学校责任人承担行政责任的情形.ppt

学校食物中毒事故行政责任学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定追究暂行规定 蔡恭良目的与背景目的与背景第一条为加强学校食品卫生管理，预防学校食物中毒事故发生，落实管理责任，保护学校师生身体健康和生命安全，依据中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、国务院关于进一步加强食品安全工作的决定、学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、食物中毒事故处理办法等规定，制定本办法。规定适用对象规定适用对象第二条对学校食品卫生负有监管责任的地方地方卫生行政部门卫生行政部门、教育行政部门教育行政部门以及学校的主要学校的主要负责人和直接管理责任人负责人和直接管理责任人不履行或不正确履行食品卫生职责等失职行为，造成学校发生食物中毒事故的，应当追究行政责任。本规定适用于各级各类全日制学校以及幼儿园。第三条学校的主要负责人是学校食品卫生管理的第一责任人。学校食物中毒事故定义和划分学校食物中毒事故定义和划分第四条本规定中的学校食物中毒事故，是指由学校主办或管理的校内供餐单位以及学校负责组织提供的集体用餐导致的学校师生食物中毒事故。第五条本规定中的食物中毒事故按照严重程度划分为：（一）重大学校食物中毒事故；（二）较大学校食物中毒事故；（三）一般学校食物中毒事故。重大学校食物中毒事故重大学校食物中毒事故指一次中毒100人以上并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例的食物中毒事故。较大学校食物中毒事故较大学校食物中毒事故指一次中毒100人及以上，或出现死亡病例的食物中毒事故。一般学校食物中毒事故一般学校食物中毒事故指一次中毒99人及以下，未出现死亡病例的食物中毒事故。规定行政责任追究的实施与执行规定行政责任追究的实施与执行第六条行政责任追究按照现行干部、职工管理权限，分别由当地政府、教育行政部门、卫生行政部门以及学校实施。应当追究刑事责任的，依照相关法律法规的规定执行。第七条行政责任追究应当坚持公开、公正原则，做到有错必纠、处罚适当、教育与惩戒相结合。第八条规定学校责任人承担行政第八条规定学校责任人承担行政责任的情形责任的情形（一）未建立学校食品卫生校长负责制的，或未设立专职或兼职食品卫生管理人员的；（二）实行食堂承包（托管）经营的学校未建立准入制度或准入制度未落实的。（三）未建立学校食品卫生安全管理制度或管理制度不落实的；（四）学校食堂未取得卫生许可证的；学校责任人承担行政责任的情形（五）学校食堂从业人员未取得健康证明或存在影响食品卫生病症未调离食品工作岗位的，以及未按规定安排从业人员进行食品卫生知识培训的；（六）违反学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定第十二条规定采购学生集体用餐的；学校责任人承担行政责任的情形（七）对卫生行政部门或教育行政部门提出的整改意见，未按要求的时限进行整改的；（八）瞒报、迟报食物中毒事故，或没有采取有效控制措施、组织抢救工作致使食物中毒事态扩大的；（九）未配合卫生行政部门进行食物中毒调查或未保留现场的。学校责任人承担行政责任的情形第九条规定学校承担行政责任的第九条规定学校承担行政责任的原则原则发生一般学校食物中毒事故，中毒人数少于29人的，追究直接管理责任人的责任；发生一般学校食物中毒事故，中毒人数在30人及以上的，追究直接管理责任人的责任，亦可追究学校主管领导的责任；发生较大学校食物中毒事故，追究直接管理责任人和学校主管领导的责任；发生重大学校食物中毒事故，追究直接管理责任人、学校主管领导和学校主要领导的责任。第十条规定卫生行政部门承担行第十条规定卫生行政部门承担行政责任的情形政责任的情形（一）对不符合学校食堂或学校集体用餐单位卫生许可证发放条件的单位，发放卫生许可证的；（二）检查发现学校食堂未达到卫生许可证发放条件要求，而未向所在地教育行政部门通报的；（三）未按规定对学校食堂或学生集体用餐供餐单位进行监督检查或检查次数未达到要求的；卫生行政部门承担行政责任的情形（四）未按教育行政部门或学校的请求，协助教育行政主管部门或学校对主管领导、卫生管理人员和从业人员进行食品卫生相关知识培训的；（五）监督检查过程中，对发现的不符合卫生要求的行为未提出整改意见的；或者提出整改意见后未在要求时限内再次检查进行督促落实的；卫生行政部门承担行政责任的情形（六）接到学校食物中毒报告后，未及时赶往现场调查处理，或者未及时采取有效控制措施导致食物中毒事故事态扩大的；（七）未按突发公共卫生事件应急条例和食物中毒事故处理办法的规定时间进行食物中毒报告的。卫生行政部门承担行政责任的情形第十一条规定教育行政部门承担第十一条规定教育行政部门承担行政责任的情形行政责任的情形（一）未将学校食品卫生安全管理作为对学校督导评估的重要内容和重要考核指标或未按规定进行督导、检查的；（二）督导检查过程中，对发现的问题未提出改进意见的，或对改进意见未督促落实的；（三）未督促学校制定学校食堂管理人员和从业人员培训计划或未定期组织培训的；教育行政部门承担行政责任的情形（四）接到卫生行政部门的相关通报，未督促学校落实卫生行政部门提出的卫生监督意见的；（五）接到学校食物中毒报告后，未及时赶往现场协助卫生行政部门和其他相关部门调查处理，或者未督促学校采取有效措施控制食物中毒事故事态扩大的；（六）未按规定向上级教育行政部门报告的，或存在瞒报、迟报行为的。教育行政部门承担行政责任的情形第十二条规定卫生、教育行政门第十二条规定卫生、教育行政门承担行政责任的原则承担行政责任的原则发生一般学校食物中毒，追究行政部门直接管理责任人的责任。发生较大学校食物中毒事故，追究部门管理责任人的责任。发生重大学校食物中毒事故，追究部门主管领导的责任。规定行政责任追究情况的报告规定行政责任追究情况的报告 第十三条学校食物中毒事故行政责任追究情况应向上级卫生行政部门和教育行政部门报告。法律责任法律责任第十四条承包经营单位和集体用餐配送单位不履行或不正确履行食品卫生职责，造成学校发生食物中毒事故的，依法追究法律责任。规定实施时间规定实施时间第十五条本规定自二六年一月一日起施行。学校的法定代表人或负责人是食品卫生安全责任人，对本单位集体食堂的食品卫生安全负全面责任。无论食堂是否对外承包经营，其卫生许可证上的法人代表须填写校长姓名。学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定第二十三条规定：学校应建立主管校长负责制，并配备专职或者兼职的食品卫生管理人员。餐饮业与集体用餐单位配送单位卫生规范第二十五条第一项规定：餐饮业经营者和集体用餐配送单位的法定代表人或负责人是食品卫生安全的第一责任人，对本单位的食品安全负全面责任。广东省学校食堂与学生集体用餐卫生管理办法第二十八条 学校要严格按照食品卫生法的有关规定，建立由校长为第一责任人的学生健康安全责任制。建立健全由主管校长负责的食品卫生管理机构和规章制度，并有专人分管学生集体用餐上作。谢谢！