2022年行业安全生产和消防安全集中整治工作方案.docx

2022年行业安全生产和消防安全集中整治工作方案 2022年行业安全生产和消防安全集中整治工作方案 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和防范化解重大风险系列指示精神，认真落实国家、省、市关于安全生产的决策部署，牢固树立红线意识，坚持目标导向和问题导向，以对党和人民高度负责的态度，扎实开展农业行业安全生产和消防安全集中整治，防范遏制重特大生产安全事故发生，确保农业行业安全生产稳定和人民群众生命财产安全。 二、工作目标 深刻汲取xxxxx特别重大事故、长深高速xxxxx特别重大道路交通事故、xxxxx重大火灾事故教训，以隐患排查全覆盖、安全责任有形化、问题整改精准化为抓手，坚决整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位，以及隐患排查不全面不深入扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，推动农业行业安全生产各项重点工作扎实开展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。 三、整治步骤 （一）动员部署阶段（xxxx年xx月xx日前）。各县区农业农村局、局属各单位要结合各自工作实际，制定具体实施方案，进一步明确工作目标，细化任务和措施，层层动员部署、广泛宣传发动，扎实开展集中整治工作。 （二）自查整治阶段（xxxx年xx月xx日至xxxx年x月xx日）。各县区农业农村局、局属各单位要结合职能职责认真开展自查工作，全面整治政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等问题，排查整治农业行业领域突出的安全隐患，确保整治实效。 （三）巩固提升阶段（xxxx年x月xx日至xxxx年x月x日）。各县区农业农村局、局属各单位要对本辖区领域集中整治工作开展督导检查，督促各企业通过集中整治，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，切实提升辖区内安全生产水平。 四、整治内容和责任分工 （一）共性整治内容。 一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏难和侥幸心理，在抓落实上存在很大差距。 整治措施：认真学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实xx市贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施方案xx市安全生产党政同责、一岗双责制度实施细则有关规定，督促完成xxxx年度安全生产防灾减灾应急救援目标责任书目标任务，通过自查自纠，认真分析本单位的问题，建立问题台账，制定整治方案，落实整改责任和整改措施。 责任单位：各县区农业农村局，局属各单位，局机关相关科室 二是红线意识不强的问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的项目违规发展。 整治措施：贯彻落实xx市委 xx市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见，严格落实安全准入制度，对达不到安全条件的，不立项、不审批、不建设、不运行。要对建设项目安全生产相关手续办理情况进行全面调查摸底，手续不全的依法依规坚决处置。 责任单位：各县区农业农村局，局属各单位，局机关相关科室 三是安全责任缺位的问题。落实地方党政领导干部安全生产责任制规定不到位；落实三管三必须的行业监管责任担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区；以企业本质安全体系建设为重点，落实企业主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规。 整治措施：认真贯彻落实xx市贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施方案，及时研究解决安全生产突出重大问题。力戒应付了事、强凑会议，口头重视批示重视而行动迟缓等作风飘浮的问题发生；严格按照xx市政府安全生产监督管理责任规定中农业行业职责要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，坚持谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责，落实安全生产监督管理责任，提高安全监管的担当意识，消除监管盲区；各企业要严格落实xx市生产经营单位安全生产主体责任规定要求，落实组织机构、规章制度、物质资金、教育培训、安全管理、事故报告、应急救援等安全生产主体责任。按照全市农业农村行业加强企业本质安全体系建设方案要求，打造本质安全型的员工、本质安全型的设施、本质安全型的环境和本质安全型的岗位，最终实现企业本质安全。 责任单位：各县区农业农村局，局属各单位，局机关相关科室 四是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成有效机制。 整治措施：强力推进专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设，聘请专家对问题隐患突出、安全生产基础薄弱、危险系数高生产经营单位开展专业化隐患排查，建立常态化、专业化的安全隐患排查机制；对今年以来全市组织的各类专项行动隐患排查情况进行回头看，督促企业落实隐患排查整治的主体责任，对隐患排查不深入不全面、对风险隐患视而不见、安全整治走形式、走过场等问题要严肃处理，确保整治实效。 责任单位：各县区农业农村局，局属各单位，局机关相关科室 五是监管执法宽松软的问题。不能正确处理放管服的关系，只放不管或简单化限制执法，放松对企业的安全监管；监管执法队伍班子不强、作风不实，对企业负责人法制教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，该停不停、该关不关，放任违法企业一路整改、一路绿灯，长期带病生产。 整治措施：严格落实双随机一公开执法制度，全面实行执法全过程管理，规范执法行为，提高执法效率；聘请专家开展专业化隐患排查，提高监管专业化水平。依法依规落实行政处罚规定，对违法违规企业绝不手软，严格坚持标准，绝不放任一家企业 带病生产。 责任单位：各县区农业农村局，局属相关单位 （二）行业领域整治内容。 （一）农机方面。重点检查xx省农业机械管理条例等农机安全政策法规学习宣传和贯彻落实情况；排查拖拉机、联合收割机牌证核发、审验及其驾驶人考试工作情况；享受购机补贴具纳入监管情况；拖拉机和联合收割机登记、年度检验情况及驾驶证的申领、换发、审验情况；农业机械安全生产隐患排查治理情况，安全隐患台账档案建立情况；变型拖拉机信息录入情况；重点查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违法载人、超速超载等违法行为工作情况。 （二）农药方面。重点检查农药使用安全责任制落实情况；农药管理条例贯彻落实情况；农药生产经营许可和限制使用农药定点经营制度落实情况；农药经营单位购销台账建立情况；农药使用零增长行动实施情况；无证生产经营假劣农药等违法行为依法处理情况；农业种植用的甲拌磷等在生产、销售和使用中存在的安全隐患等。 （三）渔业方面。重点排查大中型水库网箱养殖设施安全情况，渔业安全监管情况；渔业执法船舶安全隐患情况；渔业执法船舶安全生产制度建立、执行情况；渔业执法船舶救生、消防、号灯等重要安全设施设备配备情况；渔业船舶非法载客行为。 （四）畜禽屠宰方面。重点排查畜禽屠宰行业安全生产责任制建立情况；安全生产审批备案和档案记录制度执行情况；安全生产应急预案建立和应急处置制度执行情况；安全生产日常管理情况，储存涉氨企业防爆和防泄漏安全设施配备情况，企业氨系统泄露检测预警和应急处置演练情况，消防、供电、制冷、液氨存储等设施设备的检修保养情况。 （五）饲料生产方面。重点排查饲料生产经营企业防潮防火设备（饲料垫板、灭火器）、安全防护设施与警示标志的配备情况；生产设备及安防设施是否能够正常运转；是否认真落实危险化学品运输、储存、使用和废弃物处置等环节的各项安全措施；消防设施是否齐全完好，消防通道是否畅通；粉尘防爆监管办法措施是否到位。 （六）农村能源方面。重点排查规模化沼气行业安全生产监管责任制落实情况；沼气工程安全生产应急预案建立和应急处置制度执行情况；设施设备检修保养制度及执行情况，大中型沼气安全生产操作规程、安全生产管理制度，沼气站内巡查和站外输配管网巡检是否到位；乡村服务网点是否组织开展沼气后续服务，是否组织开展农村沼气知识宣传、培训工作和安全使用须知等是否上墙公告。 （六）办公场所方面。重点排查消防设施、查办公场所电线电路、查供水管网、查库房和资料室、查实验室、查电梯、查车辆等方面安全制度是否落实到位，隐患排查整治是否到位等。 五、工作要求 （一）提高政治站位。各县区农业农村局、局属各单位要进一步提高政治站位，把安全生产整治工作作为当前的一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。主要负责同志要亲自过问、安排部署、组织检查，集中力量，落实责任，组织开展好辖区内农业行业领域的专项行动。要督促农业行业生产经营单位负责人切实履行安全生产第一责任人责任，全面开展自查自纠，坚决防范事故发生。 （二）精心组织安排。各县区农业农村局、局属各单位要认真研究制定具体实施方案，落实责任、细化措施，层层动员部署、广泛宣传发动，切实抓出实效。要紧盯农业行业风险隐患突出的重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题。加强宣传并公开举报电话，广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为。各县单位要在xxxx年xx月xx日和xxxx年x月xx日前，分别将集中整治的安排部署情况和工作总结报送至市局法规科。 （三）加大督促整改。各县区农业农村局、局属各单位要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对企业严重非法违法行为，要严格落实四个一律等执法措施，并按程序纳入安全生产联合惩戒黑名单，督促企业整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系。市农业农村局将按照省厅和市安委办的要求，适时组织督查组对各单位专项 整治工作开展情况进行检查，对不按规定要求履职或工作不到位的，予以通报和问责。 （四）从严落实责任。各县区农业农村局、局属各单位要加强督查检查，开展明查暗访，把集中整治工作开展情况纳入xxxx年度安全生产目标责任考核。市农业农村局将适时组织督查组对各单位专项整治工作开展情况进行检查，对不按规定要求履职或工作不到位的，予以通报 第 10 页 共 10 页