中国及部分省市页岩气行业相关政策完善页岩气开发利益共享机制.docx

中国及部分省市页岩气行业相关政策完善页岩气开发利益共享机制页岩气是指富含有机质、成熟的暗色泥页岩或高碳泥页岩中由于有机质吸附作用或岩石中存在着裂缝和基质孔隙，使之储集和保存了一定具商业价值的生物成因、热解成因及二者混合成因的天然气。中国页岩气行业相关政策显示，近些年来，为了促进页岩气行业的发展，中国陆续发布了许多政策，如2021年中央国务院发布的关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发。强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡。中国页岩气行业相关政策发布时间发布部门政策名称主要内容2015年12月国务院办公厅国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）研制页岩气工厂化作业、水平井钻井、水力压裂和环保方面标准。研制海上油气勘探开发与关键设备等关键技术标准。2016年5月中共中央 国务院国家创新驱动发展战略纲要突破煤炭石油天然气等化石能源的清洁高效利用技术瓶颈，开发深海深地等复杂条件下的油气矿产资源勘探开采技术，开展页岩气等非常规油气勘探开发综合技术示范。2016年8月国务院“十三五”国家科技创新规划重点攻克陆上深层、海洋深水油气勘探开发技术和装备并实现推广应用，攻克页岩气、煤层气经济有效开发的关键技术与核心装备，以及提高复杂油气田采收率的新技术，提升关键技术开发、工业装备制造能力，为保障我国油气安全提供技术支撑。2017年1月国务院国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知采矿业放宽油页岩、油砂、页岩气等非常规油气以及矿产资源领域外资准入限制。2017年2月国务院“十三五”现代综合交通运输体系发展规划加快建设区域管网，适时建设储气库和煤层气、页岩气、煤制气外输管道。2017年2月国务院全国国土规划纲要（20162030年）加强深海油气资源开发，加快常规天然气增储上产，推进油页岩、页岩气、天然气水合物、油砂综合利用技术研发与推广。2021年7月中共中央 国务院中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见因地制宜发展绿色小水电、分布式光伏发电，支持山西煤层气、鄂西页岩气开发转化，加快农村能源服务体系建设。2021年10月中共中央 国务院成渝地区双城经济圈建设规划纲要完善页岩气开发利益共享机制，有序放开油气勘探开发市场，加大安岳等地天然气勘探开发力度。2021年10月中共中央 国务院黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要加强能源资源一体化开发利用，推动能源化工产业向精深加工、高端化发展。加大石油、天然气勘探力度，稳步推动煤层气、页岩气等非常规油气资源开采利用。2021年10月中共中央 国务院中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发。强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡。2021年10月国务院2030年前碳达峰行动方案加快推进页岩气、煤层气、致密油(气)等非常规油气资源规模化开发。2022年1月国务院国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见加快煤层气、页岩气等勘探开发利用，推进黔西南、遵义等煤矿瓦斯规模化抽采利用。部分省市页岩气行业相关政策为了响应国家号召，各省市积极推动页岩气行业的发展，比如重庆市发布的重庆市能源发展“十四五”规划（20212025年）鼓励引导各类资本进入上游勘探开发市场，支持页岩气矿权流转，全面实施区块竞争性出让，激发页岩气勘查开采的市场活力。完善天然气（页岩气）利益共享机制，推动与央企合资合作。部分省市页岩气行业相关政策省份发布时间政策名称主要内容江西省2019年7月大南昌都市圈发展规划（2019-2025年）尽快查明非常规天然气资源开发潜力，加快省内页岩气开采步伐，加大省外天然气资源利用力度，统筹利用川气东送、西气东输以及东南沿海液化天然气西送等气源。湖北省2022年4月湖北省能源发展“十四五”规划统筹页岩气勘探开发与生态环境保护，推进鄂西页岩气勘探开发综合示范区建设，加快宜昌、恩施地区页岩气勘探开发，2025年页岩气产能达到20亿立方米/年。重庆市2022年6月重庆市能源发展“十四五”规划（20212025年）鼓励引导各类资本进入上游勘探开发市场，支持页岩气矿权流转，全面实施区块竞争性出让，激发页岩气勘查开采的市场活力。完善天然气（页岩气）利益共享机制，推动与央企合资合作。黑龙江省2021年9月黑龙江省中长期科学和技术发展规划（20212035年）开展页岩油气勘探开采、页岩油提取、页岩气集输、页岩油气深加工、页岩剩余物利用等页岩油气开发利用关键技术研究。云南省2022年9月云南省产业强省三年行动（20222024年）构建多元能源供应体系，加快省内页岩气开发利用，支撑页岩气开发关键技术攻关，推进页岩气产区管道与省内干支线管道联网，依托中缅天然气管道和昭通页岩气开发，适时规划建设燃气发电项目，丰富电力供应和调峰调频能力。河南省2022年2月河南省“十四五”现代能源体系和碳达峰碳中和规划积极推进非常规天然气资源开发，加大页岩气等非常规天然气资源勘探开发力度。