2019年重点信访人员稳控实施方案.docx

2019年重点信访人员稳控实施方案2019年重点信访人员稳控实施方案一、总体目标坚持以人民为中心思想, 遵照三到位一处理工作要求, 着力化解稳控好影响社会稳定的突出涉稳信访问题, 全力做好建国70周年等重要节点时期信访工作, 确保2019年7月-12月全镇实现零到市、零到省、零到京非正常上访. 二、工作内容（一）以包案领导为化解稳控专班工作组组长, 相关化解稳控单位、责任人为成员, 采取疏导、劝阻和教育等方法将重点信访人员牢牢吸附在当地. （二）对诉求不合理, 又不断缠访、闹访、非访人员, 要积极做好相关影像资料记录报镇群工办, 便于今后开展依法处理. （三）积极做好非正常上访劝返工作, 一旦发现重点信访人员脱控, 包案领导要及时报告镇党委书记, 由镇党委书记决定启动应急预案并按预案开展劝返工作. 三、工作要求（一）加强沟通、思想教育, 及时掌握信访人思想动态. 包案领导每月至少2次与信访人见面进行沟通疏导, 做好沟通记录及工作开展成效, 并将相关图片影像资料报镇群工办向成坤处. （二）多举措化解信访人的合理合法诉求. 各包案领导要想方设法解决好信访人的合理合法诉求, 让信访人感受到包案领导对其帮助是实实在在的, 增强包案领导与信访人之间的信任度. （三）加强稳控, 灵通信息. 包案领导和稳控责任人必须保持信息畅通, 稳控责任人必须实行一日两报, 分别于每日上午十点钟、下午四点钟前向包案领导和群工办报告信访人的动态, 报送群工办途径为微信群或电话报送（）. （四）及时劝返. 稳控责任人一旦发现重点信访人脱控, 及时报告包案领导, 包案领导要及时核实重点信访人的动态, 一旦确定重点信访人去向, 包案领导要及时报告镇党委书记, 由党委书记决定启动应急预案并按预案开展劝返工作. 四、责任追究（一）若化解稳控不到位, 造成信访人每到京非访1次, 扣包案领导的年终绩效考核分25分, 扣主要责任人的年终绩效考核分20分, 直至扣完为止. （二）若化解稳控不到位, 造成信访人到京非访, 扣稳控责任人当月的全部稳控经费及当月的绩效工资. 2019年重点信访人员稳控实施方案为了切实做好全镇信访稳定工作, 确保不发生重大上访事件和越级上访事件, 特制定本方案. 一、加强组织领导, 明确工作职责为了确保各项工作顺利开展, 维护社会稳定大局, 镇成立以党委书记冉启良同志任组长, 镇长刘小松、镇纪委书记王强同志任副组长, 全体机关同志和村干部为成员的信访工作领导小组. 领导小组下设办公室, 办公室主任由甘凯杰同志兼任, 具体负责全镇信访维稳工作的组织实施、督查协调等工作二、夯实任务, 妥善处理各类矛盾纠纷信访稳控工作按照属地管理和谁主管、谁负责的原则, 要求看好自己的门, 管好自己的人, 认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件. 1、坚持信访问题定期排查. 各村（社区）要组织专人, 对辖区内信访稳定工作进行定期排查, 对于排查出的不稳定因素要及时汇总, 重要情况及时上报, 做到心中有数, 以便采取有效措施, 及时防范制止. 2、全力化解矛盾纠纷. 各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决, 争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态, 把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前. 3、对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户, 要求村干部、包村干部和镇包抓领导切实负起责任, 随时注意其动向, 采取各种有效措施, 坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件. 三、健全制度, 努力做好信访案件的调处工作为了确保各类信访事件得到及时有效的解决, 必须不断提高接访工作的能力和处理信访突发事件的能力. 1、加强值班, 确保信访信息畅通. 镇领导班子成员每天轮流带班, 办公室人员做到24小时值班, 确保上下联络通畅. 对于各种来访要及时接待, 认真询问记录, 及时向领导汇报情况. 同时, 要做好各种信访资料的整理与归档工作. 2、努力做好接访劝返工作. 对于发生的越级进京、赴省市县上访事件, 要严格有关规定迅速行动, 立即将上访群众接回并稳控在当地, 防止事态蔓延扩大, 做到接得回, 稳得住, 不返流, 不倒流. 3、加大政策宣传力度. 镇村干部要做好相关法规、政策的宣传解释工作, 营造良好的舆论导向. 同时, 在制定实施经济发展规划时, 广泛听取群众意见, 充分考虑群众实际利益, 正确处理各种关系, 防止因矛盾激化而导致的信访事件发生. 四、严明纪律, 强化责任追究1、严格实行一岗双责. 镇村干部在承担岗位工作的同时, 对信访维稳工作负有责任, 实行包片领导负主要责任, 包村干部负重要责任, 村干部负直接责任的信访工作责任制. 实行信访工作绩效考核得分与镇村干部工资补助直接挂钩, 切实增强工作责任感、紧迫感. 2、对于因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件要坚决追究其责任, 情节严重的要按照有关规定予以严肃处理. 2019年重点信访人员稳控实施方案为切实做好我市2021全国两会期间信访维稳工作, 按照_市纪委关于做好2021年全国两会期间信访维稳工作的方案要求, 结合我市实际, 现制定工作方案如下：一、目标任务全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态, 对去年我市进京到中央纪委上访案件化解情况和存在可能再次进京访案件进行一次全面排查, 确定重点案件和重点人员, 对已经调查完毕的案件要做好反馈工作, 正在调查的要明确时限、尽快查结;对调查结论有疑义有再次进京到中央纪委上访可能的重点人员, 要组织协调有关部门, 逐人落实稳控工作责任, 采取强有力措施, 严防失控进京上访. 二、工作措施严格落实_市纪委关于化解进京到中央纪委上访问题督导检查办法、_市纪委关于进京到中央纪委上访问题约谈主要负责人办法、_市纪委关于进京到中央纪委上访信息报告与处置办法、_市纪委关于进京到中央纪委上访问题和中央纪委转办件情况通报办法等信访工作制度, 细化工作内容, 规范工作流程, 强化工作措施. (一)认真排查化解. _月_日前, 了解和掌握相关情况, 确定重点案件和重点人员, 对有可能再次进京到中央纪委上访人员进行认真梳理, 排查潜在的进京到中央纪委上访人员, 研究化解措施, 落实包保责任. (二)切实搞好稳控. 在全国两会期间, 对排查出的信访不稳定因素和隐患, 要会同信访等相关部门采取有效措施, 切实做好稳控工作. 1、各有关单位要逐人建立由所在村(社区)组成的包保工作小组, 尽一切力量将重点人员控制在单位内部或居住地. 2、各有关单位要在进出口要道、客运交通站点设立劝返点, 对可能外出上访人员进行掌握, 并及时报告和劝阻. 3、各有关单位要建立应急队伍, 做到人员到位. 一旦发现有人外出上访, 立即出发沿途查找, 坚决做到人员不带回、队伍不撤回. (三)注重统筹协调. 既要以排除出的重点人员为重中之重, 又不能只顾一方, 坚持突出重点抓一般, 对不稳定群体要落实稳控措施, 把责任落实到人, 并随时做好突发问题的处置工作. 重点人员所在村(社区)及有关部门的工作要加强统筹调度、协调统一、形成合力. (四)坚持多效并举. 要始终坚持把为民办实事作为一切工作的出发点和落脚点, 坚持思想教育与行为控制相结合、防范方式与掌握政策相结合, 确保万无一失. 对一意孤行、有严重违法行为的人员, 要协调公安机关及时依法进行处理. 三、几点要求一要落实工作责任. 成立_市纪委监察局信访维稳工作临时领导小组, 组长由市纪委副书记_担任, 副组长由市纪委信访室主任_、信访室科员_担任. 领导小组办公室设在市纪委信访室, 具体负责两会期间有关进京到中央纪委上访动态掌握、情况的调度、监督和检查工作. 各乡镇、各部门及涉事单位严格执行领导责任制和包保责任人追究制, 一把手作为辖区维稳工作的第一责任人. 要成立重点人员稳控工作领导小组. 对每位重点人员的稳控工作制定预案, 明确责任, 细化措施, 分解到人, 落到实处. 二要加强沟通联系. 市、乡、村三级组织要保持信息灵敏, 跟踪掌握重点人员的动态. 从_月_日起, 对重点人员的动态落实零报告制度, 并逐个实行一日一报(每天下午15：30分前), 两会开始后, 实行一日双报告(每天上午9：30、下午15:30分前). 坚持24小时值班备勤和领导带班, 在两会期间, 各乡镇、各部门要严格履行值班制度, 不得擅自离开本辖区. 因特殊情况离开本辖区的必须履行书面报告, 经批准方可离开. 必须做到手机24小时开机, 保持信息畅通, 注重细节, 紧绷思想, 不能心存任何的麻痹和侥幸. 三要严肃责任追究. 两会结束后, 市纪委将对各乡镇、各部门在全国两会期间进京到中央纪委上访情况进行通报, 对排名靠前的乡镇和部门有关责任人员要进行约谈;对因稳控工作不力造成上访人员到中央纪委监察部门前非访、闹访或发生信访安全事故的, 将对相关责任人进行诫勉谈话, 构成违纪的将依据有关党政纪条规给予相应的纪律处分. 第10页