耕地保护工作实施方案.doc

五化镇耕地保护实施方案 为贯彻落实上级关于切实加强基本农田保护的文件精神，进一步做好我镇的耕地保护工作，特别是基本农田保护工作，稳定全镇的耕地保有量，保障我镇基本农田总量不减少，促进全镇经济稳定和可持续发展，特制定2021年度耕地保护实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”这一基本国策，切实保护我镇耕地，特别是基本农田，杜绝违法侵占耕地行为发生。广泛深入开展耕地保护的法律法规、国情国策等各种宣传教育活动，层层落实耕地保护责任，着力加强基本农田保护与建设，大力实施农村土地综合整治工程，坚持节约集约用地，不断夯实耕地保护基础，提高粮食生产能力，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展。 二、工作目标和任务 1、通过宣传活动，进一步提高全全镇广大干部群众保护耕地的意识。 2、通过层层落实耕地保护责任，实行最严格的耕地保护制度，全面实现我镇耕地保护目标。确保2021年末全镇耕地保有量不少于1.2万亩，基本农田保护面积不少于0.8万亩。 3、通过大力实施农村土地综合整治，积极开展土地整理复垦开发，千方百计的增加有效耕地面积，实现耕地占补平衡，促进城镇统筹和社会主义新农村建设。确保2021年全镇基本农田整理规模不少于0.2万亩，通过土地开发补充耕地面积100亩，土地整理复垦开发补充耕地面积不少于 70亩。 4、通过加强耕地保护制度建设，建立健全耕地保护监管网络，夯实耕地保护基础。 5、通过加大对违法占用耕地查处力度，进一步提高依法用地、保护耕地的意识。 三、工作方法与步骤（一）工作方法 1、自查和抽查相结合。采取以自查为主，配合上级主管部门抽查的工作方式，各村委会要做到情况明、底数清，认真制定自查方案，为上级主管部门提供全面详实的情况。 2、坚持依法批地，严格保护耕地。各村委会在搞好调查研究的基础上，严格依据法律程序批准用地。 3、充分发挥群众监督作用。在耕地保护上充分发挥群众监督作用，并建立奖惩机制，对群众举报一经查实的，应该给于一定的奖励，调动群众监督积极性。 4、执法监察与查处案件相结合。在监督检查工作中，要注意突出重点，集中精力解决主要问题，及时上报上级主管部门并组织力量依法严肃查处违法案件。 （二）工作步骤 工作应突出重点、普遍参与、体现特色、注重实效，分宣传动员、组织落实和总结验收三个阶段。各阶段的工作和时间安排如下： 1、宣传动员阶段（2021年3月2021年4月） 制定下发五化镇2021年度耕地保护工作实施方案，明确活动的指导思想、工作目标和任务、方法与步骤、措施及要求；充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体开展耕地保护宣传活动。 2、组织落实阶段（2021年5月2021年11月） 按照五化镇2021年度耕地保护工作实施方案开展各项工作，务求取得实效。镇党委、政府把耕地保护纳入年终目标管理考核，对基本农田保护工作实行一票否决，加强村支书的责任，对村支书业绩考核与耕地保护工作挂钩，建立过错追究制度；各村委会对全镇占用基本农田情况调查摸底，分别建立台账。对占用耕地建设项目进行全面清理的基础上，继续加大清理力度，并对照地籍详查变更资料，摸清底数，全面查清耕地减少的去向，对重点问题、疑难问题及时上报；各有关部门、各用地单位（个人）要积极配合，全面开展好清查工作，签订耕地保护责任状，依据基本农田保护责任状签订程序，依次签订镇与村级、村与农户责任状，从宣传、监督检查、设立举报等多方面采取措施，确实保护耕地；镇财政和物价部门协调，2021年起制订好标准委托征收耕地占用税；镇林业部门退耕还林项目只能退坡度大于25度以上或者25度以下水土流失严重的常耕坡地和1998年以前毁林开垦的耕地，杜绝不该退的退耕还林，凡退还林地块都须事先与市国土资源局进行衔接，在耕保股备案；加强农民建房规划。土地利用总体规划以保护耕地为基础，杜绝凡路必修的做法，严格控制把良田规划建房。充分利用城建规划职能搞好镇、村、组规划，结合土地承包责任制的改革及结合新农村建设，在宜居地规划出土地安置建房，避免主干公路两侧建房；加大投入，保障耕地保护工作经费。实行先补后占，镇镇耕地保护工作要落实财政补贴政策。 3、总结验收阶段（2021年12月） 各村委会要在自查阶段全面总结全年耕地保护，特别是基本农田保护工作，对耕地保护工作领导小组考核结果形成自查报告，并于10月20日前报镇耕地保护领导小组办公室，2021年12月，对全镇耕地保护活动进行总结，评选耕地保护先进单位和个人，召开全镇耕地保护工作大会，对耕地保护成效明显和耕地保护工作成效显著的单位和个人进行表彰。 四、措施及要求（一）加强领导。为加强耕地保护工作的领导组织，推进和全面完成2021年耕地保护工作提供组织保证，成立镇耕地保护工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农林水办公室，以确保活动顺利开展。（二）精心组织。根据我镇实际情况，采取有效措施，加强协调配合，落实工作责任。利用4.22地球日、6.25土地日宣传之机，大力宣传耕地保护政策法规开展宣传工作。 （三）强化督查。领导小组将组织督查，对全镇活动开展情况进行检查指导，及时掌握活动进展情况，总结推广典型经验。加大执法监察力度，严肃查处侵占耕地行为，各村委会要密切配合土地执法监察部门，加大对农民建房以及各项建设占用耕地的监管力度，严防借社会主义新农村建设、泥草房改造、集中办学等之机违法私建滥占耕地，要求各村委会及时发现非法占用耕地行为及时制止上报，对非法占用耕地特别是基本农田行为坚决依法查处。