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授课人道客巴巴胡维亚 Still waters run deep.流流静静水深水深,人人静静心深心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望u一、初步核实情况报告一、初步核实情况报告u二、立案报告二、立案报告u三、案件调查报告三、案件调查报告目目 录录一、初步核实情况报告一、初步核实情况报告u（一）初步核实情况报告的概念（一）初步核实情况报告的概念 初步核实情况报初步核实情况报告，告，简称初核报告，简称初核报告，是调查人员对违纪违是调查人员对违纪违法线索进行初步了解法线索进行初步了解核实后，向有关组织核实后，向有关组织或领导写出的书面报或领导写出的书面报告。告。一、初步核实情况报告一、初步核实情况报告（二）初步核实情况报告的作用（二）初步核实情况报告的作用u1.1.初核报告是对需要立案调查的案件作初核报告是对需要立案调查的案件作出立案决定的重要依据。出立案决定的重要依据。u2.2.初核报告是对经初核而不存在的违纪初核报告是对经初核而不存在的违纪行为予以澄清并了解违纪线索的重要依行为予以澄清并了解违纪线索的重要依据。据。u3.3.初核报告是对存在违纪行为但不需要初核报告是对存在违纪行为但不需要立案调查的问题作出结论和处理的重要立案调查的问题作出结论和处理的重要依据依据。一、初步核实情况报告一、初步核实情况报告（三）初步核实情况报告的结构要求（三）初步核实情况报告的结构要求u1.1.标题标题u关于反映关于反映（单位、职务）（单位、职务）（姓名）（姓名）（问题）的初步（问题）的初步核实情况报告核实情况报告u关于反映关于反映镇镇副副镇长镇长收受贿收受贿赂等问题的初步核实情况报告赂等问题的初步核实情况报告一、初步核实情况报告一、初步核实情况报告（三）初步核实情况报告的结构要求（三）初步核实情况报告的结构要求u2.2.导语导语u3.3.被初核对象的简况被初核对象的简况u4.4.初步核实的事实初步核实的事实u5.5.处理建议处理建议 根据中国共产党纪律检查机关案根据中国共产党纪律检查机关案根据中国共产党纪律检查机关案根据中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例的规定，经初步核实后，发现反映问件检查工作条例的规定，经初步核实后，发现反映问件检查工作条例的规定，经初步核实后，发现反映问件检查工作条例的规定，经初步核实后，发现反映问题失实的，应向被反映人所在单位党组织说明情况，必题失实的，应向被反映人所在单位党组织说明情况，必题失实的，应向被反映人所在单位党组织说明情况，必题失实的，应向被反映人所在单位党组织说明情况，必要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清；要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清；要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清；要时还应向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清；对有违纪事实，但情节轻微，不需要追究党纪责任的，对有违纪事实，但情节轻微，不需要追究党纪责任的，对有违纪事实，但情节轻微，不需要追究党纪责任的，对有违纪事实，但情节轻微，不需要追究党纪责任的，应建议有关党组织作出恰当处理；对确有违纪事实，需应建议有关党组织作出恰当处理；对确有违纪事实，需应建议有关党组织作出恰当处理；对确有违纪事实，需应建议有关党组织作出恰当处理；对确有违纪事实，需要追究要追究要追究要追究党纪党纪党纪党纪责任的，应予立案。责任的，应予立案。责任的，应予立案。责任的，应予立案。u6.6.署名署名（一）立案报告的概念（一）立案报告的概念二二、立案立案报告报告立案报告，立案报告，是指纪检机是指纪检机关对反映、检举和控告关对反映、检举和控告党员、党组织严重违犯党员、党组织严重违犯党纪的问题进行初步核党纪的问题进行初步核实后，确认有违纪事实实后，确认有违纪事实并需给予纪律处分，应并需给予纪律处分，应作为案件进行调查的，作为案件进行调查的，提请本级纪检机关或同提请本级纪检机关或同级党委审批的文字报告。级党委审批的文字报告。二二、立案立案报告报告（二）立案报告所涉及内容的范围（二）立案报告所涉及内容的范围u 中国共产党纪律检查机中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例第关案件检查工作条例第十六条规定：十六条规定：“对检举、对检举、控告以及发现的党员或党控告以及发现的党员或党组织的违纪问题，经初步组织的违纪问题，经初步核实，确有违纪事实，并核实，确有违纪事实，并需追究党纪责任的，按照需追究党纪责任的，按照规定的权限和程序办理立规定的权限和程序办理立案手续。案手续。”二二、立案立案报告报告（三）立案报告的结构与内容（三）立案报告的结构与内容u1 1标题标题u2 2批准立案单位批准立案单位u3 3案件来源案件来源u4 4被调查对象的简况被调查对象的简况u5 5初步核实后的主要问题初步核实后的主要问题u6 6拟办意见拟办意见u7 7附材料附材料u8 8署名署名三三、调查调查报告报告（一）什么是案件调查报告（一）什么是案件调查报告u案件调查报告案件调查报告是各级纪律检查机关在是各级纪律检查机关在行使行使其职责对违犯党纪的案件进行案其职责对违犯党纪的案件进行案件调查的文字记载，是对某些问题的件调查的文字记载，是对某些问题的事实真相进行客观分析的书面表达，事实真相进行客观分析的书面表达，是对有关责任者是否应负责任以及负是对有关责任者是否应负责任以及负何责任问题的初步回答。何责任问题的初步回答。三三、调查调查报告报告构成案件调查报告有三要素：构成案件调查报告有三要素：u1.1.案件案件u2.2.调查调查 调查，顾名思义应是对某一内容的深调查，顾名思义应是对某一内容的深入了解、具体分析和认真查核，它不是对某一内容入了解、具体分析和认真查核，它不是对某一内容的简单询访、随笔漫记，它应是对某一问题在充分的简单询访、随笔漫记，它应是对某一问题在充分调查了解的基础上，对问题进行去粗取精、去伪存调查了解的基础上，对问题进行去粗取精、去伪存真的综合分析。它不是对某一内容的机械地翻版，真的综合分析。它不是对某一内容的机械地翻版，应该是对某一问题辨别真伪、判断曲直过程的客观应该是对某一问题辨别真伪、判断曲直过程的客观反映。也就是说，案件调查报告应当反映出反映。也就是说，案件调查报告应当反映出“调查调查”的过程，以及事情发生的经过。的过程，以及事情发生的经过。u3.3.报告报告三三、调查调查报告报告（二）案件调查报告的分类（二）案件调查报告的分类 从实际工作的情况来看，纪检机关的案件从实际工作的情况来看，纪检机关的案件调查报告主要根据所反映的内容和用途的不同调查报告主要根据所反映的内容和用途的不同而分为两大类：而分为两大类：u一是对某一情况或问题的综合性调查报告。例一是对某一情况或问题的综合性调查报告。例如：关于如：关于市市党政领导干部乱建私房问题党政领导干部乱建私房问题的调查报告的调查报告u二是对某一具体案件的调查报告。例如：关二是对某一具体案件的调查报告。例如：关于海南省政府原副秘书长李某某诬陷他人、腐于海南省政府原副秘书长李某某诬陷他人、腐化堕落和经济犯罪问题的调查报告化堕落和经济犯罪问题的调查报告三三、调查调查报告报告u案件调查报告由于反映的内容和用途的不案件调查报告由于反映的内容和用途的不同，在写法上也有所区别：同，在写法上也有所区别：u1.1.对象不同对象不同 群体群体 个体个体u2.2.结论不同结论不同 某一问题某一问题 某一个具体的人某一个具体的人u3.3.选材不同选材不同 概括性、综合性材料概括性、综合性材料 具体化材料具体化材料u4.4.表述方式不同表述方式不同 说明性的语言说明性的语言 记叙性的语言记叙性的语言三三、调查调查报告报告（三）案件调查报告的结构及写法（三）案件调查报告的结构及写法u案件调查报告主要由案件调查报告主要由标题、开头、正文和结尾标题、开头、正文和结尾四四部分组成部分组成u1.1.标题标题 从表现形式看，案件调查报告的标题从表现形式看，案件调查报告的标题分单标题和双标题两种。分单标题和双标题两种。u单标题即只有单标题即只有一个一个正标题。例如关于正标题。例如关于镇副镇副镇长镇长大操大办问题的调查报告。大操大办问题的调查报告。u双标题即有双标题即有正、副两个正、副两个标题，正标题反映所调查标题，正标题反映所调查问题的性质，副标题反映所调查的具体人、具体问题的性质，副标题反映所调查的具体人、具体问题。例如：问题。例如：官僚主义失职、渎职给国家造成官僚主义失职、渎职给国家造成巨大损失巨大损失关于关于市特大馆藏文物被盗案有市特大馆藏文物被盗案有关人员失职、渎职问题的调查报告关人员失职、渎职问题的调查报告三三、调查调查报告报告u2.开头开头u从纪检实际工作情况来看，案件调查报告从纪检实际工作情况来看，案件调查报告的开头形式主要有：的开头形式主要有：u（1 1）概括介绍调查工作的基本情况）概括介绍调查工作的基本情况。主要主要内容有：调查的依据、调查的目的、调查内容有：调查的依据、调查的目的、调查人员组成情况、调查的起止时间、调查的人员组成情况、调查的起止时间、调查的主要方式及调查结果。主要方式及调查结果。u（2 2）概括介绍调查对象的基本情况）概括介绍调查对象的基本情况u（3 3）说明调查目的）说明调查目的u（4 4）交待调查结论）交待调查结论三三、调查调查报告报告u3.正文正文u正文的写作要求是：正文的写作要求是：观点鲜明，重点突出，层次清观点鲜明，重点突出，层次清楚，条理分明，联系紧密，内容充实。楚，条理分明，联系紧密，内容充实。u正文内容的具体安排，常见的方法有正文内容的具体安排，常见的方法有两种两种：一是纵一是纵式结构式结构，即按照事件产生、发展、变化的过程或时，即按照事件产生、发展、变化的过程或时间的先后顺序去写。这种写法多适用于所反映的内间的先后顺序去写。这种写法多适用于所反映的内容是一个中心事件，而这一事件本身的发展又很曲容是一个中心事件，而这一事件本身的发展又很曲折。折。二是横式结构，二是横式结构，即根据所反映的内容的性质和即根据所反映的内容的性质和特点，按照事务的逻辑关系进行分类和归纳，把主特点，按照事务的逻辑关系进行分类和归纳，把主体分成几个部分，然后逐个加以说明。体分成几个部分，然后逐个加以说明。u4.4.结尾结尾三三、调查调查报告报告（四）（四）撰写调查报告撰写调查报告应注意的问题应注意的问题u1.1.做好准备做好准备。案件调查工作前案件调查工作前要做好组织、要做好组织、思想和材料等方面的准备思想和材料等方面的准备工作。工作。u2.2.事实清楚。事实清楚。所引的材料一定要反映事实的所引的材料一定要反映事实的本来面目本来面目。u3.3.证据确凿。证据确凿。所列的事实必须有充分的证据所列的事实必须有充分的证据。u4.4.定性准确。定性准确。以党纪和有关方针、政策、规以党纪和有关方针、政策、规定为准绳定为准绳。三三、调查调查报告报告(五五)实际撰写中容易存在的问题实际撰写中容易存在的问题u一是导语中对立案单位、立案时间等未作交待一是导语中对立案单位、立案时间等未作交待或交待不清；或交待不清；u二是调查报告中有关内容的叙述，没有证据支二是调查报告中有关内容的叙述，没有证据支撑；撑；u三是对调查但没有认定的问题没有说明理由；三是对调查但没有认定的问题没有说明理由；u四是对移送司法机关的未予说明；四是对移送司法机关的未予说明；u五是对举报人反映的但在调查卷中没有体现的五是对举报人反映的但在调查卷中没有体现的问题没有交待（是否是选择性办案？）。问题没有交待（是否是选择性办案？）。三三、调查调查报告报告（六）案件调查报告结构简表（六）案件调查报告结构简表u 标标 题题 开开 头头 正正 文文 结结 尾尾 u内容提要内容提要 内容简介内容简介 叙述问题叙述问题 处理意见处理意见u概括全文概括全文 反映基本反映基本 摆出事实摆出事实 表明态度表明态度u中心问题中心问题 情况过程情况过程 经过依据经过依据 提出意见提出意见u突出明确突出明确 简明扼要简明扼要 详尽有序详尽有序 准确简洁准确简洁 事实与观点的事实与观点的统一统一 证据与结论的证据与结论的统一统一 开头与结尾的开头与结尾的统一统一三三、调查调查报告报告u案例解析案例解析:关于左卫国同志问题的调查报告关于左卫国同志问题的调查报告 根据组织安排根据组织安排,洪水县纪委第五检查室于洪水县纪委第五检查室于20142014年年1010月月1010日起成立初核组日起成立初核组,对人民来信反映李王镇城管对人民来信反映李王镇城管队队长左卫国有关问题进行初步核实队队长左卫国有关问题进行初步核实.2015.2015年年1 1月月2626日决定对左卫国党纪立案日决定对左卫国党纪立案.现将情况汇报如下现将情况汇报如下:一、基本情况一、基本情况 左卫国，男，左卫国，男，19741974年年3 3月出生，汉族，初中文化，月出生，汉族，初中文化，本县李王镇人，本县李王镇人，19961996年年1212月加入中国共产党。月加入中国共产党。19921992年年3 3月参加工作，历任张李村副村长、村长、李王镇月参加工作，历任张李村副村长、村长、李王镇城管队中队长至今。城管队中队长至今。三三、调查调查报告报告 二、主要违纪事实二、主要违纪事实 经查，经查，20112011年年3 3月，李王镇张李村蔡庄组蔡为本家违章月，李王镇张李村蔡庄组蔡为本家违章建房，李王镇城管队对其进行管控。蔡为本为了能顺利建建房，李王镇城管队对其进行管控。蔡为本为了能顺利建房，于房，于3 3月底一天找到左卫国请其帮忙，并给了月底一天找到左卫国请其帮忙，并给了30003000元现金。元现金。后左卫国要求具体管控人员王伟予以照顾，于是王伟对蔡后左卫国要求具体管控人员王伟予以照顾，于是王伟对蔡为本建房不再管理，后来蔡为本家的房子顺利建成。左卫为本建房不再管理，后来蔡为本家的房子顺利建成。左卫国能配合调查，写出书面检讨，认错态度较好。国能配合调查，写出书面检讨，认错态度较好。三、三、调查组建议调查组建议 综上所述，左卫国在任李王镇城管队中队长期间，利用综上所述，左卫国在任李王镇城管队中队长期间，利用工作便利，于工作便利，于20112011年年3 3月收受他人现金月收受他人现金30003000元，其行为已构元，其行为已构成违纪。调查组建议：依据中国共产党纪律处分条例成违纪。调查组建议：依据中国共产党纪律处分条例第八十五条之规定，给予左卫国严重警告处分。第八十五条之规定，给予左卫国严重警告处分。中共洪水县纪委第五检查室调查组中共洪水县纪委第五检查室调查组 承办人：承办人：2015 2015年年4 4月月8 8日日三三、调查调查报告报告存在问题：存在问题：1.1.标题应为标题应为“关于左卫国同志受贿问题的调查关于左卫国同志受贿问题的调查报告报告”；2.2.导语中未写明研究立案的单位；导语中未写明研究立案的单位；3.3.无任职城管队中队长时间；无任职城管队中队长时间；4.4.给钱地点未写清；给钱地点未写清；5.3000 5.3000元钱如何使用未说明；元钱如何使用未说明；6.6.违纪款是否退缴未写明；违纪款是否退缴未写明；7.7.调查组对左卫国行为未定性；调查组对左卫国行为未定性；8.8.第八十五条未引用具体的第一款；第八十五条未引用具体的第一款；9.9.未对违纪款提出处理建议。未对违纪款提出处理建议。