1号文件发布中国水产动保行业结束野蛮生长时代市场发展规范化.docx

1号文件发布中国水产动保行业结束野蛮生长时代市场发展规范化水产动保的定义是指用来预防、治疗、诊断水产动物疾病和协助机体恢复其正常功能的物质，贯穿水产养殖全过程必需的各种产品，如水产养殖环境改良剂、水产用兽药等，是水产养殖行业生产过程中必不可少的核心产品。由于养殖品种、规模和模式的不同，水产养殖用药量、用药品种、用药方式和方法也不尽相同。从给药方法上看，水产养殖主要是全池泼洒和浸泡，其次是拌饵投喂，然后是注射。水产动保发展概况目前，中国捕捞水产品资源有限，增长速度持续放缓，但水产养殖业作为渔业重要组成部分，受政策支持进入快速发展阶段，市场规模持续增长，进而带动水产动保行业发展。水产动保产品与下游水产养殖行业的发展趋势、景气度以及周期性具有很强的正相关性。显示，现阶段，中国经兽药GMP认证的水产动保生产企业约200余家，未经GMP认证的企业约2000余家。由此可见，中国水产动保生产与经销企业较多。与此同时，中国水产动保（包括药品与非药品）市场规模约100亿，其中经国家批准的水产动保相关产品的市场份额占比不超过30%。据不完全统计，中国高端水产动保产品市场份额大约占15%左右，而中低档产品占据80%，此类产品的技术含量低，同质化严重，其主要原因是由于水产动保涉及的面积非常广，微生物、动物营养、化工等方面，国家尚未出台统一标准，监管部门只能管理一部分，所以导致水产动保市场各类产品鱼龙混杂，比较乱。不过，2021年1月7日，农业农村部颁发了农渔发20211号文件“关于加强水产养殖投入品监管的通知”（下称1号文），宣示了农业农村部强力整顿行业乱象的决心。对于水产动保行业相关企业来说，是一次机遇，同样也是一次挑战，对企业的产品效果、健康循环、生态保护等方面提出更高要求。同时，1号文件的发布，提高了水产动保行业门槛，长达20多年的野蛮生长时代即将过去，行业将逐步规范化发展。要点内容准确把握水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂含义各级地方农业农村（畜牧兽医、渔业）主管部门要准确把握水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂的含义及管理范畴，依法履行监管职责。依照兽药管理条例第七十二条规定，用于预防、治疗、诊断水产养殖动物疾病或者有目的地调节水产养殖动物生理机能的物质，主要包括：血清制品、疫苗、诊断制品、微生态制品、中药材、中成药、化学药品、抗生素、生化药品、放射性药品及外用杀虫剂、消毒剂等，应按兽药监督管理。依照饲料和饲料添加剂管理条例第二条规定，经工业化加工、制作的供水产养殖动物食用的产品，包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料，应按饲料监督管理；在水产养殖用饲料加工、制作、使用过程中添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂，应按饲料添加剂监督管理强化水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等投入品管理水产养殖用投入品，应当按照兽药、饲料和饲料添加剂管理的，无论冠以“××剂”的名称，均应依法取得相应生产许可证和产品批准文号，方可生产、经营和使用。水产养殖用兽药的研制、生产、进口、经营、发布广告和使用等行为，应严格依照兽药管理条例监督管理。未经审查批准，不得生产、进口、经营水产养殖用兽药和发布水产养殖用兽药广告整治水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂相关违法行为县级以上地方农业农村（畜牧兽医、渔业）主管部门要设立有奖举报电话，加大对生产、进口、经营和使用假、劣水产养殖用兽药，未取得许可证明文件的水产养殖用饲料、饲料添加剂，以及使用禁用药品及其他化合物、停用兽药、人用药、原料药和农药等违法行为的打击力度，重点查处故意以所谓“非药品”“动保产品”“水质改良剂”“底质改良剂”“微生态制剂”等名义生产、经营和使用假兽药，逃避兽药监管的违法行为试行水产养殖用投入品使用白名单制度白名单制度是指:将国务院农业农村主管部门批准的水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂，及其制定的饲料原料目录和饲料添加剂品种目录所列物质纳入水产养殖用投入品白名单，实施动态管理。水产养殖生产过程中除合法使用水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等白名单投入品外，不得非法使用其他投入品，否则依法予以查处或警示提升普法宣传教育和行政审批服务水平级以上地方农业农村（畜牧兽医、渔业）主管部门，要积极为兽药、饲料和饲料添加剂生产、经营企业在相关行政审批业务，以及水产养殖者在规范使用兽药、饲料和饲料添加剂等方面提供服务，优化审批流程，引导其规范生产、经营和使用。要进一步加强法律普及和政策宣传工作，地方相关行政管理人员应准确把握兽药含义，不被部分生产者宣传的所谓“非药品”“动保产品”“水质改良剂”“底质改良剂”“微生态制剂”等名称蒙蔽。要在兽药、饲料和饲料添加剂生产（进口）企业、经营门店和水产养殖场等场所广泛开展宣传未来，随着行业乱象逐渐理清，有序纳入规章制度，相关法律法规持续完善，届时中国水产动保行业将进入变革转型阶段，市场也将健康有序的长久发展。（WYD）