2021巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案3篇.docx

2021巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案3篇2021巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案1篇（一）做好领导体制衔接. 严格落实县乡抓落实的工作机制, 构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制, 层层压实责任. 实行五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴, 建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制. （二）做好工作体系衔接. 扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合, 做到一盘棋、一体化推进. 加强乡村干部队伍建设, 建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制. 选好用好管好乡村振兴带头人. 对确定的乡村振兴重点帮扶村, 继续选派驻村第一书记和工作队, 健全常态化驻村工作机制. （三）做好规划实施和项目建设衔接. 科学编制十四五时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划, 推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动. （四）强化政策投入支持力度. 过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整合使用, 在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构, 调整支持重点和支持范围, 统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况, 推动均衡发展, 重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜, 并逐步提高用于产业发展的比例. 加强金融服务支持, 继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期, 对x万元以内贷款继续实行x年贴息, 并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户两后生接受职业教育, 并按规定给予相应资助. 认真落实基层人才培养、评价、激励等政策, 各级人才项目向乡村振兴一线倾斜. （五）广泛凝聚社会合力. 积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作. 进一步健全社会帮扶工作机制, 引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶. 继续实施百企帮百村行动. 加强宣传引导, 树立示范典型, 全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围. 2021巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案2篇为深入贯彻关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神, 围绕全县不出现规模性返贫, 顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴, 特制订2021年工作方案如下：一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导, 将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置, 持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作, 平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接, 将工作重点从解决建档立卡贫困人口两不愁三保障转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕, 与十四五规划相衔接. 二、工作机制（一）保持现有主要帮扶政策总体稳定. 过渡期内严格落实四个不摘要求, 防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹. 对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策, 以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策, 在暂未明确作出调整前, 原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减, 全面精准精细落实到位. （二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制. 建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制, 成立防贫监测专班, 按照国家和省监测标准, 以全县所有农村人口为对象, 通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式, 重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户, 以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测, 重点监测其收入支出状况、两不愁三保障及饮水安全状况. 对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围, 并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶. （三）巩固两不愁三保障成果. 落实行业主管部门责任. 健全义务教育控辍保学工作机制, 充分利用教育扶贫一单式信息系统作用, 健全三帮一劝返复学机制, 确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学. 有效防范因病返贫致贫风险, 做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作, 落实分类资助参保政策, 确保应保尽保. 建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制, 及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围, 切实保障低收入人口基本住房安全. 巩固维护好已建农村供水工程成果, 更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程, 升级改造一批标准化小型饮水工程, 推进智慧化供水建设, 不断提升农村供水保障水平. （四）加强扶贫项目资产管理和监督. 全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数, 按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权, 明晰五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权, 资产权属和收益权尽量下沉乡镇（街道）, 建立四张清单即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单, 有效构建扶贫资产管理机制. 经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等, 探索多元化管护模式, 规范后续管护运营, 完善运营方案, 明确权利义务, 做好风险防控. 对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产, 分类细化完善收益分配使用管理办法, 防止资产流失和被侵占, 资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等. 确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产, 依法维护其财产权利, 由其自主管理运营. 公益性资产要明确管护主体, 落实管理责任. 对道路、水利等公益性资产, 要细化管护标准, 明确具体管护责任人, 分类落实必要的管护经费, 确保资产持续发挥作用. 扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定, 履行相应审批手续. 压实行业部门扶贫项目资产管理责任, 强化乡村两级日常监管, 严格落实公告公示制度, 引导群众参与监督, 加强纪检监察和审计监督, 确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益. 2021巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案3篇一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚一系列决策部署, 按照县委一个统领、三五支撑总思路, 坚持目标导向、问题导向、结果导向. 重点聚焦影响两不愁三保障的突出问题, 补短板, 强弱项, 扎实做好脱贫攻坚成果巩固提升工作, 着力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接, 提升发展水平, 确保贫困群众同全乡人民一道进入全面小康社会. 二、基本原则坚持扶贫政策不变, 全面巩固提升脱贫成果. 已脱贫的贫困户在攻坚期内继续享受扶贫政策, 加大对水、电、路、网等基础设施薄弱和教育、文化、医疗、卫生等公共服务不完善的村投入力度, 实施巩固提升工程, 持续改善发展条件. 坚持驻村帮扶不变, 全面提升群众的满意度. 继续保持扶贫队伍力量不减, 坚持单位帮村、领导包带、党员干部到户、第一书记到岗的帮扶制度不变, 力度不减. 坚持扶贫同扶志扶智扶德相结合, 引导贫困群众树立脱贫主体意识, 不断增强贫困地区和群众造血功能, 切实提高贫困群众的幸福指数. 坚持帮扶措施不变, 全面提升群众增收能力. 坚持五个一批、六个精准, 继续实施乡村振兴和环境卫生整治工程, 标准不变, 力度不减, 统筹兼顾, 协调推进. 坚持社会兜底保障, 织密织牢兜底网络. 加强对建档立卡贫困人口的动态管理, 及时把因病、因灾、因意外事故致贫的贫困人口纳入帮扶范围, 进一步提高五保、低保和医疗救助水平, 筑牢兜底保障屏障, 实现应保尽保, 应扶尽扶. 坚持加强基础设施建设, 切实提升公共服务水平. 实施基础设施提升工程, 特别是在水、电、路、网络和农村养老、医疗、文化等方面进一步加大建设力度, 结合乡村振兴工程, 补齐发展短板, 实现全面建成小康社会. 三、目标任务坚决打好脱贫攻坚战, 顺利实现脱贫攻坚与乡村振兴衔接, 持续巩固脱贫成果, 走好乡村振兴发展之路. 1、实现两个巩固. 巩固全乡脱贫人口不返贫、不掉队, 巩固集体经济破零的村不滑坡, 全面提升经济社会发展水平. 2、实现五个不减. 狠抓精准脱贫力度不减, 资金政策支持力度不减, 领导包村力度不减, 驻村帮扶力度不减, 督查考核力度不减. 3、实现六个确保. 确保全乡脱贫群众收入稳中有升, 稳定超过现行扶贫标准；确保新发生的贫困人口及时得到有效帮扶救助；确保贫困家庭稳定实现两不愁、三保障；确保困难群众满意度、获得感明显提高；确保村庄环境不断改善；确保农村公共服务水平不断提高. 4、认真完成省级第三方评估、省委专项巡视反馈及市、县各级督导检查发现问题整改工作. 5、全力实施乡2018年2021年度脱贫攻坚工程巩固提升的实施方案. 四、措施办法（一）预防返贫措施严格落实四不摘制度, 加强建档立卡贫困户动态管理, 建立脱贫成效巩固提升监测机制, 对脱贫户产业发展、家庭收入支出、帮扶措施落实等情况实施跟踪服务和动态监测, 做好相关数据的收集, 及时掌握脱贫监测户和边缘户的基本情况, 加强返贫致贫监测预警, 确保所有贫困户收入稳定超过省定脱贫标准线4000元以上. （二）脱贫巩固措施1、聚焦突出问题抓整改. 围绕省级第三方评估、省委专项巡视反馈及市、县各级督导检查发现问题, 对照贫困户退出5项指标任务, 迅速开展各项政策落实回头看, 认真抓好问题整改, 制定好整改方案、建立健全整改台账, 细化落实整改措施, 明确完成整改时限, 以问题整改落实提高我乡脱贫攻坚成色. 2、强化典型培树展成果. 一要大力宣传我乡脱贫攻坚的典型事例, 深度挖掘乡、村两级干部、工作队员、第一书记, 在脱贫路上担当作为, 创新奉献的事迹. 二要完善乡、村两级级脱贫攻坚档案资料, 全面反映我乡脱贫攻坚的奋斗历程. 三要开展好10.17国家扶贫日系列活动, 办好农民丰收节展示好脱贫攻坚系列成果. 3、持续实施清洁能源入户工程. 加大力度, 全力攻坚, 积极推进气化步伐, 完成樊庄、管头、老坟沟等村的清洁能源入户扫尾任务. 4、引深落实健康扶贫服务. 全面落实三保险、三救助医疗保障政策, 建立医疗扶贫绿色通道, 筑牢救治保障线, 加大对大病、慢性病的分类救助力度, 落实好136政策, 全力遏制因病致贫、因病返贫现象. 同时, 落实先诊治后付费和一站式结算服务和贫困户家庭医生签约服务管理机制, 扎实推进村级标准化卫生室建设, 充实配备完善医疗设备、医疗药品及村医, 提升农村基本医疗服务水平, 解决医疗服务最后一公里问题. 5、健全完善最低生活保障制度. 按照应扶尽扶、应保尽保要求, 将符合条件的贫困群众全部纳入低保和特困群众供养保障范围, 对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的两无家庭, 实行政策性兜底保障, 推进农村低保标准和扶贫标准两线合一. 6、全力开展产业扶贫攻坚行动. 以新型经营主体和农民专业合作社为抓手, 加快构建现代农业体系、生产体系、经营体系, 特别要以绿草地公司为引擎探路子、树标杆、做示范, 不断夯实农村产业发展基础, 提升扶贫造血功能, 引领辖区肉鸡、香菇、小杂粮等专业合作社延伸产业链条. 同时, 鼓励各村因地选择产业, 推动地方特色优势产业发展, 形成利益联结机制不断档, 受益贫困户增收有保障, 为群众的长远发展打下坚实基础. 7、积极整治农村人居环境. 学习借鉴浙江千万工程经验做法, 综合考虑、因地制宜, 按照提升村、示范村、宜居村三种整治类型, 重点聚焦违建、垃圾、污水、厕所等突出问题, 全面启动农村全域清洁化工程, 扎实推进农村拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五项专项整治, 彻底改变存在的脏、乱、差、臭等农村环境问题. 同时, 以实施易地搬迁拆除和凋敝宅基地复垦工作为契机, 加大对破房弃院、残墙断壁的拆除、整治、复垦力度, 进一步完善农村人居环境整治长效机制, 实现农村人居环境整治常态化. 8、倾力打造精干高效的驻村帮扶铁军. 继续落实县驻村帮扶十项制度, 创新管理方式, 打造精干高效的驻村帮扶铁军, 以制度规范工作. 采取实地抽查+专项督查+随机抽查的办法, 督促一队三人、五天四夜、六大行动有效落实；采取日记录、周调度、季督查、半年考核+日报告、外出报备相结合的模式, 强化日常管理考核；通过为驻村干部办理人身意外伤害保险、解决工作生活难题等措施, 关心关爱驻村干部；通过发现一批驻村帮扶先进典型, 进一步深入开展驻村帮扶问题整改, 推进提升驻村帮扶脱贫攻坚工作. 第12页