县信访局全县信访工作总结.docx

县信访局全县信访工作总结县信访局全县信访工作总结 X年来，我局以新中国成立100周年庆典活动为契机，以摘掉信访工作重点县帽子为目标，深入开展信访难点破题年活动，狠抓三无乡镇无上访村（社区、居委会）创建信访秩序整治矛盾问题化解攻坚，较好地完成了中央、省、州、县交办的各项工作任务，全县社会大局总体平稳可控向好。现将有关工作情况总结如下： 一、全县信访基本情况 X年人民群众逐级有序表达诉求的导向得到加强，本县接待群众上访量有所提升、到州赴省进京非访量大幅下降。X至X月到县上访X批X人次（县级领导坐班接访X批X人次），同比上升X%、X%，集体访X批X人次，同比上升X%、X%；到县网上信访投诉X件，同比下降X%。到州上访X批X人次，同比下降X%、X%；赴省上访X批X人次，同比下降X%、X%；进京上访X批次X人次。 二、工作开展情况及成效 （一）提高站位加强组织保障。一是加强组织领导。着力构建由县委书记和县长负总责，县委副书记、常务副县长、政法委书记、县委办主任、副县长、公安局长具体抓，其他县级领导一岗双责协力抓的信访工作大格局。二是加强研究部署。今年以来，先后召开县委常委会议X次，政府常务会议X次，信访联席会议X次，信访事项交办调度会议X次，脱贫攻坚战总指挥部视频调度涉贫信访及舆情处置会议X次，及时学习传达中央、省、州领导重要指示及全国、省、州信访工作会议精神，认真听取信访工作汇报，分析研判信访形势，研究解决工作中存在的困难和问题。三是加强后勤保障。全力保障工作经费。根据信访工作需要，县财政据实给予全额保障，及时拨付信访工作三无乡镇高坪乡、永茂镇，X个无上访村（社区、居委会）奖励资金，按时发放乡镇、村（居）社区信访专干岗位津贴。充实调解接访队伍。以政府购买服务方式聘请人民调解员充实基层调解力量，从交通、住建、法院等重点单位抽调X名干部常驻县信访局信访接待办理中心脱产开展接访工作。加强干部业务培训。自X月份以来，对全县信访专干开展集中轮训，提升业务素养。 （二）畅通渠道加强基础夯实。一是落实三级坐班接访代办制度。县乡村领导主动开门接访，并以公示牌的形式向社会公开，方便群众及时就地反映问题。二是倡导网上信访主渠道，积极打造阳光信访。大力推行微信公众号、政府门户网站平台网上信访事项办理工作，在信访量较大的灵溪、泽家、塔卧等X个乡镇和民政局、移民局等X个县直单位推广应用信访一体机，提高了信访工作效率。三是推进矛盾纠纷化解三二一工作法。借鉴发展枫桥经验，强化源头矛盾纠纷层级调处。全面推行矛盾纠纷化解三二一工作法，对出现的初信初访问题快速响应，及时处理，从源头上进行有效防控。X-X月，全县X个调委会共调处矛盾纠纷X件，调处成功X件，调解成功率达X%。四是开展三无创建等活动，推进基层服务水平。坚持信访工作重心下移，关口前置，结合双百竞赛活动和人民满意窗口活动，全面推进三无乡镇无上访村（社区、居委会）创建活动，进一步优化四化服务体系。今年上半年，全县共梳理上报无上访村（社区、居委会）X个。 （三）护航两会国庆加强安保维稳。一是聚焦领导统筹部署，谋篇布局有力。成立了两会国庆信访维稳工作领导小组，召开了政府常务会议、信访联席会议和全县信访维稳工作安排部署会，下发关于进一步做好当前信访维稳工作的通知永顺县全国两会期间信访维稳工作方案永顺县建国X周年庆典期间安保维稳工作方案。县里多次调度、督办安保信访维稳工作。设立联勤指挥中心，从公安、信访、维稳等单位抽调专人集中值班、调度，研判形势。特护期间，县信访联席办坚持每周一大调度，信访维稳领导工作小组坚持每天一小调度，随时督导推进安保信访维稳工作。二是启动特护期信访维稳工作机制，通力协作有效。强化总体防控，建立了在家和驻外两套工作班子，下设综合协调、情报信息、应急处突、督查追责等七个工作组，做到各司其职、各负其责，确保各项工作顺利推进。三是领导主动约访调度，包案履职尽责。县级包案领导主动约访下访，点对点调度所包信访积案，积极做好包案对象的思想劝导、化解稳控工作，县长陈海波、县委副书记周建武、县委常委、组织部部长李延堃、县委常委、政法委书记xx、县委常委、副县长xx、副县长xx、副县长xx等县级领导先后X次约访下访各自包案信访人X余人次，点对点调度个人或群体信访案件共计X次。 （四）规范秩序加强依法治访。一是整治行政中心办公秩序。以彭军新书记到任为契机，成立了行政中心信访工作专班，引导信访人依法逐级到相关信访部门上访。二是坚持依法治访工作。深入开展专项整治行动、依法治访行动和信访法治宣传活动，分级成立依法治访工作专班，严格依法打击和责任追究。今年以来，刑事拘留X人，行政拘留X人，教育训诫X人次。三是严肃责任追究。对今年以来工作责任未压实的X个化解稳控责任单位给予了通报批评。 （五）维护民利加强问题化解。一是突出省委巡视组交办件办理。省委巡视组共交办信访件X批X件，其中分解县纪委调查处理X件，重复件X件，无权受理X件，实际交办X件，办结X件，息访息诉X件，息访息诉率X%。二是突出四重攻坚案件办理。今年以来，收到四重攻坚案件共X件，已办结X件，息访息诉X件，息访息诉率X%。三是突出百案百天案件办理。共收到交办信访件X件，办结X件，息访息诉X件，息访息诉率X%。五是突出涉贫信访案件办理。截至X月底，我县共收到省级以上交办涉贫信访件X件（其中国扶办X件，X热线X件），办结X件，息访X件，息访息诉率X%。六是突出重点群体问题化解。由县委副书记周建武牵头成立了石堤新隆小区工作专班，常务副县长彭涛牵头成立了非法融资处置工作专班，副县长李玉芳牵头成立了林权纠纷调处工作专班，副县长向进牵头成立了房地产领域乱象整治工作专班，进一步强化了对信访群体的化解工作。 三、信访现状问题 通过全县上下的共同努力，信访工作取得了一定的成效，与自身比明显进步，但与上级要求及其他兄弟县市相比仍有较大差距，全县信访形势依然严峻、信访总量居高不下、涉贫信访尤为严重，主要表现为一差二欠三多等问题。 （一）一差（即责任落实差）。一是矛盾纠纷化解三二一工作法推进落实不到位，体现在个别村干部不清楚甚至不知道三二一工作法；二是乡镇信访矛盾摸排不经常不细致不到位，存在底数不清，情况不明等情况；三是化解稳控责任不到位，存在化解稳控两张皮踢皮球打太极的现象；四是乡村干部坐班接访代办制度有行动没效果，少数领导干部因工作任务繁杂按要求亲自坐班接访坚持不够好。 （二）二欠（即信访工作整体推进欠，依法治访力度欠）。一是信访工作整体推进欠。一方面信访队伍不强。体现在基层信访干部能力素质参差不齐，基层信访干部队伍极不稳定，个别乡镇信访专干一年之内换了三个人；另一方面部门联动不强。有的信访问题需要多家部门单位联动合力办理，但在实际操作中，存在相互推诿和单打独斗现象，导致不能够快速有效整合部门资源，最终错过信访事项化解最佳时机。二是依法治访力度欠。大部分信访群众存在信访不信法，信上不信下，信领导不信干部的思想，我县到州赴省进京访比较严重，尤其是进京访，个别信访户一年内反复去了六七次，恶意重复登记达二十多次。由于依法打击门槛较高，证据搜集固定较难，现实条件诸多制约，部门之间配合不力，没有形成工作合力，导致有效打击较难。近几年虽加大了法治宣传力度，但对依法打击典型案例的宣传曝光不够，没有起到最佳教育、及时警示和有效震慑作用。 （三）三多（即存量多、增量多、群体多）。一是信访存量多。历史遗留信访问题多，涉法涉诉信访问题多。特别是涉法涉诉问题在积案中占比近X%，因为诉讼时间长、程序复杂、成本较高，当事人更倾向于通过信访途径到处上访。二是信访增量多。以扶贫领域信访问题尤其突出，主要集中在精准识别、危房改造、易扶搬迁、农村低保等方面。三是信访群体多。截止目前，我县主要存在X个群体性信访突出问题，具体为房地产领域、民代幼教师、非法集资、三线建设、亦工亦农、退耕还林、涉军、移民、棚改、石堤新隆小区等。 四、X年工作计划 X年，我局将认真贯彻落实上级关于信访工作的决策部署，坚持问题导向、需求引领，强化源头治理及信访不稳定因素风险评估工作，重点抓好基层基础建设、案件办理、网上信访、非访整治、督查追责、三无乡镇无上访村（社区、居委会）创建等工作，着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，切实维护群众合法权益，维护正常信访秩序，确保迅速摘掉全省信访重点县市帽子，为全县脱贫攻坚摘帽工作营造和谐稳定的社会环境。 （一）进一步加强领导重视。一是坚持以机制创新为着力点，努力形成统一领导、齐抓共管的信访工作大格局。按照属地管理，分级负责、谁主管谁负责，谁引发谁负责、管行业必须管信访的原则及领导包联包案制度，落实主体责任，认真履职尽责，做到认识到位，措施到位，解决问题到位。各级党委、政府要进一步强化、细化信访工作责任，明确责任主体，界定责任层级，细化责任内容，形成科学清晰、奖惩分明、层层落实、衔接无缝的责任体系。 （二）进一步加强部门联动。一是要充分发挥县委、县政府的主导作用，充分发挥县信访联席办综合协调作用，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制。二是由县信访联席会议统一调度驻京办、驻长办、xx工作组等信访机构，共享信息，形成一盘棋，形成全县上下做好信访工作的强大合力。三是加强国家公职人员直系亲属上访责任捆绑力度，形成长效工作机制。 （三）进一步加强基层夯实。一要坚持线索摸排机制，强化问题源头治理；二要落实县、乡、村三级领导坐班接访制，畅通信访渠道；三要加强推行矛盾纠纷化解三二一工作法，重视初信初访化解工作；四要优选配强信访干部，充实信访队伍力量，提高信访干部政治待遇。 （四）进一步加强积案化解。一是澄清底子。由县信访联席办牵头，对没有有效化解的信访件进行认真梳理和分析评估，分类登记建档，做到底数清，情况明。二是实行领导包案化解责任制。领导包案要严格落实五个一（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）工作措施和五包（包掌握情况、包解决化解、包思想教育、包稳控疏导、包息访息诉）工作制度，按照三假定三不限三见面（即假定有反映问题是合理的，假定工作是有瑕疵的，假定问题是能够解决的；不限原来调查结论，不限是否有领导批示，不限新老信访对象；听取诉求要下访见面，办理答复要约访见面，疏导稳控要回访见面）原则，做到矛盾问题不化解队伍不撤退、工作不放松、责任不脱钩。三是坚持底线竭力化解。按照习近平总书记提出的三到位一处理总体要求，集中时间、人力、财力、物力，创新方法，因案施策，多措并举，分类化解，实现控增量去存量的目标。 （五）进一步加强依法治访。一是注重违法上访证据搜集固定。属地责任单位与基层民警紧密配合，进一步规范日常工作，将平时收集证据作为一项常态化工作，一切纸质材料和影音资料都要逐人逐案搜集整理，做好资料存档，有针对性地标识出能够成为关键证据的资料，适时移送政法机关依法打击处理。二是从严从快坚决依法打击。对凡是发生进京非访的，凡是特别防护期不听劝阻进京访的，凡是在行政中心等国家机关办公场所、重点地区周围或其他公共场所非法聚集、滞留、滋事、缠访、闹访的，一律予以行政拘留，对涉访违法行为轻刑快办，力争X个月内走完法律程序，确保依法处置到位。三是搞好法治宣传工作。将法治宣传上升至全县层面，由县委宣传部牵头，县公安局、检察院、法院、司法局、信访局等相关部门积极配合，在县电视台、县政府网站等县级媒体平台适时适度曝光一批依法治访典型案例，确保达到办理一案，教育一片的工作效果。 （六）进一步加强督办追究。首先要加强组织领导。构建由县委、县政府牵头，信访联席会议组织实施，纪委、组织部、信访、维稳等单位共同参与的信访大督查格局，配齐配强信访联席办的工作力量，提高信访工作督查权威。其次要提高督查工作实效。突出重点，加大督查督办力度，采取联合督查、专项督查、挂牌督查等形式，紧紧抓住带有普遍性、倾向性的问题不放手，并举一反三，形成一般的、共性的总结和判断，推动信访问题成批解决。再次要严格奖惩兑现。按照国办信访工作责任实施办法、省办信访工作责任追究办法以及永发XX号文件、永发XX号文件规定，对信访工作实行重奖重罚。对工作成效突出、案件办理规范的单位及个人给予奖励；对乱作为损害群众利益、不作为引发信访问题、慢作为激发矛盾纠纷的责任单位和责任人严肃追责。