吉林省农业“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强黑土地保护利用.docx

吉林省农业“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强黑土地保护利用显示，全面推进乡村振兴加快农业农村现代化按照“争当现代农业建设排头兵”总要求，全力保障国家粮食安全，实施农业农村现代化“十大工程”，建设现代农业“三大体系”，推进乡村“五大振兴”，实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。提升粮食安全保障能力提高粮食生产能力。实施最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线，严格落实耕地占补平衡制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。到2025年，确保全省耕地保有量不低于9100万亩、永久基本农田保护面积不低于7380万亩。落实粮食安全省长责任制，落实粮食主产区利益补偿机制，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展高标准农田建设等重大工程，稳定提升粮食生产能力。依托榆树、农安、公主岭、梨树等产粮大县，联同黑龙江、辽宁、内蒙古产粮大县，打造东北平原粮食安全产业带。到2025年，建成高标准农田5000万亩，粮食产量迈上800亿斤新台阶。增强粮食储备调控能力。实施优质粮食工程。坚持粮食购销市场化取向，落实最低收购价政策，扩大完全成本和收入保险范围。压实地方政策性粮食储备责任，整合粮食仓储资源，完善地方粮食储备体系，提升粮食仓储设施数字化、智能化、精细化管理功能。推进绿色粮食仓储建设，提升粮食应急保障调控能力，完善粮食应急加工、储运、配送、供应网络，建设散粮集并发运设施和集装单元化装卸设施，完善粮食铁水联运、公水联运和铁路直达外运通道，增强粮食物流保障能力。完善重要民生商品价格调控机制，保障市场供应和价格总体平稳。开展粮食节约行动，坚持不懈制止餐饮浪费。加强黑土地保护利用深入实施黑土地保护工程，探索建立东部固土保肥、中部用养结合、西部抗旱培肥等技术模式，改善黑土地内在质量和生态环境，加强地力恢复。扩大黑土地保护性耕作，推广配方施肥、生物防治、农膜回收利用等绿色生产技术，加强畜禽粪污资源综合利用。因地制宜推广秸秆还田“梨树模式”，加快建设四平黑土地保护综合开发示范区和公主岭、农安等黑土地保护利用试点。全面开展建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。推进土地整治，统筹推进“三化”土壤改良和水土流失综合防治。组建东北黑土地研究院。到2025年，典型黑土地保护面积达到3000万亩，保护性耕作技术实施面积达到4000万亩。黑土地保护工程黑土地保护工程高标准农田建设工程：建设高标准农田综合设施，谋划储备松花江和辽河流域重大农田项目，加快实施大中型灌区田间配套与现代化改造工程，建设高标准农田示范区。保护性耕作工程：落实东北黑土地保护性耕作行动计划，总结推广“梨树模式”，加大保护性耕作实施面积。耕地地力培肥工程：推广农机深松整地技术，提高土壤蓄水保墒能力，加大秸秆还田和有机肥料施用增强土壤保肥能力，研究推广盐碱土壤改良技术。农田水土保持工程：开展小流域综合治理、侵蚀沟综合治理和坡耕地综合治理。农田环境治理工程：实施农膜回收、畜禽粪污资源化利用行动，控制耕地源头污染，强化农用地安全利用。农田防护林建设工程：建设农田生产道路防护林网，恢复新建缺失防护林带，修复改造退化防护林带，采伐更新成过熟防护林带。耕地质量监测工程：建设耕地质量监测点、监测评价数据平台。农业科技创新工程：建设省部级黑土地保护重点实验室，申报黑土地国家工程中心，办好东北黑土地保护利用高端论坛。创新发展现代种业实施现代种业创新提升工程，创新育种联合攻关组织模式，鼓励种业企业与科研院所和高校开展研发合作，构建产学研用融合机制。加强种质资源保护与开发，建设省级农作物种质资源中心、省级遗传资源基因库。推进种业权益改革，建设种业成果交易平台。构建集种质资源鉴定评价与保护创制、新品种选育、种子种苗快繁和试验示范于一体的种子研发平台，推出玉米、水稻、杂粮杂豆等一批具有自主知识产权的“吉系”新品种。打造长春国家育制种基地，培育一批具有国内竞争力的育繁推一体化种业企业。到2025年，建设高标准种子生产基地30万亩以上。加强畜禽育繁体系建设，加快引进品种本土化选育进程，加强延边黄牛、松辽黑猪、东大梅花鹿等优势地方品种持续选育。加强蜜蜂遗传资源保护，建设国家蜜蜂种质资源鉴定评价中心。完善种业大数据平台，实现种子繁育全程可追溯。完善现代农业“三大体系”优化现代农业产业体系。推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区“建、管、护”，到2025年保持7300万亩。优化粮食种植结构，稳定玉米种植面积，大力发展优质专用品种，引导发展鲜食玉米。打造水稻优势产区，稳定沿江沿河区域水稻种植面积。引导扩大大豆种植面积。实施优势特色产业壮大工程，鼓励长白山食用菌、蓝莓、山葡萄、人参等特色产业发展，打造千亿级吉林梅花鹿产业。压紧压实“菜篮子”市长负责制，加快设施农业发展，重点建设冬季“菜篮子”生产保障基地、北方优质夏季南运基地和长白山山野菜基地。建设承载粮食及副产物转化增值的畜牧大产业，实施“秸秆变肉”和千万头肉牛建设工程，突出发展肉牛和生猪产业，稳步发展肉羊和家禽产业，统筹发展奶牛和鹿、蜂等特色产业，打造全国重要的优质畜产品生产加工基地。到2025年，畜牧业产值占农业总产值超过50%。积极发展现代渔业，培育壮大大水面增养殖、稻渔综合种养、冷水鱼、林蛙、水产品加工及休闲渔业等。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。提升现代农业生产体系。实施粮食生产全程机械化推进行动，推动“互联网农机作业”应用推广。培育壮大农机大户、农机合作社、农机作业公司等新型农机服务组织。到2025年，84全省农作物耕种收综合机械化水平达到95%。建立完善现代农业产业创新平台、农业科技成果转化交易服务平台、农业卫星数据云平台、数字农业云平台，发展智慧农业。建立以智慧气象为标志的现代气象业务服务体系，强化气象保障服务能力，发挥防灾减灾第一道防线作用和保障粮食安全的基础性作用。加强末级渠道改造力度，强化小型、微型农田水利设施建设。到2025年，新增和改善农田灌溉面积350万亩、500万亩，农田灌溉水有效利用系数达到061。创新现代农业经营体系。培育和规范发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。支持村党组织领办合作社，鼓励小农户通过互换承包地、联耕联种等多种方式实现连片耕种，促进小农户经营融入现代农业产业链，发展新型农村集体经济。到2025年，县级以上示范家庭农场超过4000家。提高农民科技文化素质，实施现代农业人才支撑计划、新型经营主体带头人轮训计划，培育农村实用人才和高素质农民，推进乡村人才振兴。建立健全农业生产社会化服务体系，培育新型服务主体。深化供销社综合改革，实施“千县千社”振兴计划。谋划打造东北最大的现代化农产品批发市场。现代农业重点项目现代农业重点项目洮南国家级玉米种子生产基地：完善制种基地基础设施，提升制种机械化水平和种子检验检测能力，研发推广新品种新技术。公主岭国家现代种业产业园：建设国家现代种业产业园，重点支持优质粮油、健康养殖、现代种业产业园创建。白城国家杂粮杂豆之都：建设杂粮杂豆种植基地，实施杂粮杂豆深加工，完善质量检验及检测系统，打造国家级杂粮杂豆交易市场。通化快大人参产业园：建设人参特产商贸板块、人参仓储物流板块、人参研发检测生产板块、人参文化旅游板块、人参产业营销平台。白山长白山人参振兴工程：建设长白山人参种源繁育基地、人参标准化种植基地、研发中心、生产加工园区、销售展示中心等，构建种植、精深加工、观光旅游相结合的产业链条。吉林省500万头肉牛集中养殖：在长春、吉林、四平、白城、松原等地集中开展肉牛养殖和屠宰加工，形成500万头肉牛养殖规模。蒙牛10万头奶牛养殖：在中、西部地区建设810个万头奶牛养殖场。吉林省700万头生猪集中养殖：建设大安、永吉、前郭、扶余、东辽、梨树等700万头生猪养殖基地。白城生态牧业生产基地：建设10万头奶牛、100万头肉牛和1000万头生猪、1000万只肉羊、1000万只白鹅等全产业链项目。德惠亿只肉鸡加工：建设2条肉鸡屠宰加工线。九台20万套种鸡场：新建20栋鸡舍及配套设施。东丰梅花鹿产业振兴工程：建设梅花鹿产业创投园区、梅花鹿养殖中心、梅花鹿种源保护和繁育中心、梅花鹿系列产品加工中心等。长春硅谷产业园暨国家级玉米批发市场：建设玉米产业园和国家级玉米批发市场。促进农村一二三产业融合发展。以龙头企业为核心，创新“龙头企业专业合作社家庭农场种养大户”发展模式，培育一批具有市场竞争力的现代农业企业集团。到2025年，国家、省级重点龙头企业总数分别超过50户、600户。打造农村一二三产业融合载体，支持现代农业科技园区、产业园区建设，创建国家农村一二三产业融合示范园和农业现代化示范区，打造农业特色产业强镇和“一村一品”示范村镇。到2025年，省级以上现代农业产业园超过70个，省级农业科技园超过10个。拓展农业多种功能业态，加快农业、林业与现代信息技术、文化教育、休闲旅游、养老健康等产业融合。到2025年，创建省级以上休闲农业和乡村旅游示范县20个，全省乡村旅游收入达到550亿元。农村一二三产业融合发展项目农村一二三产业融合发展项目长春东北亚现代农业产业园：建设设施果蔬智慧生产示范区、数字化都市园艺科技展示区、文旅康养度假区、科技创新创业服务中心、精品苗木标准化繁育基地等。长春富士康智慧农业产业园：建设复合微生物菌剂、生物科技总部经济、长春国际农业主题农业公园、食品创新产业园、冷链物流产业园、城市中央厨房等项目。长春健康食品产业园：建设试验工厂、孵化工厂、创新（研发）中心、检测认证中心、综合服务中心和食品展示中心等。吉林昌邑国家现代农业产业园：打造我省水稻产业高质量发展标杆区、乡村产业兴旺引领区、城乡融合发展示范区、现代技术装备集成区和新型经营主体创业创新培育区。永吉现代农业产业园：建设循环农业、创意农业、农事体验等园区。伊通“满乡风情·七彩伊通”农业产业园：建设温室大樱桃种植及科技研发园区、果蔬采摘观光园区、满乡风情民居、物流中心、农业果蔬产品科技馆、满乡文化风情及农产品体验营、水上乐园等及相关配套设施。东辽国家现代农业产业园（蛋谷）：形成100个养殖规模5万只蛋鸡养殖基地，建设“双创”孵化基地、标准化厂房及仓储库、智能化穿梭式立体冷库，打造全国蛋鸡产业加工集聚区和食品工业集聚区。白山食药用菌现代农业产业园区：建设年产2亿袋有机食用菌生产基地、院士工作站、科研检测中心、食药用菌工程中心研究院、标准化种植示范试验基地、食用菌交易展示中心等。白城镇赉生态畜牧业示范园区：建设草业循环经济示范园、生态特色产业示范园、有机农业循环经济示范园。白城生态水产基地：开发渔业生产、鱼产品加工、休闲旅游、线上线下销售等水产业融合发展试验区。做优做大农产品加工和食品工业瞄准绿色和有机发展方向，实施主粮加工和现代食品产业跃升行动，推进初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，构建从农田到餐桌全链条现代食品工业新体系。做强粮食精深加工、做大畜禽乳蛋深加工、做响长白山生态特色食品等三大主导产业。打造农产品加工园区，在产粮大县重点布局一批加工项目，推动原料就地就近加工转化。推进数字化改造，建立从原料生产到食品加工、储运、销售等全过程质量管理追溯体系。15坚持品牌强农战略，实施吉林省农产品品牌建设工程，把吉林大米、吉林玉米、长白山人参等“吉字号”品牌做大做强。到2025年，区域公用品牌超过100个、企业品牌超过200个、产品品牌超过300个，实现农产品大省向品牌大省转变。利用5至10年时间，将农产品加工和食品工业打造成为万亿级产业。农产品加工和食品工业重点项目农产品加工和食品工业重点项目皓月200万头肉牛产销一体化：建设延边、长春、白城“三大片区”和示范养殖、初级加工、精深加工、产业创新“四大集群”，打造肉牛繁育基地、牛肉熟食加工、综合利用加工等产业链。白城梅花氨基酸三期：建设年产30万吨赖氨酸和10万吨有机肥生产装置。长春广泽特色乳品产业升级改造：建设奶酪生产区域，增加植脂稀奶油生产线、新鲜奶酪（奶油芝士）生产线及其他附属配套设施。吉林宝能食品产业园调味品：建设调味品生产线及配套设施。辽源龙山区农产品深加工基地：建设年产20万吨山梨酸、生物质热电联产、年产50万吨饲料等项目。延边·中国参谷：建设生产加工区、企业孵化区、商贸展示区、综合配套区和人参博物馆，打造“参谷大厦”新地标。四平绿色食品产业园：建设食品加工、饮品加工、保健食品生产、仓储物流等设施。生产低脂玉米绿色食品、鲜食糯玉米绿色食品、高标准绿色食品、开袋即食绿色食品等。白城大安弱碱食品产业园：建设节水型净菜加工区、集中屠宰区、有机食品加工基地、食品展览交易馆、现代休闲农庄等。镇赉食品产业园：建设年产15万吨柠檬酸、2万吨氨基酸生产车间及配套设施，打造循环经济食品产业园。汪清年产4亿瓶山珍酱、6万吨有机醋：建设酱醋生产厂房及综合办公生活区、室外配套设施等，购置设备1300台。延边年产10万吨功能性调味品：建设酱油生产厂房及配套设施，购置生产设备2500台。松原嘉吉生化园区生物化工产业链：开发减糖、功能糖等系列下游产品，建设赤藓糖醇、氨基酸、10万吨年反刍动物饲料、全球食品安全技术中心等项目。梅河口健康食品产业园：建设冷面、米线、米饭、蔬菜、肉食等方便食品及酒类等系列食品生产线。扶余都市食品产业园：建设食品加工产业园，引进国内知名食品企业，为城市居民提供直接食用的食品。白山年产70万吨矿泉饮品：建设天然泉水车间、饮品车间、啤酒生产车间等，形成年产55万吨矿泉水、10万吨果汁饮品生产能力。抚松泉阳泉高端含气矿泉水：利用“仙人泉”，生产富含锶、偏硅酸、碳酸复合型天然矿泉水，形成年产20万吨生产能力。