污染源普查及组织实施.ppt

污染源普查及组织实施污染源普查及组织实施山东省畜牧业污染源普查领导小组办公室山东省畜牧业污染源普查领导小组办公室吴孝兵吴孝兵2007-12-252007-12-25概念和层次概念和层次n污染源污染源因生产、生活和其他活动向环境排放污染物或者对环境产生不良影因生产、生活和其他活动向环境排放污染物或者对环境产生不良影响的场所、设施、装置响的场所、设施、装置 等。等。n畜牧业污染源畜牧业污染源畜禽养殖场（小区、户）畜禽养殖场（小区、户）n第一次普查第一次普查十年一次；十年一次；20072007普查依据普查依据n n条例n n全国污染源普查条例全国污染源普查条例（国务院令第（国务院令第508508 号）号）n n通知n n国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知（国发（国发200620063636号）号）n n方案n n国家方案、山东省方案、山东省畜牧业方案国家方案、山东省方案、山东省畜牧业方案普查目的（任务）普查目的（任务）n n污染源普查目的掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况，了解主要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污要污染物的产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为制染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为制定经济社会发展和环境保护政策、规划提供依据。定经济社会发展和环境保护政策、规划提供依据。n n我省畜牧业污染源普查目的全面掌握我省畜禽养殖特别是规模养殖量、畜种和地区全面掌握我省畜禽养殖特别是规模养殖量、畜种和地区分布；畜禽养殖污染物产生量及其排放量、排放去向；分布；畜禽养殖污染物产生量及其排放量、排放去向；污染治理设施运行状况、治理水平和治理费用；总体污染治理设施运行状况、治理水平和治理费用；总体污染程度和对生产生活的影响，为实现畜牧业污染物污染程度和对生产生活的影响，为实现畜牧业污染物减量化排放、无害化处理、资源化利用奠定基础。减量化排放、无害化处理、资源化利用奠定基础。普查对象（范围）普查对象（范围）n n中华人民共和国境内有污染源的单位和个体经营户。n n包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施和其他产生、排放污染物的设施。n n农业污染源：种植业、畜牧业、渔业 畜牧业普查对象（范围）畜牧业普查对象（范围）n n畜种类型：猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡n n场所类型：规模化养殖场、养殖小区、养殖专业户n n规模标准：畜牧业普查内容畜牧业普查内容n n普查对象基本情况：普查对象基本情况：包括饲养目的、畜禽种类、存栏量、出栏量、饲养阶段、各阶段存包括饲养目的、畜禽种类、存栏量、出栏量、饲养阶段、各阶段存栏量、饲养周期等。栏量、饲养周期等。n n污染物产排情况：污染物产排情况：畜禽在规模养殖条件下粪便及其他主要污染物的产生、残留和排放畜禽在规模养殖条件下粪便及其他主要污染物的产生、残留和排放情况。情况。n n污染物治理情况：污染物治理情况：各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。等。n n畜禽养殖污染程度：畜禽养殖污染程度：抽样检测：污水包括化学需氧量、铵态氮、总氮、总磷、铜、锌、抽样检测：污水包括化学需氧量、铵态氮、总氮、总磷、铜、锌、pHpH等；固体废物包括有机质、含水率、全氮、全磷、铜、锌等。等；固体废物包括有机质、含水率、全氮、全磷、铜、锌等。普查时间普查时间n n普查年份的12月31日n n第一次普查n n时点：时点：20072007年年1212月月3131日日n n资料时期：资料时期：20072007年年普查方法普查方法n n污染源普查采用全面调查的方法，必要时可以采污染源普查采用全面调查的方法，必要时可以采用抽样调查的方法。用抽样调查的方法。n n畜牧业污染源：符合规模标准的所有养殖单元都畜牧业污染源：符合规模标准的所有养殖单元都要进行普查（全面调查）。要进行普查（全面调查）。n n技术手段与统计手段相结合。技术手段与统计手段相结合。n n统一的标准和技术要求。统一的标准和技术要求。普查的组织实施普查的组织实施（机构）（机构）n n各级污染源普查领导小组n n国务院省市县级领导小组国务院省市县级领导小组n n领导小组办公室n n政府机构，设在环保部门政府机构，设在环保部门n n环保部门牵头环保部门牵头n n农业污染源（农口部门环保部门等）农业污染源（农口部门环保部门等）n n山东省畜牧业污染源普查领导小组普查的组织实施普查的组织实施（人员）（人员）n n普查员、普查指导员n n第一次全国污染源普查普查员和普查指导员第一次全国污染源普查普查员和普查指导员工作细则工作细则n n每每6060个养殖普查单元至少配备个养殖普查单元至少配备2 2名普查员名普查员n n可以聘用、借调n n统一培训，持证上岗普查的组织实施普查的组织实施（经费）（经费）n n由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位。n n 分级负担：n n中央经费：组织发动，省级师资培训、技术监中央经费：组织发动，省级师资培训、技术监测、贫困地区经费补助测、贫困地区经费补助n n省级经费：组织发动、技术监测、市级师资培省级经费：组织发动、技术监测、市级师资培训等训等n n市级、县级：人员培训、实施普查市级、县级：人员培训、实施普查普查的组织实施普查的组织实施（步骤）（步骤）n n清查：了解普查对象基本情况n n普查：现场调查、填写普查表（2人）n n数据录入汇总上报：专用软件n n时间阶段：n n20072007年底前：所有准备工作年底前：所有准备工作n n20082008年年7 7月前：普查、汇总、上报月前：普查、汇总、上报n n20092009年：总结发布年：总结发布普查的组织实施普查的组织实施（质量控制）（质量控制）n n依法、独立、确保真实性（处罚）n n技术规定：n n质量管理技术规定质量管理技术规定n n数据审核技术规定数据审核技术规定n n数据录入与传输技术规定数据录入与传输技术规定 n n其他技术规程其他技术规程n n核查、复查、补查数据发布、资料管理和开发应用数据发布、资料管理和开发应用 n n全国污染源普查公报，根据全国污染源普查领导全国污染源普查公报，根据全国污染源普查领导小组的决定发布。小组的决定发布。n n地方污染源普查公报，经上一级污染源普查领导地方污染源普查公报，经上一级污染源普查领导小组办公室核准发布。小组办公室核准发布。n n建立污染源信息库、开发应用、信息共享建立污染源信息库、开发应用、信息共享n n不得作为考核普查对象是否完成污染物总量削减不得作为考核普查对象是否完成污染物总量削减计划的依据，不得作为依照其他法律、行政法规计划的依据，不得作为依照其他法律、行政法规对普查对象实施行政处罚和征收排污费的依据。对普查对象实施行政处罚和征收排污费的依据。下一步要做的工作下一步要做的工作1、清查数量n n摸清符合普查条件的场、户数，确定工作量摸清符合普查条件的场、户数，确定工作量2、搞好预算n n积极争取资金，强化条件支撑积极争取资金，强化条件支撑3、建立队伍n n普查员、指导员（可以选聘、借调）普查员、指导员（可以选聘、借调）下一步要做的工作下一步要做的工作4、搞好培训n n市里统一组织所辖县（区、市）所有普查员培市里统一组织所辖县（区、市）所有普查员培训，原则上县级不再搞培训训，原则上县级不再搞培训5、开展普查n n重点是县及以下重点是县及以下6、数据录入汇总上报n n农业部统一培训软件使用农业部统一培训软件使用工作中处理好两个关系工作中处理好两个关系n n第一，污染源普查与畜牧业发展（畜牧部门为什么要积极组织污染源普查？）（畜牧部门为什么要积极组织污染源普查？）n n统一组织、部门分工、职责使然统一组织、部门分工、职责使然n n摸清养殖基本情况的好机会摸清养殖基本情况的好机会n n畜牧业污染本身应该引起我们重视（质量安全、畜牧业污染本身应该引起我们重视（质量安全、疫病防控、可持续发展）疫病防控、可持续发展）“四实四实”要求：要求：调查畜禽养殖量确实、测算污染调查畜禽养殖量确实、测算污染物排放量切实、了解畜禽粪污治理情况贴实、物排放量切实、了解畜禽粪污治理情况贴实、掌握畜禽养殖污染程度真实掌握畜禽养殖污染程度真实工作中处理好两个关系工作中处理好两个关系n n第二，纵与横的关系n n横向：横向：同级领导小组负责、环保牵头、财政支同级领导小组负责、环保牵头、财政支持、统计协助、宣传发动，搞好协调，争取利持、统计协助、宣传发动，搞好协调，争取利益，做好工作，推动发展益，做好工作，推动发展 n n纵向：纵向：上下级业务部门，领导、指导，业务辅上下级业务部门，领导、指导，业务辅导，信息传达，成果共享导，信息传达，成果共享n谢谢！n n欢迎交流：n n053187198090n