2021年乡镇食品药品放心工程实施方案.doc

五仙县2021年乡镇食品药品安全放心工程实 施 方 案为全面贯彻落实市委、市政府2021年“民生大提质、民生100工程”和我县“民生大爱行动”工作要求，进一步提升全县农村食品药品监管能力，切实保障广大群众饮食用药安全，根据五神市食品药品监督管理局关于印发五神市乡镇食品药品安全放心工程实施方案的通知（郴食药监发202119号）精神，结合我县实际，特制定本方案。一、工作目标通过推进乡镇食品药品安全放心工程建设，提升农村食品药品监管能力，巩固食品药品监管城乡一体化建设成果，力求实现乡镇食品药品安全“两百一零”目标，即：乡镇辖区食品药品监管覆盖率100%；乡镇药品经营单位、学校食堂持证率100%；乡镇食品药品安全零事故。使全县乡镇实现食品药品生产经营秩序进一步好转、食品药品安全保障水平进一步提高、食品药品监管工作合力进一步增强、人民群众放心满意度进一步提升，形成运转有序、效果明显的农村食品药品安全长效监管机制。二、主要工作（一）加强组织领导。乡镇政府将食品药品安全工作纳入综合考核体系，签订目标管理责任书。制定乡镇食品药品安全放心工程实施方案和考核办法，召开专题会议研究部署，成立由政府分管领导担任组长的领导小组，下设办公室，并明确专人负责。（二）落实人员经费。乡镇不少于2-3名食品药品监管员，为乡镇政府在编在职工作人员，专人专职并取得行政执法证，村（居）委会有1名以上信息员；保障食品药品安全监管工作经费，将食品药品安全放心工程建设工作经费纳入年度财政预算，各乡镇全年不低于3万元。（三）明确监管责任。明确分管领导和监管责任，乡镇食品药品监管机构有独立的办公场所、齐备的办公设施、明确的工作职责、完善的工作制度、完整的工作资料；积极开展食品药品安全各项整治行动，定期对辖区内食品药品安全监管工作进行调度分析，并上报工作情况。（四）开展宣传培训。乡镇设有食品药品安全宣传专栏，组织开展食品药品安全法律法规和食品药品安全知识科普宣传活动，做到有计划，有宣传阵地，每年对乡镇食品药品安全监管员、信息员集中培训不少于2次。（五）完善相关制度。建立健全食品药品监管工作制度、工作责任、应急管理制度、应急处置预案、信息员管理制度及考核办法等，督促食品药品生产经营单位建立、完善食品药品管理各项制度，建立食品药品购进记录。（六）强化监督管理。建立健全本辖区内药品经营单位、学校食堂管理台账，加强监督检查，检查覆盖率达到100%，并建立检查记录。对发现的问题要督促整改到位，确保辖区内无群体性食品药品安全事故发生。学校食堂必须100%取得餐饮服务许可证，从业人员必须100%持有效健康证上岗。村民自办酒席备案登记率100%。重点加强学校餐饮安全监管，督促学校设立餐饮食品安全管理机构并配备专职食品安全监管员，按餐饮食品安全操作规范采购、储存、加工各类食品及原料。对实行学校食堂委托经营的，受托单位应具有营业执照等相关资质并严格按照相关法律要求从事供餐活动。推行学校领导陪餐制，并做好陪餐记录，及时发现问题，解决问题；鼓励有条件的学校食堂配备食品安全快速检测设备，确保餐饮安全。三、工作步骤（一）动员部署（2021年4月）。各乡镇各有关部门结合目前正在开展的食品药品安全专项整治战役，加强宣传培训工作。重点宣传食品药品法律法规，乡镇食品药品安全放心工程的主要内容、方式和要求。制定乡镇食品药品安全放心工程方案， 明确监管重点和步骤，对辖区药品经营单位、学校食堂进行摸底，建立台账，全面掌握食品药品监管工作基本情况。（二）组织实施（2021年5月2021年10月）。各乡镇各有关部门按照乡镇食品药品安全放心工程实施方案的部署，组织开展本地区乡镇食品药品安全放心工程建设工作。 （三）总结提升（2021年11月2021年11月30日）。县食品药品监督管理局对全县乡镇食品药品安全放心工程组织实施情况进行分析、研究、总结，提出建立长效监管机制的意见和建议，及时报送相关总结材料。11月10日前，各乡镇将本地建设食品药品安全放心工程的有关资料、图片整理汇编成册报县建设乡镇食品药品安全放心工程办公室（设在县食品药品监督管理局），联系人：XXX，联系电话：XXX，邮箱：XXX。四、考核评价县人民政府办公室将采取随时抽查暗访、定期调度、半年督查、年终考核的方式，对全县乡镇食品药品安全放心工程建设情况进行检查考核。原则上年内组织开展2次现场督查考核，考核评分采取百分制（考核细则见附件1），检查考核情况将进行通报。 五、工作要求（一）提高认识，强化组织领导。实施乡镇食品药品安全放心工程，是落实全市“民生100工程”和全县“民生大爱行动”、全面推进新“四大”的重要内容和具体措施，各乡镇各有关部门要统一思想，强化认识，全面组织实施。为加强对这项工作的领导，县人民政府成立五仙县建设乡镇食品药品安全放心工程领导小组，由县政府副县长XXX任组长，县政府办公室副主任（兼）、县政务服务中心主任XXX，县食品药品监督管理局局长XXX任副组长，XXX为成员。领导小组下设办公室在县食品药品监督管理局，由XXX同志兼任办公室主任，XXX同志为联络员，负责全县放心工程的组织协调、工作调度、资料收集和日常督查工作。各乡镇也要成立相应的工作机构，明确专人负责放心工程的组织实施、资料收集和整理上报工作。（二）突出重点，务求工作落实。在对食品药品市场进行全面整治和规范的基础上，各乡镇各有关部门要结合本地食品药品监管工作实际，突出抓好重点时期、重点单位、重点品种、重点区域、重点环节的监督检查。要集中力量，加强隐患排查，对各阶段发现的重大安全隐患一查到底。要周密计划，确保乡镇药品经营企业持证率100%，乡镇学校食堂持证率（许可证、健康证）100%，监管覆盖率100%，确保食品药品安全零事故。各乡镇每月22日前上报工作任务进展情况和报表（附件2）到县食品药品监督管理局，重要工作信息随时上报。（三）明确责任，加强督查督办。各乡镇要将食品药品安全放心工程建设列入党委、政府重要议事日程，纳入本地综合绩效考核体系，专题研究部署，层层签订目标管理责任书，确保工作顺利推进。县食品药品监督管理局要加强工作调度，将督查督办贯穿于食品药品安全放心工程实施的始终，并适时通报工作进展情况。 （四）强化宣传，形成监管合力。各乡镇各有关部门要广泛宣传乡镇食品药品安全放心工程，大力营造良好的社会氛围。要充分利用各种时机，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传食品药品安全法律法规，普及食品药品安全科普知识，不断提高农民群众对餐饮食品和药品安全的自我保护意识和依法维权能力，大力提升广大群众对乡镇食品药品安全放心工程的知晓率和满意度。要加强与新闻媒体的联系，突出对乡镇食品药品安全放心工程的宣传报道和案件查处情况的曝光。 （五）依法行政，提高队伍素质。各乡镇各有关部门要进一步强化队伍依法行政的意识和能力，提高依法行政的水平。结合全县安全生产“十大战役”专项整治，进一步规范行政执法行为，着力提高监管队伍责任意识和廉洁从政意识，健全行政行为责任追究机制。对因依法行政意识不强，违反法定程序等造成一定影响或导致严重后果的，将按有关规定追究相关人员的责任。附：1.五仙县2021年乡镇食品药品安全放心工程考核细则 2.乡镇食品药品安全放心工程工作报表 附件2乡镇食品药品安全放心工程工作进度表填报单位： 填报时间：基 本 情 况辖区药品经营单位数辖区学校食堂数工作推进情况监督学校食堂数监督覆盖率监督药品经营单位数监督覆盖率学校食堂持证数持证率药品经营单位持证数持证率填报人： 审核人：填报说明：1.该表于每月22日前以电子邮件的形式报县食品药品监督管理局，电子邮箱：XXX2.监督单位数指单月监督数量；监督覆盖率、持证率指每月累加数。如：本地被监管单位100家，一月监督数20家，监督覆盖率填20%，二月监督数20家监督覆盖率填40%，三月监督数20家，监督覆盖率填60%，以此类推。3.学校食堂、药品经营单位持证数和持证率指截止到填报当日的累计持证数和持证率。附件1五仙县2021年乡镇食品药品安全放心工程考核细则项目考核内容及要求考核方式及评分标准标准分得分备注组织领导乡镇政府将乡镇食品药品安全放心工程工作纳入综合考核体系，签订目标管理责任书。制定乡镇食品药品安全放心工程实施方案，召开会议专题研究部署，成立由政府分管领导担任组长的领导小组，下设办公室，并明确专人负责。查资料、看现场。食品药品安全工作未纳入政府工作考核、未签订责任书、未制定实施方案、未能成立领导小组的，不得分。方案内容不完善、领导小组办公室职责不明确、未召开会议研究部署的，每项扣2分。10分机构建设乡镇食品药品监管站为乡镇政府法定常设机构，有独立的办公场所、齐备的办公设施、明确的工作职责、完善的工作制度、完整的工作资料。看“三定方案”，没有设立食品药品监管站并作为法定常设机构的，不得分。无独立办公场所，扣2分；监管站应职责明确、制度完善并上墙，无工作职责、工作制度未上墙，每一项扣1分，工作职责不明确、工作制度不完善，扣2分；监管站应有辖区监管对象基本情况台账，监管员认真履行工作职责，并积极开展监管工作，对辖区监管对象监管覆盖面100%，有现场检查笔录等相关工作资料，无台账、无工作资料每一项扣2分。未开展工作或监管覆盖面未达到100%，该项不得分。10分乡镇政府明确2-3名食品药品监管员，监管员应为乡镇政府在编在职工作人员，专人专用并取得行政执法证。每个行政村有食品药品安全信息员并积极开展工作。没有按照要求明确人员，不得分；没有专人专用、没有取得行政执法的每人扣2分。无信息员的，每少1人扣1分。扣完此项分为止。5分经费保障乡镇财政将乡镇食品药品安全放心工程建设工作经费纳入财政预算管理，全年预算安排不少于3万元。查财务凭证和往来账，没有安排预算并足额到位的，不得分。10分食品药品安全乡镇药品经营单位持证率100%现场检查3家单位，发现有无证经营药品的或药品经营许可证过期的该项不得分。10分药品经营单位（医疗机构）应符合GSP要求或标准化药房建设要求，无违法销售假劣药品、医疗器械、保健食品、化妆品的行为。现场检查3家单位，药品经营单位和医疗机构药房发现有违规行为，每项扣2分；有假劣药品、医疗器械、保健食品、化妆品的该项不得分。5分学校食堂持证率100%，从业人员有效健康证持证率100%。现场检查，发现学校食堂无餐饮服务许可证或许可证过期的，该项不得分；现场抽查从业人员，无健康证或健康证过期，1人扣2分，扣完为止。10分乡镇学校食堂设立餐饮食品安全管理机构，并设立专职安全员；按规范采购、储存、加工各类食品和原料；配备冷藏及留样设施；留样记录，原料采购按要求索证索票现场检查，未设立餐饮食品安全管理机构或未设立专职安全员，扣2分；未规范采购、储存、加工各类食品和原料，扣2分；无冷藏及留样设施，少1种扣1分；留样记录不全的扣2分；原料采购未按要求索证索票的，扣2分。10分宣传培训与应急管理组织乡镇监管员开展法律法规和监管业务培训；乡镇监管站对辖区内信息员和农村厨师进行培训，建立培训档案。看现场，社会调查。未开展食品药品安全科普宣传，无宣传资料的，扣1分，全年未开展2次以上科普宣传活动的，扣1分。未对乡镇监管员开展法律法规和监管业务培训的，扣1分；乡镇监管站未对辖区内信息员进行培训的，扣1分，未建立培训档案的，扣0.5分。扣完为止。5分建立辖区食品药品安全事故应急处置预案，发生食品药品安全事故及时上报、有序处置。辖区内药品经营企业全部纳入信用体系建设范围，无药品安全严重失信单位。查资料、现场核查，无预案、发生食品药品安全事故不及时上报的，不得分。未开展信用等级评定的，不得分。现场核查有严重失信企业的，每1家扣1分。扣完为止。5分信息上报及时上报乡镇食品药品安全放心工程相关报表和信息，乡镇监管员、信息员及时收集上报本地食品药品安全信息。每月按时上报工作完成情况和进度表，迟报一次分别扣0.5分，少报一次分别扣1分；半年工作总结和年底工作总结少报分别扣2分。10分满意度评价食品药品安全工作群众满意度90%以上。社会调查。每低于10%扣1分，扣完为止。10分加分项接受省政府、省考核办抽检达标的 加2分，接受市政府、市考核办抽检达标的加1分；报送典型经验或相关资料经县考核办推介被省市采用的，一次加1分。加分项累计不超过5分。扣分项被省政府、省考核办下达督办卡或整改通知书（含约谈）的，每次扣3分；被市政府、市考核办下达督办卡或整改通知书（含约谈）的，每次扣2分，被市考核办日常调度抽查发现问题的，每次扣1分；否决项乡镇食品药品安全零事故发生食品药品安全事故的，一票否决