工作，提升成员学校的管理能力和水平；对应的成员校等额输出1名中层干部到牵头校跟岗学习，周期1-2年。双方派出人员身份性质不变、工资关系和福利待遇仍归属原单位。2.提升教师专业素养。实施教师培训师培育工程，设立“校带校”“师带师”教师培训项目。在集团内遴选一批名优教师优先接受高质量培训，培育一批教师培训师队伍，用优秀的人培养更优秀的人，促进集团内教师素质的整体提升。（三）强化教学共研与共享。1.建立课堂教学共研机制。集团通过紧密型教研、组建学科专家团队，定期围绕课堂教学共性、瓶颈问题开展项目研究，精准发现和解决课堂教学问题，通过专家引领、青蓝结对、学科组研讨等形式，提升课堂教学和教科研的有效性，整体提高集团内各学校课堂教学和教科研质量。成员校学科教师每月到牵头校跟班听课不少于1天，牵头校学科教研组长或学科带头人每学期到成员校指导教研工作不少于2次。2.建立优质课程资源共享平台。建立集团内优质共享课程资源库及课程共享机制，共享优质特色课程资源、教学资源、教师培训研修和教科研成果等。加强信息技术与学科融合，发挥信息平台在校际课程资源共享、教育教学研究等方面的作用，拓展教师教学、学生学习时空。3.加强特色课程建设。各成员校在提升常规教学水平的同时，充分发挥集团的群体智慧，集中集团专业力量，对现有学校特色课程资源进行整合凝练，积极打造本校特色课程品牌。4.统筹集团场馆及活动资源。建立场地资源共享共用机制、学生活动、家庭教育指导、课后延时服务等联合运作机制，整体提升集团在德育、体育、科技和艺术活动及家校合作等方面的水平。（四）统筹常规教学管理。1.统一作息时间。集团统一安排作息时间，以利于统一开展生生互动、师师互动和教研联动。2.统一教学进度。集团统一安排教学进度，以利于落实教师的互听课和教学质量监测。3.统一教学常规要求。集团制定统一教学常规实施细则，统一进行教学常规的月检查、季考评。4.统一质量监控。集团建立统一的教学质量监测和评价体系，统一安排阶段测试、期末考试和交叉评卷，确保教学质量的全面提高。六、保障机制1.加强组织领导。市教体局成立由韩涛局长任组长、局班子成员任副组长、机关有关科室和二级机构负责人、牵头校校长和书记为成员的市直义务教育学校集团化办学工作领导小组，加强对集团化办学的统筹协调、督导和管理，研究解决教育集团在组建、运作、实施过程中遇到的有关问题，确保集团办学工作的顺利进行。领导小组下设办公室，办公室设在基教科，具体负责集团化办学工作的统筹协调、整体推进。2.合力提供支持。局机关有关科室和二级机构将支持教育集团办学纳入工作计划，明确工作举措，按照各自职责做好相关工作。市教体局干部人事科负责建立健全集团内学校班子建设、教师交流和激励机制；市教体局教师教育科负责集团内教师培养培训工作；市教体局财务科负责集团化办学专项经费保障和使用监管；市教体局督导室负责制定集团办学督导评估细则和组织开展年度评估工作；市教体局基础教研室负责集团教育教学、教科研、教学质量监控工作；电教馆（教育电视台）负责集团智慧教育建设，教育信息化和宣传报道工作。3.加大资金扶持。市教体局设立市市直义务教育学校集团化办学专项经费，每年安排一定数量的专项经费用于保障教育集团落实发展规划、教育改革、教学研究、师资培训、课程开发、表彰奖励及各项特色活动的开展。4.强化评估奖励。探索科学有效的集团教育教学质量评价方式和办法，整体评估集团办学成效，重点评估优质资源增量情况、集团内校际差距缩小情况以及各成员校学生成长、教师发展、教育质量提升等指标，引导和促进集团办学工作可持续发展。建立督导评估激励机制，对推进集团办学有贡献的校长、教师和管理人员，在绩效考核、职称评定、岗位晋升、评优评先、提拔任用等方面优先考虑，并给予表彰奖励。5.营造良好氛围。充分发挥新闻媒体作用，加大宣传力度，对集团办学工作的经验和成效及时进行总结和宣传，引导和动员全社会重视、关心、支持基础教育改革和发展，形成全社会理解、支持集团化办学的良好氛围。七、实施步骤1.调研启动（2022年1月- 4月）。市教体局成立市直义务教育学校集团化办学工作领导机构，制定实施方案，召开启动大会，集团学校挂牌。2.建章立制（2022年5月- 7月）。各教育集团分别成立理事会，牵头校和成员校共商制定集团章程、三年发展规划、年度工作计划、教师培训交流、教学管理、质量监控等一系列规章制度。集团内各学校分别召开教职工动员会，统一思想，凝聚共识，宣传发动，营造氛围。3.实施推进（2022年8月起）。集团内各学校按照工作计划组织教师交流、开展教育教学活动等，各项工作有序、高效运行，推动集团化办学良性发展，取得明显成效。