妇女儿童发展规划中期评估报告三篇.docx

妇女儿童发展规划中期评估报告三篇 妇女儿童发展规划中期评估报告一篇 xx省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(下称纲要)实施以来，xx省财政厅认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，以党的十八大、十九大精神为行动指引，践行五大新发展理念，支持实施三大战略行动，持续深化财税体制改革，稳步推进供给侧结构性改革，各项工作取得积极进展，为我省国民经济和社会发展提供了坚实保障。 一、一般公共预算收入稳步增长 2016年、2017年，全省一般公共预算收入分别完成1561.34亿元、1613.84亿元，同口径增长8.1%、7.2%;2018年上半年，全省一般公共预算收入完成967.12亿元，增收95.76亿元，增长11%。 二、支持实施大扶贫战略行动 一是创新财政资金投入方式，设立脱贫攻坚投资基金，2017年下设启动极贫乡(镇)、扶贫产业2支子基金，大幅拓宽扶贫产业发展投资来源渠道，增大扶贫产业发展资金投入力度，带动贫困人口广泛受益。扶贫产业子基金在落地一批项目、壮大一批龙头企业、扶持一批产业的同时，也带动建档立卡贫困户实现增收。扶贫产业子基金期限长、使用成本低，极大缓解了财政支出压力，也较好解决当前企业融资难、融资贵的问题。 二是建立全省政策性担保体系及担保风险补偿机制，省担保公司负责牵头建设全省政策性担保体系，重点为三农及小微企业提供融资担保。2018上半年，全省政策性担保机构已达139家，支持企业超过3万家(其中小微与三农企业户数占比超过80%)，支持就业人数超过15万人次。省级财政安排资金设立小微企业贷款风险补偿金，建立4321政银担风险分担机制。省担保公司与xx银行、贵阳银行、建设银行等12家银行建立银担合作，签订4321政银担战略合作协议，并采取共同准入、统一授信方式，共同分批次准入担保机构。 三是加大支持实施易地扶贫搬迁工程，会同省级相关部门编制做好易地扶贫搬迁项目实施方案、资金筹措方案，指导省扶贫开发投资公司通过政策性低息贷款融资。会同审计部门督促各级财政做好中央和省级下拨资金的使用，加强对通过省级、县级平台公司运作资金的监督管理，切实维护搬迁群众权益。积极向上争取将我省深度贫困地区新增易地扶贫搬迁纳入国家发展改革委的易地扶贫搬迁指标、争取国土资源部的土地增减挂钩指标支持。跑部对接，积极争取项目资金支持，努力拓展除财政资金外的其他资金来源。 四是大力投入深入实施小康寨行动计划，加快补齐农村基础设施建设短板，打通农村特别是偏远贫困村基础设施最后一公里。小康寨行动计划实施以来，全省广大农村基础设施得到明显改善，引导带动乡村旅游、现代山地特色高效农业等产业发展，走出了一条接二连三、三产互动发展的新路子，促进村强民富，村民民主议事和参与家园建设的积极性得到提高。广大农村生产生活条件进一步提升，发展空间进一步释放，农村绿色生态环境得到切实保护。 三、加快发展现代服务业 一是发展现代金融业，创新政策性家禽、蔬菜保险，农业保险保障范围逐步扩大，充分发挥保险助推脱贫攻坚作用，切实推动我省农业产业可持续发展。牵头制定印发xx省政策性家禽养殖保险工作实施方案(试行)关于认真开展政策性蔬菜种植保险工作的通知，将家禽养殖和蔬菜种植保险纳入我省地方政策性农业保险险种，在全省全面实行。政策性家禽、蔬菜保险政策的出台，加快了我省农业短平快产业发展，对促进农民持续增收、贫困户脱贫致富起到了立竿见影的作用。 二是推进重点服务领域改革。有序开放会计审计领域外资准入限制，我省会计师事务所及分支机构的设立许可严格按照注册会计师法、会计师事务所执业许可和监督管理办法等有关法律法规规定进行，本着依法、便民、高效的原则开展审批工作。截至目前，我省暂未接到境外人员申请担任境内会计师事务所合伙人(股东)的情况。不断完善政府采购机制，扩大政府采购范围。按政府采购法的规定，我省已将各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目全部纳入了政府采购管理。 四、统筹城乡发展，推进农业转移人口市民化 2017年我省出台了省人民政府办公厅关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的意见。省财政印发省财政厅关于贯彻落实省人民政府办公厅关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的意见有关事项的通知，努力争取财政部对我省农业转移人口市民化奖励资金，省级同时安排配套资金作为省对县(区)农业转移人口市民化挂钩奖补资金，以正向引导和调动县(区)政府推动农业转移人口市民化的积极性，增强农业转移人口流入地政府提供基本公共服务的财政保障能力。奖补资金由各县(区)政府统筹用于保障农业转移人口平等享受教育、就业、社会保障、医疗卫生等基本公共服务方面。 五、优化区域空间布局，大力发展县域经济 一是2016以来省级财政下达县级基本财力保障奖补资金不断增加。2018年，为加大对深度贫困地区的支持力度，省财政引入了贫困人口因素，将中央预下达我省的县级基本财力保障奖补资金全额预下达至县级。通过提高省对下转移支付规模、完善转移支付分配办法，促进县级基本财力保障水平不断提高。 二是制定支持经济强县建设贴息补助办法，明确省财政对经济强县范围实施贴息补助政策，补助标准为500万元/县，资金用途拓宽至县域内财源建设项目贷款贴息、保障民生领域重点支出、大扶贫和大数据两大行动计划、5个100工程、教育9+3计划、四在农家美丽乡村六项行动计划等方面。明晰省、市、县三级责任，提高贴息补助政策的规范性，支持经济强县发挥领头雁作用。 三是开展县级财政管理绩效综合评价。结合分税制财政管理体制改革、省直管县财政改革实际制定完善市州和县级的财政管理绩效综合评价方案，从预决算信息公开、规范预算编制、提高收入质量、优化支出结构、盘活财政存量资金、加强债务管理、控制财政供养人员增长、执行财经纪律等方面分年度对市县财政管理进行评价。评价结果的运用进一步促进市县提高预算绩效公开力度，提升财政绩效管理工作水平。 四是加强政府债务管理，完善政府债务管理制度体系。出台1+8债务管理系列配套方案和规范性文件，从严控新增、剥离存量、展期降息等8个方面提出要求，建立完善借、用、还与责、权、利相统一的债务管理机制。积极通过推进ppp模式化债、推动融资平台公司转型剥离债务、安排预算资金偿还、核销核减等多种方式全力化解政府性债务。不断压实各级政府责任，要求各级政府切实担负起本级和所辖县区在加强政府性债务管理、防范化解债务风险方面的责任，严控债务增量。目前全省债务管理实现了两个未发生和三个有效的目标。 六、切实保障改善民生 实施就业创业促进工程，下达中央就业补助专项资金、省级公益性岗位补助资金、失业保险基金计提促进就业资金用于对个人和单位的补贴(职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、公益性岗位的补贴、社会保险补贴、就业见习补贴、求职创业补贴)、公共就业服务能力建设补助(就业创业服务补助、高技能人才培养补助)和对基层公共就业服务机构的补助等。实施健康xx工程，安排中央专项彩票公益金用于公共体育场馆工程建设，安排省级彩票公益金用于乡镇农民体育健身工程、村级农民体育健身工程及生态体育公园工程建设。 七、深化财税体制改革 一是推进预算管理制度改革。加大预算统筹力度，2016年将水土保持补偿费等、2017年将新增建设用地土地有偿使用费等几项政府性基金转列一般公共预算管理。省级国有资本经营预算资金调入一般公共预算的比例较上年提高3个百分点。从2017年起，年度中除省委省政府安排的重点项目支出外，原则上不追加安排支出。年底省级超收、新增中央转移支付补助等一并纳入省级预算稳定调节基金，充分发挥基金以丰补歉，盈余填亏的重要作用，为建立跨年度预算平衡机制奠定基础。实行中期财政规划管理，在2016年选取六个省级部门开展20162018年支出规划编制试点工作的基础上，2017年全面开展20172019年省级部门支出规划编制工作，要求各省级部门从编制2017年预算起均应编制部门三年支出规划。 二是逐步扩大财政省直管县范围，目前财政省直管县55个，覆盖率达79%。三个民族自治州下辖财政省直管县从最初的3个增加至18个，其中黔南州已实现全覆盖。 三是推进事权和支出责任划分改革，对基本公共服务领域省市县分别应承担的资金部分进行测算，报省人民政府批准，印发了省人民政府办公厅关于印发xx省省以下基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革方案(试行)的通知(黔府办函2018147号)。 四是推广运用ppp模式，着力顶层制度设计，建立省级联席会议制度，形成推广运用ppp的1+n制度模式。发挥示范引领作用，推选乌当区、龙里县等9个区县作为全省示范县，带动全省ppp模式推广运用。创新设立省级ppp基金，引导行业和市县设立ppp子基金。出台省级ppp奖补政策，对符合奖补条件示范项目、示范县拨付奖补资金。制定项目实施三年行动计划，对ppp项目实行目标化管理。探索ppp应用新模式，与政府债务管理有机结合实施ppp化债工作。强化宣传推介，充分运用全国ppp综合信息平台积极对外推介我省ppp项目。开展新时代学习大讲堂业务知识专题讲座、xx省14个深度贫困县ppp扶贫专题座谈会、xx省ppp工作推进会暨项目观摩会向相关金融机构、社会资本方、咨询机构宣传推广我省ppp情况。 五是落实国家税制改革部署，营改增完成前期各阶段的改革试点并全面推开，增值税税率由四档减并为三档，自2018年5月1日起制造业等行业增值税税率从17%降至16%，交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。按照正税清费和总体上不增加企业负担的原则，自2016年7月1日起将矿产资源补偿费平移进资源税，在矿产开采环节征收。自2018年1月1日起环境保护税全面开征，我省成为全国第一批通过税额决定的两个省份之一。 六是建立健全权责发生制政府综合财务报告制度，结合省内各地会计基础工作情况，选定修文县、赫章县、贵定县作为我省权责发展制政府综合财务报告编制试点县，3个试点县已编制上报2016年度县本级政府综合财务报告。2018年在与财政部确定的中央试点部门保持一致的前提下，我省扩大试点范围至10个省级相关部门及所属预算单位、黔南州本级及所辖12个县(市)、修文县及赫章县，继续推进做好2018年政府财务报告改革试点工作。 十三五时期是我省发展大有作为的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，财政工作在开展过程中亦面临诸多困难和挑战。下一步，我们将继续紧跟省委、省政府步伐，更加注重财政工作提质增效，加快推进财税体制改革，着力提升财政服务经济发展和保障民生的能力。为推动十三五规划顺利实施，为我省决战脱贫攻坚、决胜同步小康贡献财政力量。 妇女儿童发展规划中期评估报告二篇 2月24日，国务院关于中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估报告（下称评估报告）提请第十三届全国人大常委会第七次会议审议。 受国务院委托，国家发改委主任何立峰向全国人大常委会会议作报告时表示，主要目标指标进展总体符合预期。纲要提出的25项主要指标总体进展顺利，2项指标提前完成，19项指标达到预期进度。 为配合常委会审议，全国人大财经委组织开展了专项调研。23日，会议听取了全国人大财经委关于中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施中期评估的调研报告（下称调研报告）。 调研报告认为，两年多来，规划纲要实施总体进展良好，主要目标符合预期进度，重点任务进展顺利，为全面实现十三五规划目标任务奠定了坚实基础。 图片来源：新华社 千方百计确保完成约束性指标 纲要确定了四大类25项主要指标（预期性指标12项，约束性目标13项）。何立峰表示，2项指标提前完成，19项指标达到预期进度。 评估报告显示，经济发展总体平稳，前两年GDP分别增长6.7%和6.9%，今年前三季度增长6.7%；2017年全员劳动生产率超过10万元/人，常住和户籍人口城镇化率分别达到58.52%和42.35%。创新驱动发展成效明显，2017年科技进步贡献率达到57.5%，今年上半年每万人口发明专利拥有量达到10.6件，互联网普及率提前达到规划目标。 每日经济新闻记者注意到，2017年全员劳动生产率为首次超过10万元/人，此前2016年该数据为94825元/人，比2015年提高6.4%。 全员劳动生产率指根据产品的价值量指标计算的平均每一个从业人员在单位时间内的产品生产量，这是考核企业经济活动的重要指标，是企业生产技术水平、经营管理水平、职工技术熟练程度和劳动积极性的综合表现。全员劳动生产率为国内生产总值(以2015年价格计算)与全部就业人员的比率。 此外，民生福祉不断增进。何立峰表示，前两年居民人均可支配收入分别增长6.3%和7.3%，城镇新增就业超过2600万人，农村贫困人口脱贫超过2500万人，城镇棚户区住房改造超过1200万套。 对于4项滞后于时序进度的指标，报告显示，分别是服务业增加值比重、研发经费投入强度两项预期性指标和新增建设用地规模、地表水劣V类水体比例两项约束性指标。 对此，何立峰强调，约束性指标要千方百计确保完成，预期性指标也要努力实现。对于进度滞后的两项约束性指标要进一步压实责任，有效运用经济、法律、行政等手段，合理配置公共资源，确保如期完成；对于进度滞后的两项预期性指标要通过综合运用各种政策引导社会资源配置，充分调动市场主体积极性，努力争取实现。 三新经济增加值同比增14.1% 21日在北京闭幕的中央经济工作会议指出，2018年三大攻坚战初战告捷，2019年要针对突出问题，打好重点战役。 何立峰指出，补齐全面建成小康社会突出短板取得积极进展。防范化解重大风险取得积极成效，宏观杠杆率企稳，金融乱象得到初步遏制，举债融资行为进一步规范。脱贫攻坚取得决定性进展，扶贫工作力度、深度、精准度达到前所未有的水平，2017年底贫困发生率降至3.1%。生态环境质量持续好转，大气十条目标全面实现，水污染防治力度加大，土壤污染防治稳步推进，美丽中国建设迈出坚实步伐。 另一方面，供给侧结构性改革大力推进，新旧动能转化持续加快，传统产业转型升级步伐加快，新动能逐渐发展壮大。 何立峰表示，现代产业体系建设步伐加快，先进制造业加速发展，传统产业加快改造升级，质量品牌建设稳步推进，健康、养老、文体、旅游等幸福产业加快成长。网络强国建设成效显著，宽带中国战略深入实施，4G用户超过11亿人，5G技术试验加快推进。现代基础设施网络持续完善，综合交通运输体系建设成效显著，现代能源储运网络加快构建，水安全保障能力稳步提升。 调研报告显示，据有关部门测算，2015年2017年我国经济发展新动能指数分别为123.5、156.7和210.1，2017年全国三新（新产业、新业态、新商业模式）经济增加值同比增长14.1%，占GDP的比重达到15.7%。 此外，备受关注的165项重大工程项目推进情况如何？何立峰表示，98.2%的工程项目进展符合预期。 调研报告指出，165项重大工程项目，98%以上进展顺利，符合预期。一大批标志性工程建成投运，有效发挥了稳增长、调结构、补短板、惠民生的支撑作用，对实现高质量发展、建设现代化经济体系的推动作用逐步显现。 全力以赴打好三大攻坚战 在看到两年多来纲要实施取得了显著成绩的同时，评估报告指出，仍有少数目标任务进展滞后，在外部环境发生明显变化的背景下，全面完成纲要目标任务面临诸多挑战。 何立峰表示，关键核心技术受制于人问题凸显，创新驱动发展困难增多；打好三大攻坚战任务艰巨，全面实现目标仍有不少难题；经济结构性矛盾依然突出，实体经济发展面临多重困难；区域分化出现新情况，城乡融合发展面临诸多障碍；社会民生短板明显，人民群众获得感幸福感安全感有待增强；能源安全、粮食安全等问题也需密切关注。 对于上述情况，何立峰表示，妥善应对外部风险挑战，保持经济持续健康发展。统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。立足培育发展国内市场，抓紧研究制定相应政策措施。研究通过结构调整拓展国内市场空间的中长期举措。加快推进165项重大工程项目落地。 三大攻坚战方面，何立峰强调，全力以赴打好三大攻坚战，确保跨越全面建成小康社会重要关口。坚持结构性去杠杆，坚决遏制地方政府隐性债务增量，有序推进隐性债务存量化解。扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动，集中力量支持深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫。坚决打好污染防治攻坚战，巩固蓝天保卫战、城市黑臭水体治理成果，强化土壤污染管控和修复。 为促进创新，评估报告显示，大力实施创新驱动发展战略，集中精锐攻克关键核心技术。稳定增加研发经费投入，鼓励多元参与，大幅提高基础研究投入占比。改革科研经费使用和管理方式，提高科技投入的产出效率。加快梳理和调整国家科技项目安排，形成更有针对性的系统布局，努力实现关键核心技术自主可控。打造大众创业万众创新升级版。 何立峰还表示，深入推进供给侧结构性改革，切实提高供给体系质量和效率。加快构建区域协调发展新机制，增强区域发展协同性。协同推进乡村振兴和新型城镇化，促进城乡融合发展。高水平推进改革开放，全面激发发展动力和活力。着力补齐民生短板，不断增进民生福祉。 妇女儿童发展规划中期评估报告三篇 十三五以来，西城乡党委、政府在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，团结一致，围绕坚持科学发展观、构建和谐西城主题，以党建为引领，以农业增效、农民增收为目的，以工业项目、基础设施建设、农业农村示范区创建、信访稳定、环境保护、安全生产、精准扶贫等工作为抓手，扎实推进全乡经济社会跨越式发展，圆满地完成了县委、县政府年初下达的各项任务目标和工作目标，基本实现了全乡经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会事业蓬勃发展。截止目前，西城乡基本完成十三五中期各项目标任务，全乡各项事业发展态势良好。现将十三五规划实施中期工作评估报告如下： 一、对接京津冀协同发展情况 （一）情况简介 西城乡位于献县北部，距县政府25公里，老子牙河、任河大东支流经全境，红色旅游路（肃献路）横穿全境，村村公路相通，交通便利，辖20个村，22931人，行政区域面积41.25平方公里，耕地65985亩，现有以秋江农机专业服务合作社、天诚种鸭孵化合作社、伊丽莎白种植合作社、迎春瓜果种植合作社和金元种植合作社为代表的农机、种植、养殖合作社、家庭农场99家。工业形成了以棉花加工和电力配套设施为支撑点，铸造、油脂加工、线缆生产、玻璃制品等多元化企业项目建设为激活点的多产业格局，现有各类企业18家，拥有国家级农机合作社示范社1家，河北省著名商标、河北省名牌产品1个，从业人员7000余人，2017年全乡国民生产总值超34亿元，实现利税3.72亿元，财政收入746.96万元，争取2020年实现财政收入1000万元。 （二）主要成效 西城乡是典型农业乡镇，自然资源充盈，劳动力比较充裕，地势平坦，土地资源丰富，适合创建农业农村综合改革示范区，发展集特色种植、养殖和深加工于一体的农业产业化龙头企业。我们紧紧围绕立足乡情、依托京津、发挥优势、整体推进的工作思路，在与京津冀协同发展方面取得了一些成效。依托秋江农机服务专业合作社，继续扩大托管种植面积，加速推进农业产业现代化步伐。充分动员群众，坚持以农兴村的发展理念，加快农业产业化建设步伐，大力推广适宜本地农业生产的农机具，提高农机普及率和农机化水平。截至目前，共有新型大型农机具160台（套），固定资产900余万元；积极发展土地托管经营模式，托管大方达30000余亩；组织带动本乡及周边乡镇8个村近2000农户共同走新型农业产业化、规模化种植生产的路子，为农户节约成本及创收亩均达1000余元；社内经营性收入近千万元，社员分红近十万元；积极发动农户进行土地流转托管，托管土地16000亩。投资2000万元，全力打造集小麦玉米种植、加工、销售、秸秆回收和加工粗饲于一体的献县麸糠农业开发有限公司，发展生态循环农业，实现了农业废弃物秸秆的再利用，2016年沤制农家有机肥8000余吨，实现了一、二、三产融合，种养结合新型农业经营模式，并申报了县级农业产业化园区。基于此，我们计划在十三五期间，继续以小邵寺秋江农机服务专业合作社为辐射点，发展农机专业合作社3家，机耕面积5万亩，农机化率达76%，把农民真正从土地里解放出来，实现真正意义上的农业产业化。以伊丽莎白种植合作社为中心，打造无公害设施蔬菜瓜果产业带。合作社主要业务是为瓜农提供市场信息，改善种植结构，推广新品种，进行技术指导和交流。为社员统一供种、统一种植标准、统一供应化肥、统一回收销售。根据经营效益对社员予以利润返还。2009年，合作社实现经营性服务收入40万元，对社员利润返还37万元，资产运行情况稳定，经营效益良好。2009年，蔡西伊丽莎白甜瓜合作社被授予沧州市农民专业合作社示范社。2012年，沙龙商标被河北省评为著名商标；2013年、2017年，沙龙牌伊丽莎白香瓜被评为河北省名牌产品。 基于此，我们将以伊丽莎白种植合作社为中心，进一步引进新技术，培育新品种，加强优质、高效示范棚区建设，连线杨家村、彭家村、西城南、西城北、蔡西、蔡东，构建集采摘、旅游、观光为一体的无公害设施蔬菜瓜果产业带。产业带内实现机、电、井、管、路、棚六配套。同时，继续深入打造绿色无公害品牌，将沙龙商标培育成省、部级优质名牌，发挥品牌效应。市场销售方面，在产品包装上下工夫，达到造型别致、外观精美的效果，提升产品品位，争取打入大型超市。到2018年底，全乡计划新增各类温室、冷棚2000座，累计设施蔬菜面积达1万亩以上。联合沧州市锦义农业技术服务有限公司发展西兰花种植加工项目。目前种植面积已达2400余亩，加快推进总投资500万元，集育苗、测土施肥、速冻加工、出口销售于一体的中韩合资翔瑞生态农业科技发展有限公司建设。繁养结合，打造集繁殖、养殖、加工于一体的肉鸭产业链。着力打造以天诚种鸭孵化合作社、福泰鸭业为依托，集孵化、养殖、屠宰、加工、销售于一体的肉鸭产业链。到2018年，鸭存栏量达到2万只，出栏5万只。建成种鸭繁养基地2个；创建示范样板2个；培育经营主体10家以上。 （三）五大优势 一是区位交通优势。西城乡东与本斋回族乡为邻，南与十五级乡隔堤相望，西接106国道，北通沧保路，肃献路贯穿全境，东临渤海，北靠京津，具有环渤海、环京津的区位优势和交通优势；二是人脉信息优势。西城乡在京津廊沧保乃至全国各地工作生活的人数众多，将确保各类信息和资源要素实时互动、快速传递；三是产业市场优势。种植、养殖产业基础牢固，市场稳定，信誉良好；四是低成本优势。便捷的交通，较低的土地和劳动力成本，为企业和合作社的发展带来低成本优势；五是政策优势。我乡始终高度重视特色农业发展，结合省市县相关文件精神，出台了一系列惠民惠企政策。 （四）思路举措 整体思路是：放眼京津，紧跟河北，积极融入京津冀协同发展大局，服务献县科学发展，努力做足借势、借脑、借力三篇文章。借势，即借全国全省发展大势，抓好新农村和美丽乡村建设，打造生态绿色宜居之乡；借脑，即借助京津等地人才优势和联络优势，加强交流学习，催化农业产业化升级创新，提升农业科技含量；借力，即借河北承接首都功能外溢之力。我们要先练内功，再借外力，做好大树底下好乘凉的发展准备，要敏锐扑捉河北各地承接京津的产业发展信息，尤其是特色农业信息，立足自身优势，着眼四面八方，规避自身不足，打通发展瓶颈，实现在服务京津冀协同发展中崛起。主要举措是： 1、以四个平台为载体，抓好项目建设。一是龙头带动平台。充分发挥企业的主体作用，力促秋江农机服务专业合作社、兴建养殖有限公司、天诚种鸭孵化合作社、伊丽莎白甜瓜种植合作社等发展成为京津冀地区乃至全国有影响力的农民合作社，发挥龙头效应，拉动一批合作社的发展。二是转型升级平台。打破合作社之间的界限，提倡五指并拳的合力模式，推动合作社兼并重组。三是品牌宣传平台。借助国家级农机专业合作社、河北省名牌产品和河北省著名商标等品牌优势，争取更多的市场发言权。四是招商引资平台。着力抓好对外开放，做好无中生有。发动全乡干部群众的智慧，勤于调动各种外围关系，精心捕捉招商信息，明确方向，拉来项目；定期组织召开农业产业化带头人和外来客户代表参加的座谈会；敏锐捕捉京津冀协同发展带来的一切机遇，做好资金、项目、人才、产品、服务等方面对接京津的准备工作。 2、立足三个坚持，抓好小城镇建设。一是坚持规划先行。严格按照2017年西城乡总体规划设计，全面统筹经济社会建设，不断提升新型城镇化水平。二是坚持产业支撑。一方面是积极推进西城乡工业园区有序发展，进一步加大园区道路、绿化等基础设施建设，提高园区的项目承载能力。另一方面是，着力培育新型职业农民，打造农业示范区，推动农业产业化，营造村村有思路，村村有产业，村村能发展的良好局面。争取2020年初步形成涵盖10个村的设施蔬菜瓜果产业带、辐射5个村的畜禽养殖区、涵盖4个村的特色种植区的一带两区基本框架。三是坚持地域特色。依据乡总体规划，借助任河大东支水系，构建小城镇的基本框架。同时依据各村村庄规划，重点抓好美丽乡村建设，打造绿色生态环境，不断转变农民的生产生活方式，真正实现人的城镇化。 3、深入践行两学一做，锤炼一支为民服务的干部队伍。全乡党员干部要树牢宗旨意识、群众意识，进一步转变工作作风、树立良好形象、办好惠民惠乡实事，真正锻造一批政治强、有头脑、愿干事、能干事的党员干部，在全乡形成齐心合力、团结奋斗、开拓进取、真抓实干的良好氛围，为西城乡承接京津功能要素外溢，实现率先发展提供强有力的组织保障。 （五）主要问题。 一是工业园区规模偏小，土地资源少直接制约了一些项目的落地；二是工业产业品种雷同，产品研发滞后，附加值偏低；三是农业高新技术人才短缺，创新突破意识不强；四是公共基础设施建设还有待完善；五是农民务工就业领域狭窄。 （六）几点建议 一是组建全县京津冀协同发展规划统筹机构，科学谋划调动部署全县京津冀协同发展事宜；二是建立完善农民务工培训体系，突出服务业培训，拓宽农民就业渠道；三是打造绿色农产品基地，形成规模化、集约化生产；四是完善环保配套设施，严控污染排放；五是提升城市文化品味，彰显实事求是发源地的深厚文化底蕴。 二、经济建设和项目建设 1、经济指标完成稳中有升。2018年，税收任务为745万元。截至7月底，西城乡财税收入完成418.77万元，占全年任务数的56.21%（其中国税完成301.98万元；地税完成116.79万元）；规模以上工业产值完成6211万元。 2、基层党建工作扎实推进。严格按照规定的程序和步骤，扎实推进村两委换届选举工作。截止目前14个村选举产生新一届支部，5个村完成支部候选人推选。今年培养入党积极分子42人。开好了专题组织生活会和民主生活会，落实了三会一课、党员党性定期分析等制度。 3、项目建设和招商引资工作。河北金昌盛电气设备有限公司续建项目，设备已经安装调试完毕，正在试生产；中远线缆有限公司扩建项目，车间主体已完工，正在完善相关配套设施；献县中策电线电缆有限公司，全部建成，已投产达效；目前正与广州鸿启新能源有限公司投资3200万元的气雾罐生产项目积极洽谈，年内可签约落地。 4、农林水利工作进展顺利。完成了2万余亩小麦保险核实录入；开展了春季动物防疫工作；完成春季造林600余亩；全乡两座桥、五个涵洞正在建设中；开展了动物防疫消毒月活动；完成了全乡机井情况摸底调查统计工作；落实了河长巡河制度。 5、民生项目工作稳定有序开展。红色旅游路西城段排水、绿化、亮化工程，180万元老区项目资金已到位，相关配套资金缺口较大，正在积极跑办协调；投资200万元的蔡西村海尔小学（教室、实验室、图书室）已于7月10日投入使用；投资380万元的西城中学宿舍楼和投资350万元的西城南明德小学教学楼建设项目，前期各项准备工作已完成，正等待入场。 6、现代农业园区建设雏形初现。总投资500万元，集育苗、测土施肥、速冻加工、出口销售于一体的中韩合资翔瑞生态农业科技发展有限公司，目前已建成4座冷库，相关配套设施正在完善。目前，1120亩春季西兰花已采摘收购完毕，农户纯收入达756万元，预计秋季西兰花种植面积为6300亩，全部为公司集中育苗、测土，统一使用公司提供的肥料，公司统一收购、加工和销售，预计年销售额达5500余万元。投资2000万元的小邵寺麸糠农业开发有限公司县级现代农业产业化园区进一步规范完善。 7、安全环保工作紧盯死守。完成了企业安全生产承诺书签订。组织了全乡九小场所消防安全检查、登记和录入工作。组织开展了5次安全生产大检查和校园安全知识讲座活动；在全乡开展了安全生产隐患排查活动。深入企业检查10余次，排查隐患25处，已整改21处，其余4处正在整改中。迎接了省第五专员办和市环保督查组督导检查，完成了5家散乱污企业取缔和提升改造。完善了大气污染防治网格化监管体系。完成了全乡54家工业企业污染源排查、定位和登记录入工作。全面深化面源污染治理。以村为单位签订承诺书，责任到人，村两委成员、村治安员、计生专干、民兵排全员出动，网格化分片分段管理。乡党政班子成员和工作成员分两班，24小时在岗、不间断巡查。落实了重污染天气应急响应期间企业停限产相关工作。 8、扶贫攻坚工作始终不放松。顺利通过了省贫困县退出评估验收考核和贫困县领导班子脱贫工作考核，圆满完成了贫困户动态管理第一季度收入和相关表格入户登记工作，并全部录入省扶贫开发系统。积极组织开展了贫困退出问题集中整改活动。 9、卫生计生工作扎实开展。按时按质完成了7月份月报、季报微机录入和上报工作；完成孕前优生检测20对；发放一胎、二胎登记卡79本；新增奖励扶助人员15人。 10、其它工作有序进行。截至7月底，调解处理纠纷案件30余起，未发生一起群访及群死群伤的恶性事件；配合市场监管局、农业局组成联合执法检查组，集中开展了食品安全专项执法行动。对校园周边摆摊设点进行了清理整治。加大了对农村红白事等集体聚餐的监管力度，有力确保了广大群众的饮食安全。完成了春节及节后征兵宣传、2018年民兵整组集训和兵役登记工作；完成了低保、特困、重残人员核查、筛选和认定工作；完成了高龄老人补贴、优抚对象、残疾人补贴核查、认定工作；完成了救灾款认定、上报和发放工作；完成了留守儿童、留守老人、留守妇女认定上报工作；慰问困难老党员13名，资助贫困学生5人，先后捐助慰问金6000余元；环境卫生集中治理攻坚月行动成效明显，全乡20个村环境卫生集中治理全部完成，全部实现托管。 三、存在问题和不足 1、基层党建工作。自身政治素质有待进一步提高。因乡镇工作琐事较多，没能踏实深入地学习党的各项方针政策。安排布置多，抓落实少。对于一些工作，开完会布置之后没有抓好落实。工作主动性不够强，真正与群众面对面、心贴心交流较少，对精准扶贫等工作布置安排任务多，督促检查少，有些工作推进缓慢，成效不理想，不怕吃苦，不怕受挫，不怕失败的精神还不牢固。决策不够果断。对一些工作能力较差、学历低的老干部碍于情面，没有适时做出调整，果断换下。 2、扶贫攻坚工作。个别贫困户在多年前曾享受过危房改造的维修政策，现在房屋又出现隐患，需要维修或翻建，但是由于已经享受过危房改造，按照现行政策不能继续享受，造成贫困户无钱维修或翻建住房的问题。分散供养的五保户和单身一人无儿无女的低保户，由于有低保金、五保金，再加上光伏收入，平常生活不存在问题。但是一到住院治疗时，没有人陪护照顾就成了问题。 3、环境保护工作。主动性不够、监管力度不大、宣传还不够深入全面、个别区域仍存有死角。秸秆禁烧工作投入人力物力成本太高，效果并不尽如人意，点秸秆和垃圾行为时有发生。主要原因是农民群众认识不高、秸秆处理和运输成本高。 4、信访稳定工作。信访维稳工作不够扎实，还有个别涉军人员和上访老户进京赴省上访问题发生。 四、下一步工作安排 1、加强三项建设。培养入党积极分子42名，发展党员5名；建设廉洁高效型机关，结合机关作风整顿、一问责八清理和微腐败惩治活动，进一步强化机关工作制度，转变作风，营造风清气正的良好氛围；进一步健全完善综治服务中心工作制度，加大下访调处力度和频次，从根本上解决好群众的矛盾纠纷，确保全乡和谐稳定。 2、加快三项进程。加快撤乡设镇、美丽乡村建设和扶贫攻坚工作进程，加快推进西城南、西城北等7个村的美丽乡村建设。 3、工业项目有突破。加速与广州鸿启新能源有限公司投资3200万元的气雾罐生产项目洽谈进度，力争年内签约落地。 4、狠抓环境保护工作不放松。一是继续把秸秆禁烧作为重点。二是继续加强环保检查力度，全面清理散乱污企业。 5、全力做好信访维稳工作。一是对涉军人员，进一步细化信息台账，完善稳控措施，做到政策讲解入脑，感情沟通到位，走访慰问用心，确保稳控在当地。二是对村级矛盾纠纷，充分发挥村干部、五老和乡贤名士的作用，化解农村矛盾、解决信访问题，筑牢社会稳定的第一道防线，杜绝越级上访。 6、科学有序推进村两委换届工作，选优配强农村基层干部队伍，加强基层阵地建设。 7、以乡村振兴战略为依托，继续深入开展环境卫生治理工作，结合美丽乡村建设和打击非法占地等工作，做好前期规划，并形成长效机制，打造干净、整洁的新农村。第25页