朝阳市产业园“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强产业园区配套设施建设.docx

朝阳市产业园“十四五”规划和2035年远景目标纲要加强产业园区配套设施建设提升开发区承载能力和建设水平抢抓新一轮东北振兴和京津冀协同发展机遇，践行高质量发展，打造开发区“7+N”产业布局，即每个开发区形成1个主题鲜明、特色突出的主导产业，35个支撑主导产业发展的重点产业园。坚持高水平规划、高标准建设、高质量发展。高标准完善开发区总体规划和产业规划，紧紧围绕产业集群建设，引进高端装备制造、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业项目，推进开发区集群化、特色化发展。通过规划调整统筹开发区布局，实行“一县一区、一区多园”，适度引导劳动密集型产业、县域特色经济及农村二三产业在园区集聚发展，增强园区内生动力。提高园区建设水平。加强产业园区配套设施建设，促进城市水利、电力、通讯、供热、供气、环保等基础设施网络向园区延伸，实现互联互通。加快园区市场化运作，引入PPP、REITs等模式，加快园区市场化运营，吸引社会资本参与或自建产业园区。争取政策支持和地方政府债券额度，重点支持飞地园区建设。综合利用“向上争取+土地出让+住建、交通等部门资金”，完善基础设施、配套功能和服务体系建设。坚持产城互动发展，推动县域产业项目入园，合理配置土地资源，提高空间利用效率。产业转移示范区基础设施建设项目产业转移示范区基础设施建设项目在全市7个经济开发区建设道路、桥梁、雨水、供热、燃气、通讯等配套基础设施。1.朝阳经济技术开发区基础设施建设项目。2.朝阳凌源经济开发区铁路路网建设项目。3.北票经济开发区东部环保产业集群基础设施建设项目。4.建平经济开发区产业园基础设施建设项目。5.朝阳柳城经济开发区新材料（锆钛产业园）基础设施建设项目。6.朝阳喀左经济开发区农业产业园基础设施建设。7.朝阳高新技术产业开发区新基建项目。加快完善智能标准生产设施。围绕降低产业平台投产成本、缩短企业产品上市周期，依托市场化运营方式重点完善共享型的智能化标准化生产场所及设备，建设符合主导产业生产需求的标准厂房，打造承重、挑高、室内环境质量达标的生产场所，接入光纤宽带和物联网终端设备，配备数控机床等产业通用基础制造装备，配置高效率的设备运维软件系统。推动园区绿色发展。落实新发展理念，按照高质量发展要求，严格招商项目环保准入关，加快引导开发区内现有企业实施清洁化改造，降低能耗水平。加大园区环保设施、环境改造投入，实现园区污水、固废集中统一高效处理，提高土地集约利用水平，把开发区建设成为绿色发展的示范区。完善体制、健全机制。复制推广自贸区经验，建设便捷高效的一站式便企政务服务设施，进一步下沉行政审批重心，植入自然资源、生态环境、市场监管、税务、人力资源社会保障等部门行政审批权限，融入农村产权流转交易和抵押融资等更多服务事项。全面推行“管委会+公司”模式，支持开发区在土地一级开发、招商引资、科技服务、投融资等方面引入市场机制，鼓励民营资本在开发区建设运营特色区中园。建立健全企业家参与涉企政策制定机制。完善开发区领导体制和开发区与县区部门协同机制，重塑开发区审批、用人、薪酬、市场化投融资等服务和运行机制。建立跨开发区产业项目利益分享机制，支持园区将不符合自身产业定位的项目推介给其它园区，并按比例分享税收，避免园区间同质化竞争。（TC）