秦皇岛市乡村建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强农村基础设施建设.docx

秦皇岛市乡村建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强农村基础设施建设把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，以农村人居环境整治为突破，以农村基础设施建设为支撑，加快建设生态宜居、乡风文明的社会主义现代化新农村。（一）推进农村人居环境整治持续开展农村生活垃圾专项治理，按照“户分类、村收集、乡转运、县市集中处理”的垃圾处理模式，探索推行垃圾处理源头减量化、收集分类化、处理资源化方式，实现收储运处置体系全覆盖并稳定运行。推进农村生活污水治理，因地制宜确定农村生活污水治理技术路线和治理模式，推动城市郊区、交通干线周边村庄建设集中式生活污水处理设施和配套建设污水管网，提升农村生活污水集中处理率。持续推进厕所改造，坚持农村改厕与新型社区建设、污水治理等工作统筹考虑、一并推进，加强村民广场、乡村集市、中小学校、乡镇卫生院等人员密集活动场所卫生公厕建设。加强农村废弃物处理，在具备条件的村庄，建设专业化农业农村废弃物集中处理中心，对畜禽养殖粪污、厕所粪污等废弃物一并处理及资源化利用。大力开展村庄街巷道路硬化，实施道路入户工程，解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。推进村庄绿化、街巷亮化。到2025年，全面实现农村垃圾资源化、减量化、无害化处理，农村卫生厕所普及率100%，厕所粪污无害化处理率达到90%以上，农村污水治理管控全覆盖。（二）加强农村基础设施建设加强农村饮水设施建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，完善县域环状供水管网布局，谋划推进一批农村集中连片规模化供水工程项目，推进城乡供水一体化，进一步提高农村自来水普及率、水质达标率、集中供水率、供水保证率，确保农村居民喝上“稳定水、干净水、放心水”。改善农村地区用电条件，加强农村电网改造，提升供电可靠性，保障农村生产生活用电需求。优化农村公路路网结构，大力推进“四好农村路”建设，确保农村道路通达畅通便捷安全。全面推进“煤改电”“煤改气”和清洁煤推广，积极发展生物质能、地热、太阳能等清洁供暖方式。加快乡村信息基础设施建设，所有行政村基本通达光纤宽带、覆盖第四代移动通信网络信号，推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖，提高村级综合服务信息化水平。加强农村消防基础设施建设，因地制宜建设消防救援站、市政消火栓、消防通道等消防公共基础设施，改善农村消防安全条件。（三）建设新时代美丽乡村根据村庄人口发展态势，科学确定县域村庄布局和规模，合理确定生活设施用地位置、规模和建设标准，完善服务设施配套，提升生活空间宜居水平。制定实施村庄建设规划和历史文化名村、传统村落保护规划，加强乡村风貌整体管控，保持村镇地域特色、文化特色和民俗特色，防止乡村景观城市化。强化新建农房规划管控，抓好海港区和北戴河区农村住房建设试点工作，探索建立解决农村相对贫困人口住房安全问题长效机制。推进乡村振兴示范区建设，坚持全域规划、连片打造，同步推进现代农业园区、农村新型社区、乡村生态功能区建设。推进美丽村庄建设和发展旅游相结合，积极培育打造一批美丽乡村精品示范点、示范片区和示范旅游线路，打造宜居宜业宜游的精品美丽乡村200个以上。三、增强农村发展新活力持续深化农村重点领域改革，加快培育新型农业经营主体，大力推进乡村人才振兴，千方百计提高农民收入。（一）深化农村重点领域改革深化农村土地制度改革。推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。健全城乡一体的建设用地市场，积极稳妥实施农村集体经营性建设用地入市制度，建立土地征收公共利益用地认定机制。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展农业社会化服务组织。深化农村集体产权制度改革，盘活农村资产资源，发展壮大新型农村集体经济。完善农村金融服务体系，创新农村金融服务，发展农村商业保险。（二）多渠道增加农民收入落实国家惠农强农政策，大力发展现代农业，让优质安全农产品鼓足农民“钱袋子”。积极推动农业适度规模经营，大力培育新型经营主体，提高劳动生产率和土地产出率，提升农产品市场竞争力，让农民获得规模效益收入。充分挖掘生产、加工、流通等环节的增收潜力，积极发展农产品精深加工，拉长产业链条，打造供应链条，让农民从加工和流通环节多多受益。变农业生产资源为景观资源，大力发展创意农业、休闲农业、乡村旅游，让农民尽享农业多功能带来的收益。抓住农村产权制度改革的契机，增加农民土地流转收益、集体资产股份分红收益、土地增值收益。强化乡村就业服务，促进城乡就业供求信息有效对接，促进农村劳动力转移就业，增加外出务工收入。（三）推动乡村人才振兴积极开展高素质农民培训工程，建立健全以“教育培训、认定管理、定向扶持”为主要内容的高素质农民培育服务体系。育强农村技能人才队伍，依托京津和省内教育资源和农业科技创新平台，实施“农村实用人才培训计划”“乡村工匠”培育工程，培育一批有一技之长、带动能力强的“土专家”“田秀才”。建强农村基层管理和社会事业人才队伍，选优配强村党组织带头人，实施“文化人才提升工程”“名师传艺工程”，推动城镇学校优秀教师、校长向乡村学校流动，加强“农村订单定向医学生”和基层卫生人才本土化免费培养。引导科技人才和青年人才下乡创新创业，鼓励各类科技人员和事业单位技术岗位人员到农村离岗创业和兼职入股创业，吸纳高校毕业生到农村基层创业就业。鼓励引导原籍企业家、专家学者、经济文化能人等群体，以投资兴业、援建项目、助学助教、捐资捐物、法律服务等多种方式反哺故里、报效乡梓。（TC）