2021年度基层党建重点任务落实清单.docx

2021年度基层党建重点任务落实清单2021年度基层党建重点任务落实清单今年以来, 我市根据中央、省委提出的全面进步、全面过硬的工作要求, 启动实施基层党建整乡推进、整县提升, 串点成线、连线成片、聚片成面, 努力把每个基层党组织打造成坚强战斗堡垒. 一、瞄准全面提升, 确立大抓基层工作思路基层党建工作量大面广, 地位特殊、作用突出. 基层党建的全面夯实, 不仅需要点的突破, 更需要面的提升. 一是系统整体谋划. 新乡有全国、全省闻名的刘庄等先进基层党组织和、等为代表的新乡先进群体, 但也有长期整顿无法到位的软弱落后基层党组织. 全市基层党组织建设还存在一些短板, 一些地方、一些领域党建工作还存在薄弱环节. 基于以上考虑, 今年以来, 市委在全市开展基层党组织建设规范提升年活动, 以整乡推进、整县提升为抓手, 通过市县乡村四级联动, 集中力量、持续发力, 把农村、社区、机关事业、两新组织等各个领域工作贯通起来, 确保每一个村（社区）、每一个乡镇（街道）等都实现晋位升级, 确保党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬. 二是明确目标任务. 坚持把党支部建设作为根本, 围绕五大主攻方向：抓覆盖、抓运行、抓争先、抓短板、抓基础；明确六个规范要求：规范组织设置、规范组织生活、规范骨干队伍建设、规范党员队伍教育服务管理、规范保障机制、规范责任落实；实现四个全面提升：市县乡村各层面党建工作全面提升, 全市各领域、各区域党建工作全面提升, 基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障全面提升, 党建工作和经济社会发展、脱贫攻坚同步推进全面提升. 三是细化工作标准. 各县（市、区）围绕组织怎么建、党员怎么管、活动怎么搞、制度如何立、阵地怎么用等内容, 进一步制定责任清单、任务清单, 制定基层党建规范化建设手册, 让基层党建有了操作依据. 其中农村党组织要达到十个有：有健全的党组织班子, 村级组织运转正常；有干净整洁、面积达100平方米以上村级活动场所（含党员活动室、远程教育设备）；有内容齐全的党建基本情况布置（含党旗、入党誓词、党员义务权利、党的纪律、党员形象照等）；有村级便民服务中心, 并实行村干部轮流坐班值班；有党组织三年任期目标、年度工作安排并有效落实；有每月固定活动日, 定期组织三会一课, 定期召开干群议事会, 村规民约、四议两公开执行到位；党员发展程序规范到位, 党员干部联系服务群众和作用发挥好, 定期开展党员义工服务；有统一美观、张贴有序、及时更新的党务村务公开栏；有较齐全的档案资料（三会一课、四议两公开等工作记录本, 党员、入党积极分子名册等发展党员资料）；有干净整洁好环境, 党建元素与美丽乡村建设有机融合. 二、全面推进落实, 推动基层党建整体提升按照中央、省和市委要求, 全市各级坚持从严要求, 向实处着力, 逐乡逐村推进, 步步为营, 久久为功, 不断推动基层党建工作改革创新, 增添活力. （一）市抓县, 季度考评, 约谈督办. 一是全面部署. 市委组织部下发实施整乡推进、整县提升通知, 要求各县（市、区）2020年对所辖乡镇（街道）、村（社区）基层党建工作全面督查一遍, 同时向非公有制经济组织、社会组织等领域延伸. 同时要求根据不同村情, 梳理出样板示范、扶持提高、软弱后进三个类型村, 实施精细化划分、分类化管理、精准化提升, 打造样板村、示范带. 二是加强督查. 市委组织部定期通过电话抽查和暗访检查相结合的方式, 了解县、乡推进落实情况落实情况, 形成压力传导. 建立新乡市乡镇分管组织工作副书记微信群, 通过微信了解工作进展情况, 相互交流学习. 三是季度考评. 实行基层党建季度考核排名约谈制度, 每季度制定下发基层党建重点工作验收方案, 抽调市县组织部工作人员和乡镇党委副书记, 通过实地查看、随机抽查、查阅资料等方式进行考评. 每季度召开一次约谈推进会, 工作先进的县（市、区）委书记介绍经验, 对综合排名后2名的县（市、区）委书记和后37名的县（市、区）委副书记进行约谈, 市委党建领导小组成员单位和县（市、区）委常委、组织部长, 组织科长参加会议. 对检查考核中发现突出问题的县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）, 进行挂牌督办, 限期整改落实. （二）县抓乡, 每月督查, 逐乡推进. 县（市、区）委组织部年初确定每月计划, 按照分季度均衡安排和先易后难、分步推进、抓点连线、成片提升的原则, 制定整乡推进时间表, 一月一乡或一月多乡推进落实. 县（市、区）委组织部长带队, 各乡镇党委分管组织工作副书记参加, 每月一督查、每月一通报、每月一讲评、每月一考核, 月考核结果作为年度考核的重要依据. 每月督查情况上报市委组织部. 对发现工作不力、不能够履职尽责的乡镇党委副书记及时进行调整. 截至目前, 全市已督查个乡镇、个街道和个村、个社区党建工作. （三）乡抓村, 逐村观摩, 全面提升. 坚持抓乡促村, 把村级基层党建责任压实到乡镇一级, 发挥乡镇党委龙头作用. 由乡镇党委书记带队, 各村党支部书记参加, 集中时间对各村党建工作进行现场观摩. 现场观摩采取一听二看三查四评五交流方式进行. 一听：听取村支部书记现场介绍讲解. 二看：看阵地建设、活动开展等情况. 三查：查各种档案资料. 四评：乡镇党委书记、副书记进行点评, 对好的做法进行了表扬, 对落后工作提出整改要求. 五交流：各村党支部书记在观摩中交流学习, 学到经验, 找到问题, 从而达到提升目的. 三、完善配套措施, 促使党建工作落地生根注重在措施、办法上创新完善, 弥补薄弱环节, 激发基层活力, 促使党建工作在一线落地生根. （一）补齐工作短板. 以督查反馈整改抽查研判会商的方式, 建立健全基层党建整乡研判会商制度, 然后以分层分类、定责定人的方法, 通过精准发力, 补齐基层党建短板. 针对个别村软弱涣散问题, 一手抓重点整改、一手抓全面提升. 针对支部书记难选难当问题, 大力开展村党支部书记工程. 针对一些活动场所破旧问题, 今年投入万元, 新建、改善提升村级活动场所个, 很多老旧破损的村活动场所焕然一新. （二）实行奖惩激励. 县乡两级根据每次整乡推进督查情况, 开展打分评比, 进行分类排队情况, 对阶段工作落后的, 要采取公开表态、授红黄旗等形式, 压实责任, 督促整改. 同时强化奖惩激励, 结合村干部绩效考核, 对整乡推进、整县提升成效突出的, 提高绩效工作报酬标准, 形成干好干坏不一样的激励导向. （三）激发党建活力. 各级积极把整乡推进、整县提升作为提升基层党员干部素质、能力的新途径, 探索创新观摩+培训、观摩+研讨多种新形式. 同时做好党建+文章, 加强党建+精准扶贫党建+基层治理党建+美丽乡村等建设, 形成了一批基层党建示范点, 并串点成线、连线成面, 着力打造一批有影响力、辐射力和带动力的党建示范带. 在全市实施整乡推进、整县提升, 形成了大抓基层的鲜明导向, 提升了基层党建整体水平, 促进了脱贫攻坚和经济社会发展. 下一步, 我们将把整乡推进、整县提升把作为当前和今后一个时期基层党建的总抓手, 以钉钉子精神抓好落实, 促使我市基层党建工作再上新水平2021年度基层党建重点任务落实清单一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻落实中央、省委、市委持之以恒抓好作风建设的有关要求, 持续深入纠四风改作风, 着力解决庸、懒、散、浮、拖等作风顽疾, 完善各项制度, 形成作风建设长效机制, 促进全县党员干部宗旨意识进一步增强、作风进一步转变, 党群干群关系进一步密切. 二、目标任务全县作风建设提升计划分三年实施. 2020年为启动年, 主要从反面惩处入手, 重点查处一批不担当、不作为、假作为、乱作为的典型, 确保作风建设问题得到有效遏制；2021年为深化年, 持续向能力提升拓展, 重点通过思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练, 着力提升党员干部与新时代高质量发展要求相适应的综合素质和能力水平；2022年为巩固年, 努力朝整体提升迈进, 重点对经过实践检验、行之有效、群众认可的经验和做法, 认真总结提炼, 上升为制度规范. 三、工作重点（一）解决好政治纪律意识弱化的问题. 重点解决党员干部把自己混同于普通群众, 理想信念滑坡, 党性不纯；政治纪律、政治规矩意识淡化, 存在好人主义, 不敢批评人；基层党组织软弱涣散, 党员教育监管缺失等问题. （二）解决好工作纪律松懈的问题. 重点解决干部不按时上下班、执行请销假制度、坐班制度不严格等问题. 从领导干部做起, 要严格遵守工作纪律, 不允许上班串岗、聊天、玩游戏；因事外出要按规定请假, 按时参加集体活动. （三）解决好执行力不强的问题. 重点解决党员干部工作执行力不强, 工作拖拉节奏慢等问题. 进一步强化责任意识, 提升工作能力, 把尽职尽责、敢于担当作为一切工作的基本要求, 推动各项工作高效落实. （四）解决好作风漂浮问题. 重点解决党员干部工作不深入、面对任务畏难发愁、逃避责任的问题；解决部分干部抓工作重部署、轻落实, 满足于一般性的要求和布置, 摆架子讲条件, 不把主要精力用在抓工作落实上的问题, 着力增强实干意识、服务意识. （五）解决好服务质量不高的问题. 重点解决党员干部对待群众办事服务态度不热情、用语不文明等问题. 接待群众态度要热情、有耐心, 用语要文明. 在责任问题上, 实行首问责任制和责任追究制；在办理时间上, 实行限时办结制. （六）解决好廉洁从政的问题. 严格落实廉洁从政有关规定, 严禁乱收费、乱指派、乱集资, 杜绝吃、拿、卡、要和以权谋私等行为, 营造风清气正的良好政治生态. 四、主要措施（一）着力抓好学, 强化思想认识1.开展干部培训. 将关于全面从严治党、作风建设等方面重要论述列为党员干部学习培训的必修课, 纳入党委中心组、机关集中学习、支部主题党日活动中, 及时组织开展好机关干部和乡（镇、街道）干部专题学习培训. 2.开展典型宣传. 加大任劳任怨、埋头苦干、实绩突出的正面典型宣传, 及时传达学习市委有关会议精神和省、市、县纪委关于不担当、不作为、假作为、乱作为典型案例违纪违规情况处理的通报, 用身边的事教育身边的人. 3.开展作风提升大讨论. 组织开展假如我是县委书记大讨论, 围绕抓好工作落实、加强作风建设谈认识、谈体会、提建议, 在全县上下形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路的新风正气. （二）着力抓好查, 强化问题剖析1.聚焦主题深查. 每个党员干部结合工作和自身实际, 认真对照有激情、在状态、敢担当、出成效要求, 自查自问是否有激情、是否在状态、是否敢担当、是否出成效, 进行深刻的对照检查和自我剖析. 2.多管齐下广查. 通过召开座谈会、上门走访、公开投诉电话、设置举报箱等多种途径, 广泛征集群众的意见建议. 3.建立台账实查. 对收集和查摆的问题进行归类整理, 列出需要整改的问题清单, 建立问题台账, 明确整改措施、时限、责任人. （三）着力抓好做, 强化工作落实1.在落实重点工作、重点项目上提速. 突出县委中心工作, 强化责任抓落实. 建立工作台账制度, 实行建账管理模式, 即年初立账、季度报账、半年核账、年终清账. 2.在规范基层党建上提质. 规范基层组织建设, 认真落实三会一课、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度, 强化党员组织观念；开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议和乡（镇、街道）副职干部测评活动, 对评议排名后1位的支部书记和后2位的副职干部进行戒勉谈话；对连续两年排名后1位的支部书记和后2位的副职干部, 县纪委介入调查；对连续三年排名后1位的支部书记和后2位的副职干部, 予以免职. 3.在服务群众上提效. 突出效能建设, 以群众满意为目标, 在服务群众过程中做到六办：对群众亟待解决的问题, 要高效便捷马上办；对推进重点项目、重点工作中需要现县协调解决的问题, 要深入一线上门办；对一些热点难点问题, 要迎难而上主动办；对一时难以解决的重大问题, 要创造条件逐步办；对因职能交叉需要上级部门或多部门联合解决的问题, 要加强沟通协调办；对涉及面广、政策性强的普遍性问题, 要合理透明公开办. （四）着力抓好改, 强化整改落实1.精准整改. 强化问题导向, 瞄准问题靶心, 做到有的放矢, 靶向施策. 对照问题台账, 以钉钉子精神一件一件抓整改落实. 每个乡（镇、街道）解决一两件群众关心关注的突出问题, 以实实在在的成效取信于民. 2.狠抓落实. 坚持全县上下一盘棋、一条心、一股劲, 对县委的各项决策部署, 第一时间研究制定贯彻落实措施, 确保迅速贯彻落实到位. 对重点工作和疑难问题, 不回避、不推诿、不敷衍. 坚持各项工作有部署、有检查、有评估、有奖惩, 切实提升工作成效. （五）着力抓好建, 强化常抓不懈1.建立责任机制. 坚持分级负责, 逐级明确第一责任人；坚持分口负责, 明确领导班子成员对分管范围内工作负直接领导责任；坚持分项负责, 将任务逐项分解落实到分管领导、责任科室和责任人, 形成作风建设无缝隙责任链条. 强化问责追究, 对作风建设不重视、落实作风建设任务不力、发生重大影响典型案件的, 依规依纪从严查处. 2.建立一线工作推进机制. 大力推行一线工作法和现县一线协调推进机制, 对重大项目、重点工作推进过程中遇到的问题, 直接到基层、到企业、到项目现县办公, 点对点、面对面帮助解决实际问题, 做到情况在一线掌握、决策在一线形成、工作在一线推进、措施在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验. 3.建立诉求处理机制. 创新优化处理流程, 严格执行统一受理、分流交办、调查办理、督导回访、监督考评的群众举报、上报办理机制；实行网格化管理, 及时就地化解各类矛盾, 畅通民意表达渠道, 提升信访事项的及时受理率、按期办结率和群众满意度. （六）着力抓好评, 深化结果运用1.健全检查监督机制. 加强群众监督, 拓宽群众来信来访、网络举报平台, 对发现的作风建设方面的问题及时开展调查处理. 对县委重大决策部署、重点项目推进、重要政策落实等开展专项督查, 紧盯重点人、重点事和重点问题, 组织开展检查暗访工作, 及时发现和查处作风建设突出问题. 2.健全考核评价机制. 坚持群众满意标准, 围绕落实县委确定的目标任务, 建立健全目标管理考核体系. 建立评价评估机制, 在重点工作推进过程中, 对作风建设情况进行综合评价, 考核结果作为衡量工作情况的主要依据. 3.健全干部激励机制. 坚持政治上关注, 制定落实正向激励的具体措施, 把实干、有为者选出来、用起来. 坚持生活上关心, 经常开展谈心谈话, 力所能及帮助干部解决实际问题. 坚持精神上鼓舞, 对实绩突出者, 大张旗鼓地进行宣传表扬, 营造崇尚实干的浓厚氛围. 坚持制度上保障, 完善容错纠错尽职免责办法, 严厉打击诬告陷害信访举报行为, 旗帜鲜明地为担当者担当, 为负责者负责. 五、保障措施（一）加强领导, 严格落实责任. 成立县作风建设三年提升计划工作领导小组, 在县委的领导下, 领导小组全面负起责任, 定期研究, 持续督导, 强力推进. 领导小组成员要明确分工、协调联动, 形成合力. 领导小组办公室负责具体协调督导, 集中精力抓好组织实施的各项工作. （二）分类实施, 注重活动质量. 各乡（镇、街道）要结合实际抓好组织实施, 突出规定动作, 细化具体任务、推进措施和活动时限, 力促作风建设效果最大化. （三）广泛宣传, 营造良好氛围. 要采取多种形式, 大力宣传亮点工作、典型经验和先进事迹, 使党员干部学有榜样、赶有方向, 营造人人讲效能、处处抓作风的浓厚氛围. （四）强化督查, 确保取得实效. 对作风建设提升活动开展情况进行不定期督查, 县纪委对作风问题线索要优先处置, 快查快结. 对工作不实、活动开展流于形式、作风问题整改落实不力的, 严肃追责并通报. 2021年度基层党建重点任务落实清单一、推动新时代中国特色社会主义思想落地生根1.增加党员教育培训方式方法要求：充分利用学习强国、全国远程教育平台、党建微信公众号等媒体组织基层党员干部认真学习系列讲话精神. 责任单位：各社区、办直各单位党组织2.严格落实党的组织生活基本制度要求：把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想贯穿三会一课、主题党日等组织生活的全过程各方面. 领导干部主动到联系的支部参加组织生活并发挥表率作用, 及时跟进学习重要讲话、文章制度. 结合巩固主题教育成果, 把组织生活制度落实情况作为党建办督导的重点, 解决组织生活不经常、不认真的问题. 实施党课开讲啦活动, 落实好领导干部、支部书记讲党课制度. 责任单位：党工委、党建办、各社区党组织、办直各单位党组织二、建强乡村两级党组织战斗堡垒1.选优配强社区党组织带头人要求：全面落实社区党组织书记县级备案管理制度, 实行一人一档建档管理, 对不胜任不尽职的, 及时调整撤换. 超前谋划明年社区两委换届工作, 多渠道物色储备人选, 为换届时全面推行一肩挑做好准备. 继续开展社区干部学历教育, 对新任社区党组织书记安排办事处干部一对一帮带. 在保持总体稳定基础上, 推动第一书记抓支部带支书, 在决战决胜脱贫攻坚中切实发挥作用. 责任单位：党工委、党建办、各社区党组织、办直各单位党组织2.发展壮大村级集体经济要求：探索红色产业双向发展模式, 发挥社区级党组织火车头效应, 引领农村产业发展. 加强顶层设计, 强力推进实施, 确保2020年底集体经济空白社区全部清零, 社区集体经营性收入有较大幅度提升. 责任单位：党工委、党建办、农村社区、社会事务服务中心3.进一步建强社区两委班子要求：着眼明年社区两委班子换届, 提前谋划社区两委班子建设, 选优配强社区党组织书记. 强化社区两委干部教育培训, 加大对社区两委班子培训力度. 责任单位：党工委、党建办、各社区4.建立三级联动联创机制要求：坚持县乡村三级联动, 推进逐村观摩、整乡推进、整县提升常态化, 开展五面红旗创建活动, 把严乡强村育新计划引向深入, 高标准打造党建示范点, 着力打造23个立得实、叫得响、标准高、品牌亮的基层党建示范点、示范带, 以典型引领, 示范带动全办基层党建工作上水平、上台阶. 责任单位：党工委、党建办、扶贫办、各社区三、深化城市基层党建系统建设整体建设1.持续推进街道管理体制改革要求：积极推进城市社区及辖区单位职能整合和功能优化, 充实城市社区党建工作力量, 强化城市社区抓党建、抓治理、抓服务的主责. 责任单位：党工委、党建办、城市社区党组织2.深化城市社区网格化管理要求：健全完善社区党组织、网格党支部、楼院党小组等党组织网络, 构建全覆盖、无缝隙的党组织服务体系. 探索红色物业双向导入模式, 推动社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务. 加强社区工作者队伍建设, 健全完善社区工作者职业体系, 选优配强社区党组织书记, 落实管理监督和考核激励措施. 责任单位：党工委、党建办、城市社区党组织3.强化各领域党组织互联互动要求：强化办事处、社区互联互动, 健全党建联席会议制度, 做实兼职委员制, 促进各领域党建融合发展. 责任单位：党工委、党建办、城市社区党组织4.加强党群服务中心功能建设要求：按照15分钟服务圈要求, 合理布局党群服务中心, 优化提升整体功能. 加强信息化建设, 推进党建、政务、服务网络多网合一, 让群众享受便捷高效的线上线下服务. 责任单位：党工委、党建办、城市社区党组织四、提升非公有制企业和社会组织党建质量1.健全工作体系要求：党工委强化组织领导, 配强工作力量, 切实提升非公有制企业和社会组织党建质量. 责任单位：党工委、党建办2.抓点带面推动要求：抓实党建示范点建设, 着力打造3个示范非公企业、2个示范社会组织, 探索打造示范园区、示范楼宇、示范商圈市场党组织. 责任单位：党工委、党建办五、推动机关企事业单位党组织充分发挥作用1.进一步提升机关党建工作质量要求：认真贯彻新修订的机关基层组织工作条例、全国、全省和全市机关党的建设工作会议精神, 努力建设风清气正的政治机关. 以党支部规范化建设和365工作法为抓手, 持续整治灯下黑两张皮, 推进三会一课、主题党日常态化, 推动党员领导干部双重组织生活、讲党课等制度落实. 采取有效措施, 推动办直党组织落实主体责任, 定期听取汇报、研究部署机关党建工作. 责任单位：党工委、党建办、机关党组织、办直单位党组织2.提升公立医院党建水平要求：贯彻落实加强公立医院党的建设工作的意见, 落实公立医院党组织领导下的院长负责制, 推动把党建要求写入医院章程, 完善议事规则. 责任单位：党工委、党建办、社区卫生服务中心六、着力抓好党支部建设1.继续推进党支部规范化建设要求：认真贯彻党支部工作条例, 建立党建工作联系点制度, 党工委每年至少专题研究1次党支部建设工作. 把抓支部建设情况作为党工委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容, 作为评判党工委和党员领导干部履行管党治党政治责任情况的重要依据. 由基层党委负责, 对照基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障等要求, 每年对全办党支部过一次筛子, 排出先进、一般、后进三个等次, 对后进党支部开展集中整顿. 责任单位：党工委、党建办、各社区党组织、办直各单位党组织2.抓实发展党员和党员管理要求：对发展党员计划执行情况加强过程管理, 紧盯2年以上未发展党员的社区、非公企业和社会组织等薄弱领域, 确保党员发展计划精准落实. 对社区发展党员违规违纪问题进行集中排查整顿, 着力解决带病入党、弄虚作假和严重违反入党程序等问题. 开展党员队伍分类管理试点, 探索创新农村社区、非公企业党员及流动党员、年老体弱党员等参加组织生活、发挥先锋模范作用的途径和方式. 责任单位：党工委、党建办、各社区党组织、办直各单位党组织3.推动党员充分发挥作用要求：常态开展党员积分管理、无职党员一编三定等工作, 深入推进党员双报到、发挥双作用. 持续深化金桥工程, 发挥外建党组织桥梁纽带作用, 吸引外出务工党员回乡发展产业, 担任社区干部, 为社区两委注入新鲜血液. 发挥党内关怀帮扶专项资金池作用, 重点抓好褒奖激励优秀党员、精准帮扶农村困难党员和老党员等工作. 紧扣疫情防控、脱贫攻坚等中心工作, 发现宣传先进典型. 按照中组部部署, 做好中国成立100周年两优一先集中表彰等准备工作. 责任单位：党工委、党建办、各社区党组织、办直各单位党组织、外建党组织七、运用信息技术推动基层党建创新发展要求：以信息化建设年为契机, 全力推进智慧党建, 开发数字化、可视化的党建地图, 按照上级统一安排部署, 及时做好数据填报、信息录入等基础性工作, 实现基层党建工作一网通办, 以信息化倒逼三会一课、主题党日等党建工作规范化. 责任单位：党工委、党建办、各社区党组织、办直各单位党组织